WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

«Приложение 2 СПРАВКА к заседанию Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 28 декабря 2015 г. по вопросу «О результатах работы Правительственной комиссии ...»

Приложение 2

СПРАВКА

к заседанию Правительственной комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав 28 декабря 2015 г.

по вопросу «О результатах работы Правительственной комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав по итогам 2015 года»

Обеспечение благополучного и защищенного детства, сохранение

и укрепление здоровья детей и молодежи, обеспечение безопасности их жизнедеятельности является одним из основных национальных приоритетов Российской Федерации.

Профилактика безнадзорности и правонарушений детей является важной задачей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики).

Ее решение может осуществляться только путем межведомственного взаимодействия различных органов власти, деятельность которых координируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия).

На территории России создано 3 147 комиссий, текущую работу которых выполняет 5 481 специалист. Также в решении вопросов, связанных с защитой прав детей, задействовано много активных граждан, объединенных в 6 068 общественных комиссий.

На заседаниях Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Правительственная комиссия) в 2015 году были рассмотрены следующие вопросы:

о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению и розыску детей, самовольно ушедших из семей и государственных учреждений, а также по работе с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;

о внедрении новых технологий и работе по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе повторных, обеспечению досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, подозреваемых, Справка - 07 обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения свободы;

о летней оздоровительной кампании как инструменте предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних в 2015 году.

В соответствии с рекомендациями Правительственной комиссии высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведен анализ реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В тех регионах, где по итогам 2014 г.

отмечен рост уров

–  –  –

Справка 2 - 07 в сфере реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и оказания методической помощи специалистам. В состав группы входили представители Минобрнауки России, Рособрнадзора, МВД России, Минздрава России, ФСКН России, ФСИН России, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия».

По результатам выездов в республики Калмыкия, Крым, в Забайкальский Приморский, Ставропольский края, Калужскую область, в г. Севастополь сделан вывод о том, что в целом в этих субъектах Российской Федерации сложился механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.

Вместе с тем были отмечены недостатки.

Например, в Забайкальском и Приморском краях выявлены факты несоответствия регионального законодательства федеральному, в части рассмотрения представлений об отчислении несовершеннолетних из школ и по иным вопросам их обучения.

В Калужской области отсутствовал нормативный правовой акт, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственным полномочием по организации деятельности комиссий, в связи с чем муниципальным образованиям не передавались необходимые материальные и финансовые ресурсы.

В Ставропольском крае вопрос, связанный с финансированием переданного органам местного самоуправления государственного полномочия по организации деятельности муниципальных комиссий решен не в полном объеме.

Также необходимо отметить, что зачастую рассматриваемые на заседаниях муниципальных комиссий решения проблемных вопросов поручаются преимущественно органам внутренних дел и органам системы образования. Такие решения далеко не всегда отражают межведомственную специфику профилактики правонарушений.

В рамках взаимодействия с МВД России представителями Минобрнауки России в 2015 г. оказывалась методическая помощь комиссиям Республики Карелия

Справка 2 - 07

(февраль), Тверской области (май), Республики Мордовия (август), Псковской области (ноябрь) при организации совместных выездов в указанные регионы.

Во исполнение поручения Правительственной комиссии Минобрнауки России совместно с МВД России в 2015 г. также осуществили проверку деятельности 12 специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа (далее – СУВУ), из которых зафиксировано наибольшее количество самовольных уходов воспитанников, с целью изучения уровня профессиональной компетентности работников по организации и обеспечению реабилитации и ресоциализации воспитанников, профилактике самовольных уходов (Пермский, Ставропольский края, Костромская, Ленинградская, Псковская, Томская области, ХантыМансийский автономный округ, г. Санкт-Петербург).

Согласно формам ведомственного статистического наблюдения СУ-1, СУ-2 Минобрнауки России за 2014 г. в 16 % учреждений совершено более 10 самовольных уходов, в 30 % указанных видов учреждений не совершено ни одного самовольного ухода.

Анализ работы СУВУ свидетельствует о наличии ряда объективных и субъективных причин и условий совершения самовольных уходов воспитанников с территории учреждений.

Так, в ходе межведомственных выездов отмечалось, что у большинства воспитанников в явной или скрытой форме проявляется нежелание выполнять внутренний распорядок учреждения, склонность к бродяжничеству, отсутствие мотивации к обучению, стремление сменить обстановку, желание навестить друзей, с которыми не утеряны связи. Одновременно немаловажным является то, что практически половина несовершеннолетних, находящихся в СУВУ закрытого типа, имели опыт совершения тяжких преступлений, значительная часть из них ранее содержались в учреждениях уголовно-исполнительной системы (в следственном изоляторе).

