WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||

«Одкб и планирование на случай чрезвычайных обстоятельств после 2014 года 19 Е.Ф. Довгань, А.В. Русакович (ред.) The Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces Публикация ...»

-- [ Страница 16 ] --

На основании проведенного междисциплинарного исследования представляется возможным сделать следующие выводы.

ОДКБ в настоящее время является важнейшей составной частью системы безопасности постсоветского пространства. Однако следует отметить, что за 23 года, прошедших с момента распада СССР, его бывшим республикам – государствам СНГ не удалось превратить данную систему в действенный и эффективный инструмент разрешения и предупреждения региональных конфликтов. Минимальные возможности для этого, имеющиеся в арсенале СНГ, были исчерпаны еще в начале 1990-х гг.

В 2014 году украинский кризис, включая события вокруг Крыма и на юговостоке Украины обусловили формирование «особых» интересов России в сфере безопасности на постсоветском пространстве, что привело к формированию новой политической атмосферы в межгосударственных отношениях в регионе. В первую очередь следует отметить, что согласованных подходов относительно природы и урегулирования конфликта на юго-востоке Украины в рамках существующих региональных структур, включая ОДКБ, не было выработано, поэтому решения по деэскалации кризиса принимались на площадке ОБСЕ. Во-вторых, запланированное на

238 ОДКБ и планирование на случай чрезвычайных обстоятельств после 2014 года

2014 год формирование ЕАЭС не привело пока к существенному усилению военнополитического сотрудничества входящих в него государств, хотя и создало необходимые предпосылки для этого процесса. Как следствие, ОДКБ в обозримом будущем может стать региональной организацией, обеспечивающей военно-политическое взаимодействие государств–участников евразийской интеграции. В-третьих, ряд государств постсоветского пространства в 2014 г. определили свой геополитический выбор в пользу европейской интеграции и тем самым обозначили устойчивое стремление к включению в евроатлантическую систему региональной безопасности.

В условиях политического конфликта России с Западом подобные процессы не содействуют укреплению стабильности в регионе. Таким образом, с учетом политических изменений на постсоветском пространстве, ОДКБ и ее государства-члены оказались перед лицом новых вызовов, которые предполагают определенное переосмысление роли и функций организации в регионе, разработку новых механизмов взаимодействия государств–членов, совершенствование и расширение сотрудничества с другими международными структурами.

В настоящее время в рамках ОДКБ действует развитая база международных договоров и решений, которые формируют правовую базу организации. Эти договоры создают обязательства, в первую очередь для государства, а не для правоприменителя. В связи с этим, трансформация закрепленных в таких договорах норм на национальном уровне минимальна. С одной стороны, это не мешает, как было продемонстрировано на примере Республики Беларусь и Республики Казахстан, обеспечивать исполнение международных обязательств, принятых в рамках ОДКБ; с другой стороны, обусловливает выполнение таких обязательств в значительном числе случаев наличием политической воли конкретного государства.

Учитывая транснациональный характер современных вызовов и угроз ОДКБ довольно активно развивает сотрудничество в области поддержания международного мира и безопасности с иными международными организациями и государствами, не являющимися ее членами. Особое внимание стало уделяться налаживанию такого сотрудничества последние пять лет. В частности, ОДКБ значительно расширила сотрудничество с ООН, подписав, в том числе, Декларацию о сотрудничестве с Секретариатом ООН и Меморандум о взаимопонимании с Департаментом операций по поддержанию мира; идет процесс налаживания контактов между ОДКБ и конкретными органами и организациями системы ООН.

Та же тенденция прослеживается и в рамках сотрудничества ОДКБ с иными международными организациями, за исключением НАТО. ОДКБ осуществляет взаимодействие на высшем и рабочем уровнях, обсуждает вопросы, представляющие взаимный интерес, обменивается информацией, проводит совместные мероприятия, заключает соглашения о сотрудничестве, в частности с Международной организацией по миграции, ШОС, Постоянным советом Союзного государства Беларуси и России, МККК. С 2010 г. СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС координируют свою позицию по наиболее важным вопросам, в том числе, для представления общей позиции в иных международных организациях.

Заключение 239 Тем не менее, на практике, до сих пор существует значительное число проблем.

Сотрудничество с органами ООН до сих пор преимущественно осуществляется через Секретариат ООН или носит ad hoc характер.

Сотрудничество с иными организациями включает, в первую очередь, взаимодействие с ОБСЕ, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ЕАГ. При этом, поскольку до настоящего времени не решен вопрос правопреемства ЕАЭС в отношении участия ЕврАзЭС в международных отношениях, включая сотрудничество с иными международными организациями, неясно продолжит ли работу созданная в 2010 г. рабочая группа по сотрудничеству между СНГ, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС. Помимо этого, несмотря на участие большого числа государств– членов ОДКБ в ШОС и ЕАГ, либо всех – в ОБСЕ и СНГ, до настоящего времени распределение между ними задач и компетенции (принцип комплементарности) не используется в должной мере.

