WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

«Даурен Абен, Артем Блащаница, Евгений Бужинский, Дмитрий Ковчегин, Владимир Орлов, Александр Чебан   Под редакцией А.С.Колбина и А.Я.Чебана                                    ПИР-Центр ...»

-- [ Страница 1 ] --

 

ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО 

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ 

НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОМУ И 

ФИЗИЧЕСКОЙ ЯДЕРНОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ 

Даурен Абен, Артем Блащаница, Евгений Бужинский,

Дмитрий Ковчегин, Владимир Орлов,

Александр Чебан

 

Под редакцией А.С.Колбина и А.Я.Чебана 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    ПИР-Центр

МОСКВА, СЕНТЯБРЬ

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, Оглавление  СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ…………………………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...

ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ДВУСТОРОННЕГО РОССИЙСКОАМЕРИКАНСКОГО И МНОГОСТОРОННЕГО МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОМУ И ФЯБ…1

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРИНИЦИПЫ БУДУЩЕГО РОССИЙСКОАМЕРИКАНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ЯДЕРНОЙ ОБЛАСТИ: 20

ТЕЗИСОВ ДЛЯ НОВОГО ПАРТНЕРСТВА Владимир Орлов, Александр Чебан……………………………………………………………………………

ГЛАВА 2. УРОКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДВУСТОРОННЕГО (РОССИЙСКОАМЕРИКАНСКОГО) И МНОГОСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА В

ОБЛАСТИ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ: ПРИМЕР ПРОГРАММЫ НАННАЛУГАРА И ГЛОБАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Евгений Бужинский……....3

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ СОГЛАШЕНИЯ МНЭПР:

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В НОВОМ РОССИЙСКОАМЕРИКАНСКОМ СОГЛАШЕНИИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ЯДЕРНОЙ

ОБЛАСТИ Александр Чебан………………………………………………….

ГЛАВА 4. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В

ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ОПЫТ

ПРОГРАММЫ ФЗУК ЯМ Дмитрий Ковчегин………………………………

ГЛАВА 5. МНТЦ КАК ПРИМЕР МНОГОСТОРОННЕГО НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ОМУ

И ФЯБ Александр Чебан………………………………………………..……..

ЧАСТЬ 2. ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В

ТРЕТЬИХ СТРАНАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ

ФИЗИЧЕСКОЙ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ

ОМУ………………………………………………………………………………….

ГЛАВА 6. ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В

ОБЛАСТИ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОМУ И ЯДЕРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В СНГ…………………………………………..…………93

6.1. ПЕРСПЕКТИВЫ УЧАСТИЯ РОССИИ В СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО

РЕШЕНИЮ СВЯЗАННЫХ С ОМУ ПРОБЛЕМ В УКРАИНЕ, БЕЛАРУСИ

И СТРАНАХ ЮЖНОГО КАВКАЗА Александр Чебан……….………..…...93

6.2. ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПО

РЕШЕНИЮ СВЯЗАННЫХ С ОМУ ПРОБЛЕМ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Даурен Абен....………………………………………………………………...9

ГЛАВА 7. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ

ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОМУ НА

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013

БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ: ОПЫТ ГЛОБАЛЬНОГО

ПАРТНЕРСТВА Артем Блащаница……………………………………..…..11

ГЛАВА 8. ПЕРСПЕКТИВЫ УЧАСТИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ

СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ

НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОМУ И ФЯБ В РЕГИОНЕ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ

АЗИИ Александр Чебан……………………………………………………...1 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………1

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРОЕКТОВ

ГЛОБАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЯДЕРНОЙ ОБЛАСТИ В РОССИИ

СТРАНАМИ-ДОНОРАМИ В 2012 ГОДУ…………………………...…………..1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ

НАННА-ЛУГАРА ПО СОТОЯНИЮ НА НАЧАЛО 2013 ГОДА (СРАВНЕНИЕ С

ПОКАЗАТЕЛЯМИ, ДОСТИЖЕНИЕ КОТОРЫХ ЗАПЛАНИРОВАНО К 20

ГОДУ)………………………………………………………………………………1

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. КОМПАНИИ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ПРОЕКТАХ МНТЦ В

КАЧЕСТВЕ ПАРТНЕРОВ………………………………………………..…...…..

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ФИЗИЧЕСКОЙ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ

ВОСТОКЕ…………………………………………………………………..……...1

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. ПЛАНЫ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ ПО

РАЗВИТИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ………………………………………..1 БИОГРАФИИ АВТОРОВ…………………………………………………………1 СПИСОК РЕЦЕЗЕНТОВ………………………………………………………….

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО ВОПРОСАМ МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОМУ И

ФИЗИЧЕСКОЙ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЕРТНОКОНСУЛЬТАТИВНОМ СОВЕТЕ ПИР-ЦЕНТРА……………………………....

АЭС – атомная электростанция БО – биологическое оружие БРПЛ – баллистические ракеты на подводных лодках БСВ – Ближний и Средний Восток ВОУ – высокообогащенный уран ГИБАЯТ – Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма ГП – Программа Большой восьмерки «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения»

ДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружия ДОР – долгосрочное обеспечение работоспособности (систем ФЗУК ЯМ) ДП - Дополнительный протокол к соглашению о гарантиях МАГАТЭ ЗСОМУ – зона, свободная от оружия массового уничтожения ЗСЯО – зона, свободная от ядерного оружия ИБОР – инициатива по борьбе с распространением КБТО – Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия КЗХО - Конвенция о запрещении химического оружия КФЗЯМ – Конвенция о физической защите ядерного материала МАГАТЭ – Международное агентство атомной энергии МБР – Межконтинентальные баллистические ракеты МКБАЯТ – Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма МНТЦ – Международный научно-технический центр МНЭПР – Многосторонняя ядерно-экологическая программа в Российской Федерации (MNEPR - Multilateral Nuclear Environmental Program in Russian Federation) Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 МЦОУ – Международный центр по обогащению урана МЭ – Министерство энергетики (США) НОЯМ – незаконный оборот ядерных материалов НОУ – низкообогащенный уран НП – Новое партнерство ОАО – общество с ограниченной ответственностью ОЗХО – Организация по запрещению химического оружия ОМУ – оружие массового уничтожения ОЯТ – отработавшее ядерное топливо ПНЛ – программа Нанна-Лугара ПО – производственное объединение РАО – радиоактивные отходы РИТЭГ – радиоизотопные термоэлектрические генераторы РГ – Рабочая группа ПИР-Центра по международному сотрудничеству в области нераспространения ОМУ и ФЯБ УХО – уничтожение химического оружия ФАТФ - Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF

