WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

«МНЕНИЯ МЕСТНЫХ ОБЩИН В РЕГИОНАХ КВЕМО КАРТЛИ, САМЕГРЕЛО, САМЦХЕ-ДЖАВАХЕТИ И ШИДА КАРТЛИ О ПРИЧИНАХ И ПОСЛЕДСТВИЯХ КОНФЛИКТА АВГУСТА 200 Содействие более широкому и информированному ...»

МНЕНИЯ МЕСТНЫХ ОБЩИН В РЕГИОНАХ

КВЕМО КАРТЛИ, САМЕГРЕЛО, САМЦХЕ-ДЖАВАХЕТИ

И ШИДА КАРТЛИ О ПРИЧИНАХ И ПОСЛЕДСТВИЯХ

КОНФЛИКТА АВГУСТА 200

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов,

безопасности и мира в Грузии: Отчет #1

Мнения Местных общин в регионах

КвеМо Картли, саМегрело, саМцхеДжавахети и ШиДа Картли о причинах и

послеДствиях КонфлиКта августа 2008 июнь 20 Проект финансируется Европейским Союзом Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 Данный отчет был подготовлен совместно Кавказским институтом мира, демократии и развития (КИМДР), Ассоциацией молодых юристов Грузии (АМЮГ) и организацией Saferworld в июне 2010 года. Он является частью текущего проекта по содействию более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии. Финансирование данного отчета, также как и всего проекта, осуществляется Европейским Союзом в рамках совместной программы организаций Conciliation Resources и Saferworld «Создание условий для эффективного предотвращения и трансформации конфликта после кризиса августа 2008 года».

пр. А.Церетели, 7 Кавказский институт мира, демократии и развития (CIPDD) 0154 Тбилиси, Грузия Тел: +995 32 35 51 5 Факс: +995 32 35 57 54 Эл. почта: info@cipdd.org Интернет адрес: www.cipdd.org Ул. Дж. Кахидзе (бывшая Крылова), 15 ассоциация молодых юристов грузии (GYLA) 0102 Тбилиси, Грузия Тел: +995 32 936101 / 952353 Факс: +995 32 923211 Эл. почта: gyla@gyla.ge Интернет адрес: www.gyla.ge Грейстонский центр Saferworld Площадь Чарльза, 2 Лондон, N1 6HT Великобритания Тел: +44 20 7324 4646 Факс: +44 20 7324 4647 Эл. почта: general@saferworld.org.uk Интернет адрес: www.saferworld.org.uk Взгляды и мнения представленные в данном отчете не всегда совпадают с позицией Европейского Союза, КИМДР, АМЮГ, и Saferworld.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 1 Мнения местных общин в регионах Квемо Картли, самегрело, самцхе-Джавахети и Шида Картли о причинах и последствиях конфликта августа 2008 В данном отчете собраны мнения местных общин в регионах Квевступление мо Картли, Самегрело, Самцхе-Джавахети и Шида Картли о том, какие причины привели к событиям августа 2008 года и какое влияние оказал конфликт на жизнь в стране. Вначале приводятся наиболее распространенные мнения о причинах конфликта 2008 года, сгруппированные в несколько разделов: политические, экономические, социальные, и связанные с безопасностью. Затем следуют наиболее распространенные мнения о последствиях конфликта. Мнения о причинах и последствиях конфликта характерные для определенного региона взяты в отдельную рамку или выделены жирным шрифтом. Нижеприведенная информация не содержит фактических данных, а всего лишь представляет мнения и восприятия местных общин в четырех регионах Грузии.

Данный отчет является одним из продуктов первой стадии проекта «Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии». Проект осуществляется совместно Кавказским институтом мира, демократии и развития, Ассоциацией молодых юристов Грузии и организацией Saferworld и направлен на развитие способности гражданского общества Грузии анализировать события и планировать меры по реагированию на конфликты и проблемы мира и безопасности. Данный процесс подразумевает двусторонний диалог между рабочими группами, составленными из представителей местных общин, и широкой общественностью в четырех регионах страны, и преследует следующие цели:

1. выяснить, что думают члены общины о связанных с конфликтом проблемах

2. обеспечить более сбалансированную и непредвзятую информацию о связанных с конфликтом проблемах

3. побудить членов общины по новому и более широко взглянуть на эти проблемы Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 2

4. позволить общинам из разных регионов обмениваться мнениями Процесс не является социологическим исследованием общественного мнения в Грузии. Это просто развернутый диалог с постоянной группой собеседников с целью выявить многообразие мнений и настроений в различных регионах страны.