Также в качестве причин совершения воспитанниками самовольных уходов являются: недостатки в деятельности режимной (вспомогательной) службы, не в полной мере отработан порядок реагирования на различные внештатные

Справка 2 - 07

ситуации, чрезвычайные происшествия; недостаточный уровень профессиональной компетентности педагогических работников, а также в специальных знаний;

организация досуга воспитанников не всегда учитывает их интересы и иные.

В результате организованных межведомственных выездов Минобрнауки России совместно с МВД России сформирован комплекс задач по совершенствованию деятельности СУВУ.

При этом в течение 2015 г. уже проведен ряд мероприятий по совершенствованию деятельности указанных учреждений в части нормативного правового регулирования, научно-методического обеспечения, повышения профессиональной компетентности работников СУВУ.

Вследствие выявленных нарушений в деятельности руководителей отдельных СУВУ, в которые организованы выезды, произведена смена трех директоров федеральных государственных бюджетных специальных учебно-воспитательных учреждений.

Принято решение о проведении в 2016 году Всероссийского совещания для руководящих и педагогических работников специальных учебновоспитательных учреждений для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением с привлечением специалистов комиссий, сотрудников МВД России, представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, представителей научного сообщества и институтов гражданского общества, на территориях которых расположены соответствующие образовательные организации, а также других заинтересованных специалистов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одним из ключевых событий 2015 г. стала разработка с участием членов Правительственной комиссии Концепции развития системы профилактики правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, направленной на создание условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни (далее - Концепция).

Справка 2 - 07

В проекте Концепции сформулированы основные направления совершенствования системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Она призвана служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся развития системы профилактики, создания условий для их успешной социализации.

Важную роль в профилактике правонарушений несовершеннолетних играет применение новых технологий. В мае 2015 г. Минобрнауки России в регионы были направлены методические рекомендации по внедрению новых методов работы с детьми, в том числе медиативных технологий.

Вопросы, связанные с развитием службы школьной медиации, а также с работой комиссий в субъектах Российской Федерации, в сентябре 2015 г.

рассматривался на совещании под председательством председателя Правительственной комиссии Голодец О.Ю., которое проводилось в режиме видеоконференц-связи.

В соответствии с решением Правительственной комиссии в октябре 2015 г.

состоялось II Всероссийское совещание по вопросам организации деятельности комиссий на тему: «Координирующая роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в организации эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В работе данного мероприятия приняли участие представители 84 субъектов Российской Федерации.

Состав участников был представлен членами Правительственной комиссии, 50 председателями комиссий – заместителями руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 178 заместителями председателей, ответственными секретарями региональных комиссий, иными представителями органов и учреждений системы профилактики.

В ходе проведения мероприятия участники получили методические материалы, которые будут использоваться в их непосредственной деятельности.

Справка 2 - 07

Кроме того, подготовлены итоговый сборник, содержащий материалы о деятельности комиссий субъектов Российской Федерации, а также сборник, содержащий результаты анализа данных об обеспечении деятельности комиссий, созданных на территории субъектов Российской Федерации.

Согласно принятому участниками указанного мероприятия решению, 10 регионов выбраны в качестве площадок для апробации критериев оценки эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики, разработанных в 2015 г. в рамках исполнения плана мероприятий на 2015 - 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 167-р (республики Северная Осетия – Алания, Татарстан, Красноярский, Хабаровский края, Архангельская, Иркутская, Саратовская области, Еврейская автономная область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).

Результаты апробирования указанных критериев на основе направленных Минобрнауки России в регионы методических рекомендаций, будут учтены при доработке соответствующих критериев в начале 2016 г., которые в дальнейшем планируется направить во все субъекты Российской Федерации.

В течение 2015 г. региональные комиссии проявили активное участие при подготовке предложений по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В частности, на основе поступившей практически из всех субъектов

Российской Федерации информации, Минобрнауки России были проведены:

анализ предложений по разработке проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ), иные нормативные правовые акты, в том числе в связи с необходимостью признания утратившим силу Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР

Справка 2 - 07

от 3 июня 1967 г. (далее – законопроект). В результате разработан проект федерального закона, который прошел предварительное обсуждение на заседании межведомственной рабочей группы с приглашением членов Правительственной комиссии;

анализ предложений при подготовке заключения на проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего порядок принятия региональными комиссиями решения о допуске отдельных категорий лиц к педагогической и иным видам деятельности с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения. В результате большинство предложений региональных комиссий были учтены при подготовке соответствующего нормативного правового акта;

анализ практики применения Федерального закона № 120-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части предоставления социальных услуг и социального сопровождения несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении. Отдельные предложения учтены при разработке законопроекта;

анализ информации о практике организации работы органов и учреждений системы профилактики с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, о проведении с ними индивидуальной профилактической работы, на основании которого Минобрнауки России совместно с Минтрудом России подготовлены методические рекомендации, направленные в региональные комиссии.