- Financial Action Task Force on Money Laundering) ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие ФЗ – физическая защита ФЗУК ЯМ – физическая защита, учет и контроль ядерных материалов ФЯБ – физическая ядерная безопасность ХО – химическое оружие ЦА – Центральная Азия ЮВА – Юго-Восточная Азия ЭК – Экспортный контроль Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 ЯТЦ – ядерный топливный цикл EXBS – Export Control and Related Border Security Assistance (Программа «Экспортный контроль и безопасность границ») INSEP – International Nuclear Safeguards and Engagement Program (Программа укрепления инфраструктуры гарантий ядерной безопасности) NSOI – Nuclear Smuggling Outreach Initiative (Инициатива по борьбе с контрабандой ядерных материалов) NTI – Nuclear Threat Initiative (фонд Инициатива по сокращению ядерной угрозы)                                                           Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013  

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы нераспространения оружия массового уничтожения и физической ядерной безопасности становятся актуальны сегодня для все большего числа государств и требуют решения в рамках широкого международного сотрудничества. В то же время актуальным остается и двустороннее сотрудничество, особенно между такими влиятельными ядерными державами, как США и Россия. Вопрос о сотрудничестве в ядерной сфере между США и Россией в последнее время приобрел особенную актуальность в связи с тем, что 16 июня 2013 г. истек срок действия Программы Нанна-Лугара, и стороны подписали новые соглашения о двустороннем сотрудничестве в ядерной сфере, но при этом еще не договорились, каким образом конкретно реализовывать эти соглашения. Именно в этот период востребованными становятся новые идеи и предложения экспертов по поводу возможных направлений сотрудничества.

Также переходный период своего развития переживает и такой неформальный многосторонний механизм сотрудничества по противодействию распространению ОМУ как Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Сегодня страны-участницы ГП также ищут новые идеи для определения дальнейшего направления сотрудничества.

Определенной вехой в развитии международного сотрудничества в ядерной области стало решение России о выходе из Международного научнотехнического центра. Этот шаг, равно как и отказ России от продления ПНЛ в ее прежнем формате, свидетельствует о том, что некоторые механизмы сотрудничества со временем устаревают и поэтому нуждаются в замене или обновлении. В этих условиях опять же необходимой является выработка экспертных рекомендаций и предложений, направленных на то, чтобы в новых форматах продолжить столь необходимое сегодня двустороннее и многостороннее международное сотрудничество в области нераспространения ОМУ и ФЯБ.

ПИР-Центр (Центр политических исследований России) принял решение способствовать выработке таких экспертных рекомендаций и предложений. Для этого нами при Экспертно-консультативном совете ПИР-Центра была создана в 2012 г. Рабочая группа по международному сотрудничеству в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Цель деятельности РГ – подготовка и публикация на русском и на английском языках комплексного научного исследования по перспективам участия России в международном сотрудничестве в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Результатом исследовательской деятельности РГ стала подготовка предлагаемого вниманию читателей доклада.

Подготовка и обсуждение доклада осуществлялась как в ходе самостоятельной исследовательской работы отдельных членов РГ, так и в рамках двух встреч РГ в марте и июне 2013 г. в Москве. На эти встречи кроме членов Рабочей группы приглашались также и другие эксперты в области нераспространения ОМУ и ФЯБ, в том числе представители российских государственных ведомств, посольств, бизнес-структур, неправительственных и исследовательских Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 организаций. Материалы заседаний РГ учитывались ее членами при подготовке их научных работ, которые были включены в настоящий доклад.

Следует отметить, что позиции авторов, а также остальных членов Рабочей группы, которые не участвовали непосредственно в написании доклада, но способствовали этому своими рекомендациями, могут отличаться. Доклад не представляет согласованной точки зрения авторов.

В докладе подготовлено много предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию международного сотрудничества. Вместе с тем, предложенный список рекомендаций опять же не отражает мнение всех авторов доклада. К тому же, некоторые из рекомендаций являются только первоначальными предложениями, которые, возможно, требуют дальнейшего обсуждения и доработки.

Это обсуждение на уровне экспертного сообщества при участии представителей госструктур можно провести по итогам презентации данного доклада, после чего дальнейшую проработку и усовершенствование предложенных рекомендаций можно было бы продолжить в следующих публикациях по тематике международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Также по итогам презентации доклада можно было бы определить, какие из предложенных в нем рекомендаций могут быть реализованы уже в ближайшее время.

В докладе рассмотрены наиболее востребованные и перспективные механизмы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и ФЯБ:

• программа Нанна-Лугара (ПНЛ) и новый формат российскоамериканского сотрудничества в ядерной области, который пришел на смену ПНЛ после подписания 14 июня 2013 г. Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве по Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 года и Протоколу от 14 июня 2013 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки к Рамочному соглашению о многосторонней ядерноэкологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 года (далее Соглашение о сотрудничестве по соглашению о МНЭПР, или Соглашение от 14 июня 2013 г.)

• деятельность Международного научно-технического центра (МНТЦ), ее итоги и перспективы;

• текущее состояние и перспективы двустороннего российскоамериканского и многостороннего сотрудничества по улучшению ФЯБ и противодействию распространению ОМУ в третьих странах (странах СНГ, Ближнего и Среднего Востока и Юго-Восточной Азии).

Данный доклад структурирован следующим образом. Текст работы разделен на две части. Первая часть посвящена анализу общих принципов двустороннего российско-американского и многостороннего сотрудничества по решению проблем распространения ОМУ и ФЯБ. В этой части особое внимание уделено опыту и перспективам российско-американского ядерного сотрудничества, которое может служить примером для многосторонних инициатив и, кроме того, само по себе продолжает играть важную роль в решении проблем нераспространения ОМУ и ФЯБ.

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 Открывает доклад работа В.А. Орлова и А.Я. Чебана, которая носит программный характер и концентрирует в себе основные предложения ПИРЦентра по переформатированию двустороннего российско-американского сотрудничества в сфере физической ядерной безопасности и нераспространения ОМУ. Предложения сформулированы в виде 20 тезисов.