Диалог строится на методологии, включающей в себя три основных уровня: общинный, региональный и общегосударственный.

В каждом из четырех вышеуказанных регионов предусматривается проведение регулярных встреч для инструктирования рабочих групп из представителей местных общин. Члены рабочих групп затем проводят консультации с представителями своих общин, с учетом общих задач и требований руководства по проведению каждой консультационной встречи, и отчитываются о достигнутых результатах на следующей региональной встрече. После этого результаты консультаций в регионах собираются воедино и обсуждаются на регулярных общенациональнных встречах с участием представителей рабочих групп из всех регионов. Выявленные в ходе обсуждения совпадения и различия во мнениях доводятся до сведения рабочих групп и соответствующих общин в каждом регионе. Полученные в ходе этого процесса уточненные и разбитые по регионам данные о существующих мнениях по поводу конфликта и проблем безопасности послужат основой для диалога между гражданским обществом в Грузии и лицами, принимающими решения на государственном и международном уровнях.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 3

–  –  –

с общинами по общегосударственным вопросам и проблемам конкретных регионов Региональные встречи второй уровень для планирования консультаций и ознакомления с их результатами Общенациональные третий уровень встречи для ознакомления и обсуждения результатов региональных встреч и консультаций

1. Мнения местных общин о причинах и последствиях конфликта Этапы процесса августа 2008;

2. Oсновныe проблемы и действующие лица для каждого региона;

3. Рекомендации по обеспечению будущего мира и стабильности для каждого региона;

4. Общенациональные рекомендации по обеспечению будущего мира и стабильности.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 4

1. наиболее распространенные мнения о причинах конВо всех четырех регионах местные общины разделяют фликта 2008 года мнение о том, что конфликт начался не в 2008 году и что его истоки уходят на несколько десятилетий назад. Иными словами, невозможно утверждать, что причиной начала войны стали исключительно действия одной или другой стороны конфликта в дни и недели предшествовавшие событиям августа 2008 года. Таким образом, участвующие в проекте общины считают, что конфликт был неизбежен поскольку, по их мнению, «замороженные конфликты» могут в любой момент легко перейти в активную фазу.

2. Во всех четырех рабочих группах в большинстве наиболее распространенных мнений, высказанных во время обсуждения, фигурируют международные или «геополитические» факторы (то есть динамика развития отношений между США/Западом и Россией). Тем не менее, в каждом регионе – основываясь на своем знании местного контекста – члены общин привели также причины общегосударственного (например динамика отношений между Тбилиси и Сухуми/Цхинвали) и местного (например динамика взаимоотношений между местными общинами в прилегающих к административной границе районах) значения.

3. Во всех четырех регионах местные общины разделяютполитическое измерение

мнение о том, что августовский конфликт был частично вызван «большой политикой», подразумевая в этом противоречия между политикой и целями США/Европы с одной стороны и России с другой стороны, особенно в контексте (наблюдавшегося в то время) ухудшения российско-американских отношений.

4. В этой связи, про-западная ориентация Грузии называется одним из факторов, способствовавших возникновению враждебной атмосферы, создавшей почву для новой эскалации насилия. Считается, что этот фактор мог спровоцировать негативную реакцию российского правительства, Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 5 почувствовавшего угрозу своему политическому влиянию в регионе – «Включение Грузии в глобальные проекты расДругое широко распространенное мнение, которое непосердило Россию».

средственно перекликается с тем что сказано в предыдущем параграфе, состоит в том, что в определенной мере конфликт был результатом «империалистической политики» российского руководства. Считается, в частности, что Россия вынашивает планы возрождения Советского Союза и что оккупация Грузии является частью этого большого проекта. Кроме того, по мнению общин Квемо Картли, планы Кремля подразумевали также и признание независимости Абхазии и Южной Осетии, а конфликт 2008 года предоставил удобный повод для их осуществления.

6. По другому общепринятому мнению, которое также связано с вышесказанным, действия грузинского правительства были спровоцированы определенными шагами Москвы, такими, например, как выдача российских паспортов жителям Абхазии и Южной Осетии (расценивается как «незаконная паспортизация») и установление более тесных политических, экономических и социальных связей с Сухуми и Цхинвали. Таким образом, многие полагают, что грузинское правительство не видело иного выхода, кроме как начать проводить более агрессивную политику, что также способствовало возобновлению конфликта.