Взаимодействие ОДКБ с евроатлантическими организациями (НАТО, ЕС) на данном этапе практически отсутствует. Организации как-то взаимодействуют через государства–члены в рамках ООН и ОБСЕ, однако, непосредственно в свете разной оценки ситуации в Украине и деятельности МССБ в Афганистане, контакты прекратились с обеих сторон, что не способствует поддержанию мира и безопасности в регионе.

Одним из новых направлений сотрудничества государств в рамках ОДКБ является обеспечение информационной безопасности. В настоящее время принято значительное число нормативных правовых актов в данной области, формируются институциональные структуры.

Вместе с тем, механизм сотрудничества государств–членов ОДКБ в указанной области еще находится в процессе формирования. Учитывая неоднозначный характер понятия «информационная безопасность», отсутствие универсальных договоров, определяющих основные понятия и термины в данной области, а также новизну данного направления, внимание часто уделяется звучным политологическим, а не правовым конструкциям, таким как «информационные войны, вмешательства» и проч.

Вместе с тем, для эффективного обеспечения информационной безопасности государств–членов ОДКБ основное внимание должно уделяться противодействию не только военно-политическим угрозам информационной безопасности, но и преступности в сфере информационных технологий. Поскольку не все значимые аспекты взаимодействия государств–членов ОДКБ были урегулированы в правовых актах ОДКБ, а создание специальных структурных единиц в структуре ОДКБ для координации сотрудничества по вопросам информационной безопасности только планируется, для совершенствования правового регулирования сотрудничества государств–членов ОДКБ в области информационной безопасности представляется целесообразным:

Закрепить определение понятие международной информационной безопасности в рамках ОДКБ в Положении о сотрудничестве государств–членов ОДКБ в сфере обеспечения информационной безопасности;

240 ОДКБ и планирование на случай чрезвычайных обстоятельств после 2014 года При разработке Соглашения о сотрудничестве государств–членов ОДКБ в области информационной безопасности ограничить объем понятия «информационная война» действиями, связанными с нанесением ущерба информационным системам, процессам и ресурсам, критически важным и другим структурам, а также указать условия, при которых такие действия могут приравниваться к вооруженному нападению и определить коллективные меры, которые государства–члены ОДКБ могут принять в случае совершения такого информационного нападения;

Активизировать правотворческие усилия государств–членов ОДКБ в целях заключения соглашения по вопросам противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий. При этом следует четко сформулировать сферу совместных обязательств государств– членов ОДКБ в данной области, закрепив конкретные виды преступлений, борьба с которым будет координироваться в рамках ОДКБ. Кроме того, требуются закрепление положений о гармонизации норм уголовно-процессуального права, а также о специальных видах правовой помощи, которые государства–участники данного соглашения будут оказывать по делам о преступлениях, совершенных с использованием информационных технологий.

Принять практические меры по наиболее полному обеспечению информацией о деятельности ОДКБ (например, размещение на официальном сайте организации актов уставных органов ОДКБ, включая ежегодный доклад Генерального секретаря ОДКБ). Такие меры напрямую связаны с обеспечением информационной безопасности ОДКБ, поскольку будут формировать позитивный имидж данной организации, а также препятствовать необоснованным информационным спекуляциям на тему практической деятельности ОДКБ.

Таким образом, можно сделать вывод, что ОДКБ предпринимает значительные усилия для обеспечения безопасности государств–членов, как на текущей основе, так и в случае возникновения кризисных ситуаций. Вместе с тем, действенность таких усилий во многом будет зависеть от политической воли государств–членов.

Информация об авторах Довгань Елена Федоровна, 1979 г. рождения, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры международного права Белорусского государственного университета, заведующий кафедрой международного права Международного университета «МИТСО», член Комитета по применению силы Международной ассоциации международного права, член Европейской ассоциации международного права, эксперт Центра изучения внешней политики и безопасности. Научные интересы: международное публичное право, право международной безопасности, мирное разрешение споров, право международных организаций и интеграционных объединений. Автор около 100 научных работ.

Кембаев Женис Мухтарович, 1975 г. рождения, доктор права (Кельнский университет, Германия), профессор юридического факультета Университета КИМЭП. Научные интересы: международное публичное право, право международных организаций, право Европейского Союза, право Евразийских интеграционных объединений, конституционное право Республики Казахстан. Автор более 100 научных работ.

Лаумулин Мурат Турарович, 1959 г., доктор политологических наук, советник-посланник Посольства Республики Казахстан в Республике Беларусь. Работал в научно-исследовательских учреждениях, высших учебных заведениях, Министерстве иностранных дел Казахстана, научных центрах Европы и США. Основные направления научно-исследовательской деятельности: проблемы безопасности и геополитики, борьбы с терроризмом, национальные интересы Республики Казахстан, отношения Казахстана с Западом. Автор около 1000 статей и 30 монографий по проблемам истории и историографии Казахстана и Центральной Азии, востоковедения, международных отношений и внешней политики Казахстана.