Затем во второй главе Е.П. Бужинский анализирует опыт развития программ Нанна-Лугара и Глобального партнерства восьмерки, а также их уроки для дальнейшего развития двустороннего и многостороннего сотрудничества в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Третья глава посвящена анализу конкретных правовых механизмов российско-американского взаимодействия в ядерной области после ПНЛ. В этой главе А.Я.Чебан рассматривает правовые механизмы соглашения о Многосторонней ядерно-экологической программе (МНЭПР), которые легли в основу нового российско-американского соглашения по ядерному сотрудничеству. В главе дается оценка того, насколько соответствуют данные механизмы интересам России. В четвертой главе Д.А.Ковчегин анализирует опыт российско-американского сотрудничества в области физической ядерной безопасности в рамках программы ФЗУК ЯМ.

В пятой главе А.Я.Чебан рассматривает опыт МНТЦ по решению проблем нераспространения ОМУ и ФЯБ и перспективы дальнейшего международного научно-технического сотрудничества в этой области.

Вторая часть доклада посвящена одному из наиболее актуальных вопросов международного сотрудничества в ядерной области – это решение проблем ОМУ и ФЯБ в третьих странах. Под третьими подразумеваются те страны, в которых имеются запасы ядерных и других радиоактивных материалов, нуждающихся в более надежной физической защите и в которых возможно использовать опыт двустороннего российско-американского сотрудничества в этой сфере. Также к этим странам относятся те, в которых остались запасы химического или биологического оружия, которые необходимо утилизировать.

Кроме того, к таким странам иногда относят и те, в которых нет никаких видов оружия массового уничтожения или материалов для их изготовления, но, тем не менее, эти страны представляют риск, так как потенциально могут быть использованы для нелегального транзита ядерных и других радиоактивных материалов с целью их использования в террористических целях.

Вторая часть состоит из трех глав. В первой из них (в докладе шестая по счету) Даурен Абен и А.Я.Чебан характеризуют перспективы международного сотрудничества по решению проблем советского ядерного наследия и других вопросов нераспространения ОМУ в странах СНГ.

В седьмой главе А.В.Блащаница рассматривает перспективы решения проблем ОМУ и ФЯБ через механизмы Глобального партнерства в регионе Ближнего и Среднего Востока. В восьмой главе А.Я.Чебан анализирует перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и ФЯБ в странах Юго-Восточной Азии. Рассматриваемая в докладе проблематика становится актуальной для ЮВА в связи с тем, что ряд стран региона заявили о Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 планах по развитию атомной энергетики, что неизбежно будет сопровождаться рисками для режима нераспространения и физической ядерной безопасности.

Мы надеемся на то, что изложенные в докладе идеи и предложения уже в самое ближайшее время смогут получить практическое воплощение в двусторонних российско-американских и многосторонних инициативах, направленных на решение проблем нераспространения ОМУ и ФЯБ.

                                                    Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ДВУСТОРОННЕГО РОССИЙСКО­

АМЕРИКАНСКОГО  И  МНОГОСТОРОННЕГО 

МЕЖДУНАРОДНОГО  СОТРУДНИЧЕСТВА  В  ОБЛАСТИ 

НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОМУ И ФЯБ  ГЛАВА  1.  ОБЩИЕ  ПРИНИЦИПЫ  БУДУЩЕГО  РОССИЙСКО­

АМЕРИКАНСКОГО  СОТРУДНИЧЕСТВА  В  ЯДЕРНОЙ  ОБЛАСТИ: 

20 ТЕЗИСОВ ДЛЯ НОВОГО ПАРТНЕРСТВА  Владимир Орлов, Александр Чебан    Идея о 20 тезисах, которые определили бы основные направления российскоамериканского сотрудничества после завершения ПНЛ, была предложена президентом ПИР-Центра Владимиром Орловым в начале 2013 г. Затем эта идея получила дальнейшее развитие, результатом чего стала подготовка совместной статьи Владимира Орлова и Александра Чебана Что должно уйти и что должно прийти на смену программе Нанна-Лугара. Данная статья была опубликована в марте 2013 г. в бюллетене эксклюзивной аналитики ПИРЦентра Russia Confidential. Вместе с тем, авторам было очевидно, что статья нуждается в доработке с учетом разработки нового российско-американского соглашения, которое позднее пришло на смену Нанну-Лугару. В результате в №2, 2013 журнала Россия в глобальной политике авторами была опубликована статья Жизнь после смерти. Придет ли Новое партнерство на смену программе Нанна-Лугара? Данная часть доклада существенно дополняет идеи, изложенные в указанных выше работах, а также учитывает события, произошедшие после публикации данных работ, в частности подписание новых российскоамериканских договоренностей о ядерном сотрудничестве.

В начале текста рассмотрены пять тезисов общего плана. Затем проанализированы двенадцать тезисов по конкретным направлениям возможного сотрудничества. Наконец, завершается данная глава тремя заключительными тезисами и общими выводами.

Пять тезисов общего плана.

Тезис первый. России и Соединенным Штатам следует признать, что Программа Нанна-Лугара за 20 лет своего существования сыграла важную роль в обеспечении глобальной безопасности. Она способствовала – прежде всего, в 1990-е гг. – уничтожению ненужных России запасов химического оружия; утилизации АПЛ; повышению ФЯБ ядерных материалов через укрепление их физической защиты, учета и контроля.

Программа была разработана благодаря усилиям сенаторов Сэма Нанна и Ричарда Лугара, которые сумели обратить внимание американского руководства на необходимость срочного решения проблем, связанных с ядерным оружием и ядерными материалами в СССР, а затем в России. Зеленый Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 свет зажегся 17 июня 1992 г., когда президенты Джордж Буш-старший и Борис Ельцин подписали официальный документ под названием Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия. В дальнейшем мы будем для простоты называть его Соглашение от 17 июня 1992 года.

Документ действовал семь лет и дважды – в 1999 и в 2006 гг. – продлевался на такой же срок. 16 июня 2013 г. срок его действия истек. На протяжении 2012 г.

американские представители предлагали пролонгировать ПНЛ в ее нынешнем формате до 2017 года. Однако в октябре 2012 г. Россия заявила о том, что не собирается продлевать соглашение в очередной раз.

В итоге стороны провели переговоры по поводу подписания новых соглашений о сотрудничестве после Нанна-Лугара (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве по Рамочному соглашению о многосторонней ядерноэкологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 года и Протоколу от 14 июня 2013 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 года 1 (далее Соглашение о сотрудничеству по соглашению о МНЭПР или Соглашение от 14 июня 2013 г.); и Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки к Рамочному соглашению о многосторонней ядерноэкологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 года 2 (далее Протокол от 14 июня 2013 г.). Эти документы были подписаны 14 июня 2013 г.