7. Действительно, в ходе консультаций во всех четырех регионах одним из наиболее часто высказываемых мнений было то, что одной из причин возобновления конфликта в августе 2008 года стали определенные шаги и решения грузинского правительства, оцениваемые некоторыми как «неэффективные» и «неадекватные».

8. Точнее говоря, считается, что чрезмерное акцентирование связей с США/Европой в государственной политике Грузии за счет отношений с Россией привело к росту напряженности в регионе и создало благоприятную почву для возобновления конфликта – «[способствующим фактором была] несбалансированная внутренняя и внешняя политика груСодействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 6 зинского правительства в отношениях с Россией и западныКроме того, во всех четырех регионах местные общины ми странами»

сошлись во мнении о том, что официальные заявления и риторика грузинского правительства по Абхазии и Южной Осетии, а также по связанным с конфликтом проблемам, способствовали росту напряженности и в ряде случаев были безответственными - «[способствующими факторами были] безответственная риторика и пиар-кампания грузинских властей».

Мнения о политике грузинского руководства, характер

–  –  –

но высказались о том, как политика и пиар-кампания грузинского правительства содействовали возобновлению конфликта. В обоих регионах разделяют мнение о том, что строительство центров развлечений и отдыха и другой инфраструктуры в Южной Осетии и в непосредственной близости от административной границы с Абхазией вызвало недовольство другой стороны и способствовало росту напряженности. В этих двух регионах также думают, что создание параллельных властных структур (например правительство Санакоева в Южной Осетии) также вызывало раздражение и стало причиной напряженности.

10. Среди причин конфликта часто упоминается также информационный вакуум и/или слабое/неверное освещение проблем конфликта и реального положения вещей в регионе в средствах массовой информации. Недостаток информации о проблемах конфликта на языке понятном меньшинствам считается особой проблемой Квемо Картли и самцхе-Джавахети, где значительная часть местного населения не говорит по-грузински и поэтому вынуждена довольствоваться слухами и сообщениями российских средств массовой информации. В тоже время следует отметить, что в самегрело и самцхе-Джавахети местные Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 7 общины жалуются также на недостаток сбалансированной и объективной информации.

11. И наконец, во всех четырех регионах участвовавшие в консультациях общины негативно отозвались о роли международного сообщества. В целом, можно сказать, что они разочарованы характером и уровнем международного реагирования до и после конфликта. Иными словами, считается, что (в особенности) США и Европа не предприняли эффективных шагов для предотвращения конфликта.

12. Во всех четырех регионах участники консультаций согла-Экономическое измерение

сились с тем, что экономические интересы конфликтующих сторон также сыграли важную роль в событиях августа 2008 года. Считается, в частности, что одной из причин войны было желание России контролировать выгодные маршруты транспортировки энергоресурсов.

13. Чаще всего звучали мнения о том, что Россия была заинтересована в расширении своих экономических интересов в регионе для обеспечения предстоящих олимпийских игр в Сочи (Квемо Картли), контроля потенциальных нефтяных месторождений в Абхазии (самегрело) или захвата новых территорий (самцхе-Джавахети).

14. Еще одним фактором, способствовавшим конфликту, было названо усиление интеграции Грузии в западные рынки, особенно внутренний рынок ЕС. Также как и в случае с прозападной политической ориентацией Грузии, считается, что подобная интеграция вызвала негативную реакцию российского правительства, принявшего меры для ее блокирования.

15. Считается также, что российское правительство могло намеренно спровоцировать конфликт, чтобы отвлечь внимание российского общества от внутренних экономических проблем России.

16. Аналогично, многие полагают, что конфликт мог быть намеренно спровоцирован грузинским правительством для Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 8 того, чтобы привлечь больше международной финансовой и другой помощи, а также как средство «списания расходов» или даже «отмывания денег».

сокращение экономических связей между Южной

–  –  –

ческих отношений и взаимозависимости между осетинами и грузинами было одной из главных причин конфликта. Иными словами, считается, что более тесная экономическая интеграция уменьшает вероятность конфликта, поскольку она усиливает взаимовыгодные экономические связи между общинами и жителями, живущими по обе стороны линии разделения. В этом свете, закрытие Эргнетского рынка – одного из важнейших центров экономических взаимоотношений – было расценено как серьезная ошибка.