С учетом поступивших запросов комиссий субъектов Российской Федерации Минобрнауки России в 2-15 г. подготовлены и направлены в региональные комиссии методические рекомендации по заполнению формы отчетности показателей деятельности комиссий, которые составляются по итогам полугодия.

Разработанные формы будут взяты за основу при разработке системы федерального статистического наблюдения

Справка 2 - 07

о деятельности комиссий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание которой планируется завершить в 2016 г.

В соответствии с поручениями Правительственной комиссии в 2015 г.

Минобрнауки России совместно с Минтрудом России подготовлены предложения о статусе и расширении возможностей несовершеннолетних, родители которых не лишены родительских прав, и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку для решения данного вопроса потребуется внесение изменений в Федеральный закон № 120-ФЗ, а также иные федеральные законы, Минобрнауки России в настоящее время формируется рабочая группа с участием федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций.

Кроме того, федеральными органами исполнительной власти совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с поручениями Правительственной комиссии проработаны иные вопросы, в результате чего выработаны соответствующие предложения: о разработке мероприятий по повышению эффективности и доступности профессионального образования в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о возможности привлечения представителей органов судебной власти к работе Правительственной комиссии и т.д.

Справка 2 - 07



 

Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента кадровой Начальник Академии ГПС МЧС России политики генерал-полковник внутренней службы генерал-майор внутренней службы А.В. Кузнецов Ш.Ш. Дагиров «»_2015 года «_»2015 года РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ «Совершенствование деятельности по регулированию...»

«О федеральной целевой программе Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2012 года N 1481 О федеральной целевой программе Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года Правительство Российской Федерации постановляет:1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года (далее Программа). 2. Министерству...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Южный федеральный университет Академия государственной противопожарной службы МЧС России Группа компаний «Промышленная безопасность», г. Москва Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории города Таганрога МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ И ШКОЛЫ ДЛЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ «Системы обеспечения...»

«Справка об организации работы по пропаганде безопасности дорожного движения В общеобразовательных учреждениях города большое внимание уделяется работе с детьми по профилактике дорожно-транспортного травматизма. Деятельность осуществляется на основании документов федерального и регионального уровня. Федеральный закон № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» (принят Государственной думой 15 ноября 1995 г.) Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета...»

«НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ, организованные на базе ФКУ НПО «СТиС» МВД России 25 апреля 2012 года Место проведения: Москва ФКУ «НПО «СПЕЦТЕХНИКА И СВЯЗЬ» МВД РОССИИ Задача конференции Формирование прозрачной и открытой системы выбора поставщиков, производителей нелетальных спецсредств и комплектующих к ним. На конференции проведен обмен опытом между предприятиями отрасли и руководителями служб материальнотехнического обеспечения силовых структур и охранных предприятий. Особую актуальность...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки: 190700.62 Технология транспортных процессов Профиль подготовки / специализация: «Организация и безопасность движения» Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Нормативный срок обучения: 4 года...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 20.06.2015 Рег. номер: 2199-1 (09.06.2015) Дисциплина: История создания технологий передачи и защиты информации Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Автор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Природная и техносферная безопасность» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Б.1.1.19 «Безопасность жизнедеятельности» направления подготовки 09.03.02 «Информационные системы и технологии» ИФСТ Профиль « Информационные системы и технологии » форма обучения – заочная курс – 4 семестр – 7 зачетных единиц – 3 академических часов – 14 в...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет» УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе Деморецкий Д.А. ““ _2015 г. м.п. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ОД. 2 Экологический контроль и сертификация 20.04.01 Техносферная безопасность Направление подготовки магистр Квалификация выпускника Мониторинг территорий с высокой антропогенной...»

«ОТЧЕТ ИСОИ РАН за 2014 год Научно-исследовательские проекты.1. Программа фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные основы технологий двойного назначения в интересах национальной безопасности», проект Исследование нелинейных переключателей на основе квантовых точек и фотоннокристаллических резонансных камер (2014 г.)(4000000 руб.)(Павельев В.С.).2. Программа № 24 фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные основы технологий наноструктур и наноматериалов»,...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.