Более подробно они рассмотрены в главе 2 и особенно в главе 3 данного доклада. Здесь нужно отметить, что Соглашение и Протокол от 14 июня 2013 года определили только общие рамки российско-американского сотрудничества, а пути их конкретной реализации еще обсуждаются. В приводимых 20 тезисах и в следующих главах данного доклада предлагаются экспертные рекомендации по поводу путей выполнения подписанных соглашений.

Тезис второй. России и Соединенным Штатам следует синхронно признать, что ПНЛ стартовала в другую историческую эпоху и на сегодня она устарела.

Поэтому вполне закономерным стал ее демонтаж – включая правовые механизмы и фактическую реализацию. Но этот демонтаж должен был произойти и в                                                              1 Соглашение между Россией и США о сотрудничестве по соглашению о МНЭПР (Вашингтон, 14 июня 2013 г.). Сайт ПИР-Центра, http://pircenter.org/articles/1333-soglashenie-mezhdu-rossiej-i-ssha-osotrudnichestve-po-soglasheniyu-o-mnepr-vashington-14-iyunya-2013-g (последнее посещение 27 июня 2013 г.) 2 Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 года.

Сайт ПИР-Центра, http://pircenter.org/media/content/files/11/13718025061.pdf (последнее посещение 27 июня 2013 г.) Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 итоге произошел без зияющей дыры, без временного зазора. Если бы такой зазор образовался, то это могло бы причинить вред российско-американскому сотрудничеству в области нераспространения и физической ядерной безопасности.

Важно отметить, что в США так же, как и в России, осознавали необходимость замены ПНЛ. Хотя в США высоко оценивают позитивный опыт МНТЦ, программы Нанна-Лугара и Глобального партнерства, там понимают, что все эти инструменты сотрудничества во многом обусловлены последствиями окончания холодной войны и распада СССР 3. Сегодня ситуация кардинально отличается от ситуации конца холодной войны. Проблемы в ядерной отрасли на территории бывшего СССР в целом устранены, но зато появились новые вызовы и угрозы в третьих странах, такие как ОМУ-терроризм, киберугрозы, необходимость защиты ядерных материалов и т.д. Для противодействия этим новым вызовам и угрозам необходимо международное сотрудничество как в многостороннем, так и в двустороннем форматах. Причем, учитывая новизну появившихся вызовов, очевидно, следует рассмотреть вопрос создания и новых инструментов для противодействия им. Сейчас, по сути обе страны находятся на распутье, когда предстоит решить, каким образом, при помощи каких механизмов и соглашений следует противодействовать новым проблемам. США и Россия после разработки нового двустороннего соглашения должны четко осознавать, что справиться с многочисленными вызовами им не удастся вдвоем.

Поэтому США и Россия должны привлекать к решению новых проблем другие страны, чтобы сотрудничество по этому вопросу было многосторонним 4.

К этому тезису хотелось бы добавить замечание о том, что, несмотря на приоритетность многостороннего сотрудничества, параллельное развитие двустороннего российско-американского сотрудничества является также крайне важным. В двустороннем формате намного проще договориться о конкретных направлениях сотрудничества, чем в рамках многосторонних международных форумов, функционирование которых к тому же часто усложняется тем, что механизм принятия решений в них базируется на консенсусном принципе.

Россия и США между собой могут быстрее договориться по реализации конкретных проектов. При этом можно с уверенностью сказать, что достижение российско-американской договоренности по вопросам противодействия распространения ОМУ будет являться мощным позитивным стимулом для более эффективной деятельности соответствующих многосторонних механизмов сотрудничества.

Тезис третий. На смену Программе Нанна-Лугара должна прийти новая российско-американская программа, гораздо более компактная по объемам финансирования и числу проектов. Эту новую программу мы условно называем Новое партнерство.

                                                             3 Берлз Роберт. Выступление на первом расширенном заседании Рабочей группы ПИР-Центра по международному сотрудничеству в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Москва, 28 марта 2013.

4 Там же.

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 После подписания Соглашения и Протокола от 14 июня такая новая программа по сути стартовала. Но поскольку в Соглашении и Протоколе направления сотрудничества прописаны достаточно общими фразами, сторонам в ходе двусторонних консультаций при участии экспертов еще предстоит решить, какими конкретно проектами следует наполнить Новое партнерство.

Тезис четвертый. Главным принципом Нового Партнерства (New Partnership) должно быть равноправное партнерство: from patronage - to real partnership.

Этот принцип исключает деление партнеров на старшего и младшего, на донора и реципиента. Это должно в равной степени касаться и выбора направлений деятельности, и финансирования, и правовых вопросов.

Тезис пятый. Направления деятельности (проекты) НП должны отвечать национальным интересам России не в меньшей мере, чем Соединенных Штатов. Только те проекты, которые попадают в естественное пересечение интересов, должны включаться в НП. Подобных проектов наберется на данном этапе сотрудничества не больше десятка – но таких, которые российскому политическому руководству представлялись бы не проходными, а выгодными для России в военном, внешнеполитическом, имиджевом (использование мягкой силы в третьих странах) или коммерческом планах.

Россия и США не должны быть заинтересованы только лишь в том, чтобы развивать сотрудничество во имя самого сотрудничества, а при определении направлений двустороннего взаимодействия обе стороны должны исходить из своих прагматичных интересов5. Прежде всего, это касается совместной реализации проектов по противодействию распространению и повышению ФЯБ в третьих странах.

Двенадцать тезисов по конкретным направлениям возможного сотрудничества Тезис шестой. Направление по уничтожению химического оружия (УХО) должно быть продолжено, при двустороннем и международном участии. На сегодняшний день работы в этой области в России продолжаются за счет российского государственного бюджета. Направление по УХО в рамках российско-американского сотрудничества целесообразно продолжить в третьих странах, где может быть использован российский опыт в этой сфере.

Следует отметить, что переоценивать возможности сотрудничества по УХО в третьих странах не стоит, хотя развивать такое сотрудничество необходимо.

Например, ранее ПИР-Центр предлагал наладить сотрудничество России по уничтожению ХО в Ливии 6. Однако при более детальном изучении этой                                                              5 Берлз Роберт. Выступление на первом расширенном заседании Рабочей группы ПИР-Центра по международному сотрудничеству в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Москва, 28 марта 2013.