17. Хотя в ходе консультаций не было достигнуто общего мнесоциально-культурное измерение ния о социально-культурных причинах конфликта 2008 года, многие в Шида Картли и самегрело согласились с тем, что конфликт был частично вызван постепенным социальным и культурным отчуждением между осетинами и грузинами, и между абхазами и грузинами. То есть, чем больше сокращались контакты, тем выше становилась вероятность конфликта. Считается, что в этом факторе отражается слабая интеграция национальных меньшинств в Грузии в целом.

18. Присутствие большого количества войск (российские ми-измерение безопасности

ротворческие силы, абхазские и юго-осетинские вооруженные формирования) в Абхазии и Южной Осетии было названо одним из основных дестабилизирующих факторов, негативно повлиявших на безопасность на местном уровне. Считается, что рост числа этих войск побудил грузинСодействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 9 ское правительство предпринять в ответ жесткие шаги. По мнению общин Шида Картли, систематические военные провокации со стороны российских и юго-осетинских сил (например регулярные обстрелы грузинских деревень) вынудили грузинское руководство пойти на ответные меры.

19. Во всех четырех регионах рабочие группы пришли к мнению, что слабая подготовка грузинских вооруженных сил также способствовала конфликту. То есть, плохое планирование и неэффективное руководство привели к неправильным решениям о месте и дате начала военных действий и, в конечном счете, к поражению грузинской армии.

20. Во всех четырех регионах члены рабочих групп обратили внимание также на стратегические интересы США/НАТО на Кавказе и на намерение Грузии вступить в Североатлантический альянс. Известно, в частности, что российское руководство решительно против военной интеграции Грузии в НАТО, видя в этом угрозу своему военному превосходству в регионе.

21. В результате, по общему мнению, Россия предприняла серию шагов для того, чтобы не допустить вступление Грузии в НАТО и сохранить свое военное превосходство в регионе. Считается, в частности, что российское руководство решило действовать после того, как НАТО отказалось утвердить план членства для Грузии. То есть, Кремль посчитал, что ему предоставляется удобная возможность развязать войну с Грузией и уничтожить ее военный потенциал с тем, чтобы Грузия гарантированно не смогла получить план членства в будущем.

22. И наконец, еще одним фактором, способствовавшим конфликту, участники консультаций во всех четырех регионах назвали неспособность Грузии эффективно контролировать грузино-российскую границу. Считается, что, во-первых, этот фактор негативно отразился на безопасности на местном уровне и, во-вторых, побудил грузинское руководство принять более агрессивные меры против транспортировки контрабандных товаров через границу и высокой преступности в Южной Осетии.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 10

2. наиболее распространенные мнения о последствиях конСреди основных последствий августовского конфликта фликта августа 2008 года чаще всего упоминаются ухудшение индивидуальной и экономической безопасности. Хотя наиболее остро эти последствия ощущаются в регионах, граничащих с Абхазией и Южной Осетией (то есть в самегрело и Шида Картли), они считаются актуальными и для регионов компактного проживания национальных меньшинств, то есть для Квемо Картли и самцхе-Джавахети. Очевидно, что спустя почти два года после конфликта общины во всех четырех регионах по прежнему не чувствуют себя в безопасности и не уверены в своем будущем из-за событий августа 2008 года.

2. В тоже время, во всех четырех регионах местные общины осознают необходимость пересмотра своего отношения к реальности и некоторых взглядов, которых они придерживались до конфликта, таких как, например, понимание соответствующих аспектов международной политики (следует ли Грузии придерживаться про-западной ориентации?) или уровня демократического развития Грузии (стала ли Грузия более демократическим или менее демократическим государством за последнее десятилетие?).

Продолжающееся воздействие конфликта заключается в том, что он заставляет общины задуматься о фундаментальных вопросах, то есть об их понимании того, как лучше всего можно обеспечить мир и безопасность в будущем или что «правильно», «хорошо» для Грузии. Этот аспект вызывает большую путаницу и противоречия во взглядах.