Мороз Наталия Олеговна, 1986 г. рождения, преподаватель кафедры конституционного и административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь. В ноябре 2014 г. защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидат юридических наук на тему «Международно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий». Автор около 30 научных публикаций.

Русакович Андрей Владимирович, 1965 г. рождения, кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой дипломатической и консульской службы факультета международных отношений Белорусского государственного университета, председатель правления общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности» (Минск). Научные интересы: внешняя политика Беларуси, белорусскогерманские отношения, проблемы европейской безопасности, международные отношения в ХХ веке, интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Автор более 160 научных работ.

242 ОДКБ и планирование на случай чрезвычайных обстоятельств после 2014 года

Тихомиров Александр Валентинович, 1965 г. рождения, кандидат исторических наук, доцент. В 1994–2004 гг. работал в Институте истории НАН Беларуси, с 2004 г. – на кафедре международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета. Автор свыше 40 научных работ, в том числе ряда монографий. Сфера научных интересов – внешняя политика Беларуси, России, Украины, государств Европы и Северной Америки в ХХ–XXI вв.

Все права защищены. Любое копирование, хранение в любой информационно-поисковой системе либо дальнейшая передача любой из частей данной публикации в любом виде и с использованием любых средств и устройств (электронных, механических, фотокопировальных, записывающих и т.п.) разрешены только при условии предварительного согласия Женевского центра демократического контроля над вооруженными силами.

Дальнейшее распространение данной публикации разрешено только при условии, что она не будет – посредством продажи или любым другим путем – сдаваться в прокат или распространяться любым другим способом без предварительного согласия издателя. Распространение данной публикации с соблюдением вышеуказанных требований разрешено при условии сохранения оригинального оформления и обложки, и соблюдения аналогичных требований со стороны каждого последующего издателя.

Организация Договора о коллективной безопасности и планирование на случай чрезвычайных обстоятельств после 2014 года, под ред. Е.Ф. Довгань и А.В. Русаковича, DCAF Серия региональных программ № 19 (Женева/Минск: Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами, Центр изучения внешней политики и безопасности, 2015).

DCAF, Серия региональных программ № 19

–  –  –



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||
 

Похожие работы:

«Рабочая программа по основам безопасности и жизнедеятельности для 9 класса Пояснительная записка Уровень образования – основное общее образование Класс – 9 класс, общеобразовательный Предмет – Основы безопасности и жизнедеятельности Данная программа для 9 класса по ОБЖ составлена на основе Федерального компонента государственного стандарта основного образования (Приказ МОиН РФ от 05 марта 2004 года № 1089), Примерных программ основного общего образования по ОБЖ (Письмо Департамента...»

«This project is funded by the European Union Seventh Framework Programme (FP7/2007-2013) under the grant agreement no. 311611 COLLAB4SAFETY WORKSHOP on Sustainable global cooperation on food safety March 18, 2014, Moscow, Russia Programme and book of abstracts within the framework of International Conference «Biotechnology and Quality of Life» Семинар по проекту 7РП EC COLLAB4SAFETY “Устойчивое международное сотрудничество в области безопасности пищевых продуктов” Москва, 18 марта 2014 г....»

«Пояснительная записка Рабочая программа предназначена для обучающихся 8а, 8б, 8в классов ГБОУ школы № 345 Невского района Санкт-Петербурга по курсу ОБЖ в 2014-2015 учебном году.1.1.Цели и задачи, решаемые при реализации рабочей программы:Цели: Освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного, техногенного и социального характера; их влиянии на безопасность личности, общества и государства; о здоровье человека и здоровом образе жизни (ЗОЖ), об...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Природная и техносферная безопасность» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Б.3.3.7.2 «Валеология» направления подготовки (20.03.01) 280700.62 «Техносферная безопасность» Профиль «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» форма обучения – заочная курс – 2 семестр – 3 зачетных единиц – 4 часов в неделю – 2 всего часов – 144, в том...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Природная и техносферная безопасность» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Б.1.1.11 «Безопасность жизнедеятельности» направления подготовки 09.03.03 «Прикладная информатика» ПИНФ Профиль «Прикладная информатика в экономике » форма обучения – очная курс – 4 семестр – 7 зачетных единиц – 3 часов в неделю – 2 академических часов – 36, в...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1 Амурская область, город Зея, улица Ленина, дом 161; телефон 2-46-64; Е-mail: shkola1zeya@rambler.ru УТВЕРЖДЕНА СОГЛАСОВАНО приказом МОАУ СОШ № 1 Заместитель директора по УВР от 31.08.2015 № 223-од Е.П.Земскова РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по основам безопасности жизнедеятельности 10 класс Учитель: основ безопасности жизнедеятельности Бурнос Михаил Андреевич, высшая квалификационная категория г.Зея, 2015 I....»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Природная и техносферная безопасность» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине «Б.1.2.5 Основы биохимии» направления подготовки «18.03.02 «Энерго-и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии»» Профиль «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» (для дисциплин, реализуемых...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.