6 Орлов Владимир, Чебан Александр. «Что должно уйти и что должно прийти на смену программе Нанна-Лугара с точки зрения интересов России». Russia Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 проблемы оказалось, что перспектив реализации этого предложения практически нет. Работы по УХО в Ливии финансировала Германия и другие западные страны. Варианты подключения российских экспертов конкретно не обсуждались. Как отметил представитель МИД России, от Ливии к России так и не поступало просьб о предоставлении помощи в УХО. На данный момент Ливия, благодаря самостоятельным усилиям или помощи западных стран, уничтожила уже чуть более 70% своего ХО, и при этом нужды в российской помощи не демонстрирует. Если бы Ливия о такой помощи попросила, то, как отметил источник в МИД, Россия могла бы ее предоставить, по крайней мере, если не финансово, то в виде экспертного содействия 7.

Тем не менее, у России есть реальные возможности посодействовать УХО в некоторых странах. Например, в Ираке. В этой стране не так много ХО, и, на первый взгляд, необходимости в реализации масштабных проектов международного сотрудничества по УХО там нет. Но проблема ХО в Ираке усугубляется тем, что во время войны 2003 г. некоторые объекты с химическим оружием подверглись американским бомбардировкам. В результате произошли утечки опасных веществ. Союзникам эту проблему удалось временно заморозить, просто забетонировав поврежденные склады с ХО 8. Однако этот шаг проблему не решил, и ХО продолжает ожидать своей утилизации. Решение этой проблемы ввиду поврежденного состояния химических боеприпасов обусловлено значительными техническими сложностями. К устранению этих сложностей можно привлечь и российских экспертов.

Тезис седьмой. Направление по обеспечению безопасности ядерных боеприпасов должно быть завершено, здесь задачи решены, возвращаться к нему нецелесообразно. Благодаря финансированию США была улучшена безопасность хранения ядерных боеголовок на 50 ядерных объектах Военноморского флота, 25 складах Ракетных войск стратегического назначения и двух оружейных предприятиях ГК Росатом. Работы по улучшению ФЗ складов ядерных боеприпасов были завершены еще в 2008 г., в настоящий момент здесь при помощи США осуществляются работы по долгосрочному обеспечению работоспособности. Срок проведения этих работ истекает в текущем 2013 г., и продлевать их нет нужды.

Рекомендация, содержащаяся в этом тезисе, уже практически реализована в новых российско-американских соглашениях от 14 июня 2013 года, в которых среди перечисленных направлений сотрудничества отсутствует направление по обеспечению безопасности ядерных боеприпасов. В этом и заключается принципиальное отличие программы Нанна-Лугара от формирующегося Нового партнерства: по проектам, которые ранее курировались российским министерством обороны, теперь уже не осуществляется сотрудничество с                                                                                                                                                                            Confidential. 2013. № 3 (март), http://pircenter.org/pages/83-russia-confidentialarchive (последнее посещение 27 июня 2013 г.).

7 Представитель МИД России. Интервью одному из авторов. Москва, 20 мая 2013 г.

8 Представитель МИД России. Интервью одному из авторов. Москва, 20 мая 2013 г.

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 американцами. Двустороннее взаимодействие переключено на менее чувствительные направления.

Тезис восьмой. Направление по повышению ФЯБ на предприятиях атомной отрасли должно быть завершено в России, здесь задачи могут далее решаться без участия США. Государственная корпорация по атомной энергии Росатом (ГК Росатом) осуществляет масштабную деятельность в области обеспечения ФЗ ядерных материалов и установок, в организации охраны, предупреждении террористических актов. К тому же, благодаря помощи США в прошлом, многие проблемы ФЗ уже решены.

Масштаб оказанной Соединенными Штатами помощи для улучшения физической защиты, учета и контроля российских ядерных материалов (ФЗУК ЯМ), а также для усовершенствования инфраструктуры объектов, на которых они хранятся, проиллюстрирован на следующей диаграмме:

Диаграмма 1. Структура финансирования предприятий Росатома за счет средств США (729,8 млн долл.). Источник: V.V.Erastov, Global Partnership:

cooperation in the area of improving physical protection at Rosatom sites.– Materials of International Conference “The G8 Global Partnership: Assessment and Option for Future Programming in the Field of Nuclear and Radiological Safety”. Moscow, November 21 – 23, 2012.

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 В число российских предприятий, которым была оказана финансовая помощь, входят Машиностроительный завод (МСЗ) в г. Электросталь, Новосибирский завод химических концентратов (НЗХК) в г. Новосибирск, Государственный научный центр Российской Федерации – Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского (ФГУП ГНЦ РФ – ФЭИ) в Обнинске, ОАО Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А.А.Бочвара (ОАО ВНИИНМ имени А.А.Бочвара), ОАО Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов (ГНЦ НИИАР) в Димитровграде, ФГУП Научноисследовательский институт – Научно-производственное объединение «Луч» в Подольске, Белоярская АЭС в г. Заречный, Сибирский химический комбинат (СХК), Производственное объединение (ПО) Маяк, ФГУП Горно-химический комбинат (ГХК) и другие в свое время проблемные предприятия российской атомной отрасли. Помимо США, в улучшение ФЗ этих ядерных объектов значительный вклад внесли Канада (63,1 млн. долл.), Великобритания (11,54 млн.

фунтов), Германия (63,4 млн. евро). Таким образом, России оказано самое широкое международное содействие по решению проблем атомной отрасли, и теперь эти проблемы если и остались, то носят не катастрофический характер и в дальнейшем могут самостоятельно решаться Россией, без привлечения международной помощи.

Тем не менее, с положением восьмого тезиса о необходимости сворачивания иностранной помощи соглашаются не все специалисты. Так, один из сотрудников ОАО Изотоп, являющегося предприятием ГК Росатом, отмечает, что США до сих пор оказывают и еще будут оказывать значительную помощь по утилизации радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ). Это направление крайне важно. Собственно российские средства выделяются на него в небольшом количестве. Только благодаря американской помощи удается быстро реализовывать это направление. Если от американских средств отказаться, то это приведет к негативным последствиям для России, так как в условиях отсутствия средств не будет возможности поддерживать достаточный уровень обеспечения ФЗ радиоактивных материалов, которые в таком случае потенциально могут попасть к террористам 9. Другой представитель ОАО Изотоп, сотрудник отдела ядерно-радиационной безопасности отметил, что сегодня ГК Росатом выделяет средства на повышение ФЗ объектов атомной энергетики или оружейного комплекса, а на утилизацию РИТЭГ, повышение систем ФЗ мест их хранения у ГК Росатом не хватает средств. Если отказаться от американской помощи, то это, во-первых, приведет к значительному понижению уровня ФЗ складов, на которых хранятся предназначенные для утилизации РИТЭГ, и к повышению угроз радиологического терроризма. Вовторых, это приведет к возникновению угроз для окружающей среды. Оболочка РИТЭГ со временем гниет и разваливается, что может привести к тому, что содержащиеся в них высокорадиоактивные вещества попадут в окружающую среду с тяжелыми для нее последствиями. Чтобы предотвратить такой опасный сценарий, необходимо срочно, в ближайшие годы утилизировать РИТЭГ, и благодаря выделению американской финансовой помощи эту задачу удается                                                              9 Акакиев Борис. Выступление на первом расширенном заседании Рабочей группы ПИР-Центра по международному сотрудничеству в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Москва, 28 марта 2013.