3. Во всех четырех регионах местные общины разделяютполитическое измерение

мнение о том, что после конфликта политический ландшафт Грузии кардинально изменился. Самым сильным проявлением этого является ощущение того, что Абхазия и Южная Осетия находятся теперь под полным контролем России (свидетельством этого считается, например, строСодействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 11 ительство российских военных баз в этих регионах). В регионах часть местного населения уверена, что и Абхазия и Южная Осетия навсегда потеряны для Грузии; по мнению других, для возвращения этих территорий потребуется гораздо больше времени, чем требовалось до конфликта.

4. С этим связано и широко распространенное мнение о том, что российское влияние серьезно усилилось в стране и в регионе после конфликта.

5. В противоположность этому, считается что США и Европа оказались неспособными сдержать российскую «агрессию»

и обеспечить исполнение достигнутых договоренностей (например, состоящего из шести пунктов плана по прекращению огня), ограничившись лишь официальными заявлениями, а не реальными действиями. В результате, по общему мнению, влияние США и Европы в стране и в регионе резко упало.

6. В тоже время, утверждается, что все стороны – США, Россия и Европейские государства – сумели извлечь политическую выгоду из конфликта, хотя участники консультаций не смогли внятно объяснить какую именно выгоду получили (к примеру) США и Европейские страны. Наиболее радикальное мнение в этом плане было высказано в регионе самегрело – оно состоит в том, что крупные державы якобы заключили что-то наподобие «пакта Молотова-Риббентропа» для раздела Грузии.

7. Еще одним серьезным политическим последствием конфликта считается рост внутриполитической нестабильности в Грузии, частично проявившем себя в выступлениях оппозиции в первой половине 2009 года.

В результате, во всех регионах крайне низко оценивается роль и способность политиков (как оппозиционных, так и правительственных) и политической системы в целом эффективно реагировать на конфликты. В Шида Картли опасаются, например, что внутренние волнения могут быть использованы Россией как средство провоцирования нового конфликта.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1

8. В тоже время, было высказано мнение о том, что конфликт слегка изменил отношение общества к грузинскому правительству и его политике. В частности, хотя грузинская общественность возлагает вину за развязывание конфликта главным образом на международную политику и Россию, многие осознают, что политика правительства Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии была неправильной и что решения правительства в дни и недели, предшествовавшие конфликту, также как и во время конфликта, не учитывали национальных интересов Грузии.

9. И наконец, по общему мнению, конфликт продемонстрировал слабость демократических институтов Грузии, а также нестабильность и неспособность государства заботиться о национальных интересах страны. В Шида Картли считают, к примеру, что Грузия лишилась роли регионального политического лидера – “Тот факт, что правительство проиграло войну за 36 часов говорит о существовании проблем, требующих немедленного решения”.

10. Во всех четырех регионах местные общины согласны с тем,Экономическое измерение

что конфликт серьезно повлиял на грузинскую экономику, вызвав экономический спад, и что большинство жителей страны чувствуют себя сегодня более незащищенными в экономическом плане. В Квемо Картли считают, что этот спад отвлек внимание от основных нужд развития, таких как строительство и реконструкция дорог, систем водоснабжения и ирригации.

11. Ухудшение российско-грузинских экономических отношений и приостановка торговли между двумя странами, от которой зависит значительная часть населения Грузии и которой пока еще не найдено никакой альтернативы, считаются основным фактором, способствующим экономическому упадку и усилившемуся ощущению экономической незащищенности. Больше всего этот вопрос волнует жителей Квемо Картли и самцхе-Джавахети. Хотя общепризнано, что данная проблема существовала и до конфликта, Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 13 поскольку Россия наложила эмбарго на ввоз многих производимых в Грузии продуктов, считается, что конфликт еще больше ухудшил положение, нанеся серьезный удар по торговым отношениям.

12. Кроме того, по общему мнению, меры, принятые российским правительством против нелегальных мигрантов во время конфликта, вынудили многих работавших в России грузинских граждан вернуться домой. Данный аспект считается важным по двум причинам: во-первых, он вызвал приток в страну новой волны безработных, усилив борьбу за рабочие места и нагрузку на (государственные и негосударственные) программы социальной помощи; во-вторых, вернувшиеся из России мигранты больше не могли посылать домой денежные переводы, что привело к падению доходов значительного числа семей. Эта проблема считается наиболее серьезной для жителей Квемо Картли и самц

<

13. Появление «нового поколения» вынужденных пересе- хе-Джавахети.