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 решить. Если же отказаться от американских средств, то, учитывая нынешние финансовые приоритеты ГК Росатом, можно предположить, что утилизация РИТЭГ затянется еще примерно на 30 лет 10.

Очевидно, озабоченности сотрудников ОАО Изотоп и других лоббистов продолжения американской финансовой помощи все-таки следует учитывать.

ПНЛ позволяла экономить России ежегодно 300–400 млн. долл. Если американское финансирование будет прекращено, то России придется самостоятельно выделять каждый год такую сумму на уничтожение ненужных запасов ОМУ и опасных радиоактивных источников. Однако такая сумма не заложена в российский госбюджет. Финансировать утилизацию ненужных запасов ОМУ и опасных радиоактивных источников в том же объеме, как это было в годы ПНЛ, Россия сможет только за счет сокращения программы перевооружения российской армии, но на это российское руководство вряд ли пойдет. Поэтому, вероятней всего, темпы утилизации будут сокращены. 11 А как уже отмечалось выше, РИТЭГ необходимо утилизировать в срочном порядке, и замедление темпов утилизации недопустимо – это может привести к опасным экологическим последствиям и рискам радиологического терроризма.

Пример ОАО Изотоп также свидетельствует о том, что за десятилетия действия ПНЛ некоторые предприятия ГК Росатом и ядерные научно-исследовательские институты буквально подсели на донорскую иглу, с которой им не так просто сразу слезть. Сегодня они опасаются, что если резко прекратить предоставление американской помощи, то в российском бюджете не удастся сразу найти финансирование для компенсации выпадающих средств.

Компромиссное предложение по этому поводу высказано далее, в восемнадцатом тезисе. Суть этого тезиса заключается в том, что действующим проектам ПНЛ надо дать возможность планово завершиться, несмотря на окончание самой ПНЛ. Это относится и к проблеме финансирования утилизации РИТЭГ. На протяжении последующих нескольких лет после окончания ПНЛ надо дать возможность американцам предоставлять финансирование на данное направление.

Положение данного тезиса не следует понимать как предложение о том, что США и Россия должны вообще прекращать совместные проекты на своих территориях. Речь идет о прекращении проектов, финансирование которых осуществляется по схеме донор-реципиент. Но в то же время Россия и США могли бы совместно развивать другие проекты, которые финансировались бы за счет российского госбюджета, если проект осуществляется на российской территории, или американского, если совместно решается связанная с ОМУ и

ФЯБ проблема на территории США. К таким проектам могут относиться:

                                                             Макаревич Игорь. Интервью одному из авторов. Москва, 28 марта 2013.

11 Черненко Елена, Сафронов Иван, Белянинов Кирилл. Счета Нанна—Лугара отправят в Минфин РФ. Пока США просят Москву не отказываться от денег на разоружение, Минобороны РФ уже ищет их в бюджете. Коммерсантъ.

17.10.2012. №195 (4980), http://www.kommersant.ru/doc/2046228 (последнее посещение 27 июня 2013 г.).

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013

• сотрудничество по безопасному хранению и утилизации атомных подводных лодок;

• сотрудничество по улучшению систем российского таможенного контроля над перемещением через границу ядерных материалов, а также биологических патогенов, потенциально пригодных для создания биологического оружия. Следует отметить, что на российских таможнях нет самого современного оборудования по обнаружению ядерных материалов и патогенов, а в США соответствующие разработки появляются, и в этом направлении они могли бы оказать России содействие;

• сотрудничество по обращению с отработанным ядерным топливом;

• проведение совместных учений по противодействию ядерному, радиологическому и другим видам ОМУ-терроризма в рамках Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма Большинство из этих направлений сотрудничества уже указаны в Протоколе от 14 июня 2013 г., однако, как уже отмечалось, они прописаны довольно общими фразами.

Предложенные в данной главе тезисы могут уточнить и конкретизировать содержащиеся в Протоколе положения.

Тезис девятый. НП должно быть переключено на совместное российскоамериканское сотрудничество в укреплении ФЯБ в третьих странах – прежде всего, в государствах СНГ, особенно в Казахстане, других государствах Центральной Азии, а также, со временем, на Южном Кавказе (включая Грузию).

Особенно эффективным может оказаться двустороннее российско-американское сотрудничество в странах Центральной Азии, поскольку здесь уже есть совместные наработки. Например, на саммите по ядерной безопасности в Сеуле в марте 2012 г. президенты США, России и Казахстана выступили с Совместным заявлением о трехстороннем сотрудничестве на бывшем ядерном испытательном полигоне в Семипалатинске. Данное заявление обрисовало совместную российско-американскую деятельность по реабилитации и очищению территории бывшего полигона. Также Россия и США сотрудничали в Узбекистане по решению проблем ядерных исследовательских реакторов, отработавшее топливо которых было транспортировано в Россию. Кроме того, Россия совместно с США, осуществляет деятельность по улучшению радиационного контроля на границах центральноазиатских государств. Однако при этом следует отметить, что из-за фактического отсутствия финансирования ядерных проектов в третьих странах Россия явно отстала от США по реализации таких проектов в Центральной Азии.

С необходимостью международного сотрудничества для решения проблем советского ядерного наследия в странах Центральной Азии согласно и руководство ОАО НАК Казатомпром. Эта казахстанская компания, которая является одним из крупнейших в мире добытчиков урана, планирует создать Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 систему сквозного мониторинга делящихся материалов 12. Правда, российские эксперты скептически относятся к намерениям казахской компании, отмечая, что осуществить такие планы нереально по техническим причинам 13. В то же время необходимо отметить, что международная активность Казахстана по вопросам ядерного разоружения и ядерной безопасности может создать препятствия для участия России в соответствующих проектах в Центральной Азии. В российском руководстве все большее беспокойство вызывают разоруженческие казахские инициативы, поскольку Россия не заинтересована на данный момент в дальнейших сокращениях ядерного арсенала.

Разоруженческие вопросы не связаны непосредственно с нераспространением ОМУ и ФЯБ, но можно предположить, что напряженность по этим вопросам наряду с ослабевающими позициями России в странах Центральной Азии может помешать более активному российскому участию в ядерных проектах в этом регионе.

Тем не менее, подключение России на данном этапе к этим проектам не будет запоздалым, и Россия может оказать существенную поддержку деятельности США в ядерной сфере в Центральной Азии, даже не предоставляя финансовую помощь. Например, США нуждаются в том, чтобы Россия предоставила информацию о количестве РИТЭГов за ее пределами. Информация об этом должна содержаться в архивах в Москве, однако пока российское руководство не может ее предоставить. Если же архивные данные о количестве РИТЭГов в бывших советских республиках и месте их размещения будут открыты, то это поможет США (при возможном содействии России в будущем) собрать и утилизировать данные генераторы в центрально-азиатских странах, что снизит угрозу ОМУ-терроризма и уровень угроз экологии 14.

Тезис десятый. Использование позитивного опыта Программы Нанна-Лугара для реализации проектов Нового Партнерства в третьих странах должно стать приоритетом. Выводя американские программы содействия с собственной территории, Россия не только устранит анахронизм, но и автоматически снимет больные вопросы вроде ответственности за ущерб, иммунитетов и т.п. Правила игры на третьих площадках Россия и США должны устанавливать совместно. В географическом плане, помимо СНГ (с первоначальным акцентом на Центральную Азию и, возможно, Украину), для реализации совместных проектов следует рассмотреть такие регионы как                                                              Юрченко Сергей. Выступление на первом расширенном заседании Рабочей группы ПИР-Центра по международному сотрудничеству в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Москва, 28 марта 2013.

13 Панасюк Александр. Выступление на первом расширенном заседании Рабочей группы ПИР-Центра по международному сотрудничеству в области нераспространения ОМУ и ФЯБ. Москва, 28 марта 2013.

U.S.-Russian Partnership for Advancing a Nuclear Security Agenda.

Recommendation for U.S.-Russian cooperation in strengthening nuclear security in the former Soviet states and Southeast Asia. Editors: Anton Khlopkov and Elena Sokova. June 2012. P. 25, http://www.nti.org/media/pdfs/USRussianPartnershipNuclearSecurityAgenda-KlopkovSokova-0612.pdf?_=13415945 (последнее посещение 27 июня 2013 г.).

Перспективы международного сотрудничества в области нераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности. ПИР-Центр. Москва, 2013 Ближний и Средний Восток (прежде всего, Ирак и Ливия; на перспективу можно иметь в виду Сирию и – в очень долгосрочной перспективе - Иран), а также Афганистан; Африку южнее Сахары; и Юго-Восточную Азию. А в долгосрочной перспективе - также Пакистан и КНДР.

Следует отметить, что в новых соглашениях от 14 июня 2013 года сотрудничество в третьих странах не прописано.

Предполагается, что двустороннее сотрудничество будет реализовываться в основном на российской территории. Однако очевидно, что этим стороны не должны ограничиваться. К тому же в Протоколе от 14 июня 2013 г. сказано, что кроме перечисленных направлений сотрудничества по проектам в России стороны могут письменно договориться и по другим направлениям. Очевидно, одним из таких направлений должно стать сотрудничество в третьих странах.

Тезис одиннадцатый. На Ближнем Востоке, интересным для России представлялось бы направление переобучения ученых-ядерщиков, военных химиков и биологов из Ирака и Ливии. Хотя Соединенные Штаты уже провели здесь значительную работу без российского участия. Но с другой стороны, у России еще с советских времен остался опыт сотрудничества с Ираком, Ливией и другими арабскими государствами, в том числе в военнообразовательной сфере. Арабские военные проходили обучение в СССР, и многие арабские специалисты владеют русским языком, в то время как в России есть специалисты, владеющие арабским языком, что будет способствовать налаживанию российского сотрудничества с Ираком и Ливией. Кроме того, возможно сотрудничество по обеспечению первой и второй линий защиты.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Похожие работы:

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» ЪЕРЖ ДАЮ ректф, професоор. 2 6 Z г. МП ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА по программе специалитета по направлению подготовки 23.05.04. «Эксплуатация железных ДОРОГ» код и наименование напраолеиия (специальности) подготовки специализации: Магистральный транспорт, Грузовая и коммерческая работа. Пассажирский...»

«Адатпа Осы дипломды жоба мнай тасмалдау дерісіні автоматты басару жйесін Matlab жне Master Scada бадарлама ру орталары кмегімен жасауына арналан. Жобаны жзеге асыру масатымен мнай технологиясыны мселесі арастырылды, автоматтандыру модель жасалынды, еркін бадарламаланатын логиалы контроллер жне техниалы лшеу ралдары тандалды, SCADA-жйесі жасалынды. міртіршілік аупсіздігі жне технико–экономикалы негіздеу мселелері арастырылды. Аннотация Данный дипломный проект посвящен разработке автоматической...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 22.06.2015 Рег. номер: 3394-1 (21.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 38.03.01 Экономика/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Гренц Вера Ивановна Автор: Гренц Вера Ивановна Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности Кафедра: жизнедеяте УМК: Финансово-экономический институт Дата заседания 15.04.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Согласующи Результат Комментари ФИО получени согласовани е согласования и я я Зав....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет» УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе Деморецкий Д.А. ““ _2015 г. м.п. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ОД.1 Биологический мониторинг 20.04.01 Техносферная безопасность Направление подготовки магистр Квалификация выпускника Мониторинг территорий с высокой антропогенной Профиль...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 2133-1 (09.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 45.03.02 Лингвистика/4 года ОДО; 45.03.02 Лингвистика/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Глазунова Светлана Николаевна Автор: Глазунова Светлана Николаевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт филологии и журналистики Дата заседания 30.04.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО...»

«Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 1481 О федеральной целевой программе Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года (далее Программа).2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального...»

«СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «ШКОЛА № 283» 127224, Москва, ул. Широкая, д. 21А Тел. (499) 477 11 40 «Утверждаю» Директор ГБОУ Школа №283 _Воронова И.С. « » августа 2015 г. Рабочая программа по ОБЖ для 10 – 11 классов Составитель: Титова Е.Ю. 2015 2016 учебный год Рабочая программа по ОБЖ 10-11 класс ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» для 10-11 классов...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 22.06.2015 Рег. номер: 3395-1 (21.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 080400.62 Управление персоналом/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Гренц Вера Ивановна Автор: Гренц Вера Ивановна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Финансово-экономический институт Дата заседания 15.04.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта – 2015. – № 8 (126). безопасности. ЛИТЕРАТУРА 1. Анисимова, И.Д. Педагогические условия формирования гуманистического отношения курсантов юридического вуза МВД к человеку : дис.. канд. пед. наук / Анисимова И.Д. – Самара, 2001. – 212 с.2. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 14 ноября 2013 года № Пр-2685 [Электронный ресурс] // URL :...»

«Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского Ежемесячный Морской обзор международной прессы БЕЗОПАСНОСТЬ МОРЕПЛАВАНИЯ № 06 июнь 2014 год Содержание Правила, конвенции 93-я сессия Комитета по безопасности на море (КБМ-93).4 Найробийская конвенция вступит в силу.7 Вьетнам принял законодательство, обязывающее взвешивать контейнеры.. 7 Обеспечение безопасности мореплавания Специалисты РС ведут научные исследования по мореходности судов..8 Контрольное взвешивание...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ИРКУТСКА ГИМНАЗИЯ № 664020, г. Иркутск, улица Ленинградская, дом 75, тел. 32-91-55, 32-91-54 «Рассмотрено»: РСП учителей «Утверждено»: директор МБОУ Гимназии № 3 «Согласовано»: ЗД по УВР прикладного цикла /Трошин А.С./_ /Хабардина Л.Н./ / Кузнецова И.В./_ Приказ № 313 от «29» августа 2014г. «27» августа 2014г. Протокол № 1от «27» августа 2014 г. Рабочая программа по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» для 10 класса...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Учебный предмет ОБЖ Класс Учитель: Белевич А.Н. г. Челябинск 2015– 2016 учебный год 1.ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Отличительные особенности предмета В двадцать первый век человечество вошло в период новых социальных, технических и культурных перемен, которые обусловлены достижениями человечества во всех сферах его деятельности. В то же время жизнедеятельность человека привела к появлению глобальных проблем в области безопасности жизнедеятельности. Это...»

«TOCYAAPCTBEHHOE BIOAXETHOE-OEPA3OBA.TEJI'HOE YIIPEXAEHI4IE _ TOPOAA MOCKBbI cyrJrynJrnr*rrrrullgEma3frH?3Hr?r*i?lhTffi Hf $J]$q3duKo.rrApocr, (COIJIACOBAHO) (YTBEP}KnEHO) Ilpororol 3ace1alus MeToAr.Iqecxoro o6reA u]Fre,:Ir4u oI[.Ilb 1393 vqzrereft Haqanrgrrx xraccoe 2l anrycra 2015 r. or J\b 1 015 r. PAE O TIA.f, tIP OTPAIYIMA llpe4naer (ocHoBbr 6esonacHocTr4 xt BHeAe.f,TeJrbHocTr,r Knacc: l0 (A), l0 (E, l0 (B), 1l (A), ll (E) VMK: A.T. Cnrzprrona, E.O. XpeuHzKoBa V.rzrem : A.A. r{epuvrveuro...»

«Пояснительная записка Учебная программа «Основы безопасности жизнедеятельности» для учащихся 11 класса разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом среднего (полного) общего образования и предназначена для реализации Государственных требований к уровню подготовки выпускников средней (полной) школы. Программа: А.Т. Смирнов ОБЖ. Программы общеобразовательных учреждений: 1-11 кл. – М.: Просвещение, 2013 г.Учебник: ОБЖ: 11 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений / М.П....»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 13 «СКАЗКА» ОТЧЁТ О РЕЗУЛЬТАТАХ САМООБСЛЕДОВАНИЯ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №13 «Сказка» за 2014-2015учебный год г. Лобня 2015г. 1. комбинированного вида №13 «Сказка». детский сад №13 «Сказка»., Московская область г. Лобня, ул. Молодежная д.16 садом Каменева Наталья Юрьевна заместитель заведующего по УМР Агафонова Ю.В.,...»

«I. Пояснительная записка Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 201000 Биотехнические системы и технологии (квалификация (степень) бакалавр), утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2009 г. N 805 и Разъяснениями по формированию примерных основных образовательных программ ВПО в соответствии с требованиями ФГОС (письмо...»

«Адатпа Дипломды жобада рт сндіру дабылыны автоматталан жйесі зірленді. Макро жне шаын рылымдар, технологиялы жне функциялы кестелер арастырылды, SCADA бекетті жйесіні WinCC бадарламалы амсыздандыруында дайындалды. Жеке тапсырма бойынша техника – экономикалы крсеткіштері жне міртішілік ауіпсіздігі мселелері бойынша біратар есептерді шешімі келтірілді. Аннотация В дипломном проекте разработана система пожарной сигализаций и автоматического пожаротушения. Разработаны макрои микро структуры,...»

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 18 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА, СРЕДА Заголовки дня, среда Сегодня в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке Совет Безопасности ООН продлил на год мандат вновь зазвучал Колокол мира Миссии ООН в Либерии Четыре африканские страны согласовали план В Париже пройдет Конференция государствэффективного использования трансграничного участников Международной конвенции о борьбе водоносного...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ЮГО-ВОСТОЧНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 519 УТВЕРЖДЕНО Директор ГБОУ СОШ №519 Р.А.Виноградова 01.09.2014г. Спортивная секция «ПЛАВАНИЕ С ЭЛЕМЕНТАМИ АКВА-АЭРОБИКИ» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА на 2014-2015 учебный год Возраст: 5-7 лет УЧИТЕЛЬ: Девяткина Светлана Вячеславовна КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ В НЕДЕЛЮ: 2 КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ ЗА ГОД: 60 МОСКВА,2014г. Пояснительная...»

«No. 2013/233 Журнал Четверг, 5 декабря 2013 года Организации Объединенных Наций Программа заседаний и повестка дня Официальные заседания Четверг, 5 декабря 2013 года Генеральная Ассамблея Совет Безопасности Шестьдесят восьмая сессия 60-е пленарное Зал Генеральной Зал Совета 10 ч. 00 м. 10 ч. 00 м. 7072-е заседание заседание Ассамблеи (ЗСЛ) Безопасности [веб-трансляция] [веб-трансляция] 1. Полномочия представителей на шестьдесят вось1. Утверждение повестки дня мой сессии Генеральной Ассамблеи:...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.