ленцев (ВПЛ) из Южной Осетии в результате конфликта рассматривается как еще один фактор, оказавший значительное влияние на экономику, поскольку эти люди также включились в борьбу за рабочие места и повысили нагрузку на государственные и негосударственные программы социальной помощи.

14. Участники консультаций из Шида Картли подчеркнули, что в результате конфликта грузинские общины в районах прилегающих к административной границе либо полностью лишились доступа к природным ресурсам (вода, земля), либо испытывают серьезные трудности в этом плане.

15. Во всех четырех регионах участники консультаций сошлись во мнении, что конфликт серьёзно ухудшил инвестиционный климат в Грузии (и сделал страну менее привлекательной для туризма). Кризис в банковской сфере, от которого больше всего пострадали малые компании и предприятия, считается одним из наиболее ярких проявлений этой проблемы (хотя участники консультаций признаСодействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 ли, что банковский кризис в Грузии был частично вызван и глобальным экономическим кризисом).

16. Во всех четырех регионах было отмечено, что людей пугает возможность новой войны и этот страх заставляет их запасаться едой и другими товарами, просто на всякий случай (см. раздел «Безопасность» ниже). С другой стороны, однако, тот же страх лишает людей веры в будущее – они не видят смысла в накоплениях или в долгосрочных инвестициях из-за неопределенности их перспектив.

Иными словами, считается, что любые сбережения или инвестиции будут бесполезны в случае нового конфликта.

17. Во всех четыре регионах согласны с тем, что конфликт социально-культурное измерение оказал огромное влияние на социальную структуру общества. Самым значительным проявлением этого считается появление новой волны ВПЛ. Участники консультаций выразили серьезную озабоченность по поводу условий жизни ВПЛ и психологического стресса, пережитого ими в результате переселения. В тоже время, участников консультаций во всех четырех регионах волновало как появление новых ВПЛ повлияет на грузинское общество и насколько реальна опасность конфликтов между ВПЛ и местным населением (особенно в районах компактного проживания национальных меньшинств).

18. С проблемой переселения связано и общее мнение о том, что новоявленные ВПЛ будут страдать из-за невозможности посещать могилы своих предков. Этот аспект имеет наибольшую эмоциональную нагрузку в регионах граничащих с Абхазией и Южной Осетией – самегрело и Шида Картли соответственно.

19. Действительно, участники консультаций в этих регионах были обеспокоены тем, что остатки грузинской культуры в Абхазии и Южной Осетии могут быть полностью уничтожены. Здесь подразумеваются, в частности, попытки де-факто властей Абхазии разрушить грузинские церкви и провести «мегрелизацию» грузинского населения (имеСодействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 15 ется в виду политика давления на мегрелов с тем, чтобы вынудить их признать себя отдельным народом, не относящимся к грузинской нации) в Гальском, Очамчирском и Ткварчельском районах – «Они уничтожают все, что было создано грузинами для того, чтобы вычеркнуть нас из

20. В ходе консультаций во всех четырех регионах говорилось истории».

о том, что в России работают родственники (трудовые мигранты) многих грузинских граждан, которые теперь опасаются, что могут потерять связь со своими близкими в результате прекращения дипломатических отношений между Россией и Грузией (из-за проблем в получении визы) или не смогут больше получать от них финансовую помощь в случае каких-либо проблем.

21. Другим эмоциональным вопросом во всех четырех регионах было глубокое разочарование по поводу слабой поддержки со стороны Запада, что привело к серьезному падению доверия людей к Европе и США. Эти настроения хорошо отражены в словах некоторых участников – «США/

22. Важно, что во всех четырех регионах участники консультаЕвропа бросила нас».

ций сошлись в том, что именно неэффективная политика Запада привела к потере доверия и пересмотру отношения к Западу и западным ценностям в значительной части общества. То есть, многие считают, что вера в Запад оказалась неоправданной и необходимо искать поддержку в других странах, в том числе в России.

23. В тоже время, по общему мнению, августовский конфликт еще больше ослабил «многовековые российско-грузинские связи». Это проявляется в усилении ненависти и недоброжелательства по отношению к российскому государству, а также в росте патриотизма. Самые главные аспекты этого были российская «агрессия», а также экономическое эмбарго и депортация грузин.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1

24. Во всех четырех регионах местные общины испытываютизмерение безопасности

чувство незащищенности и страха после конфликта 2008 года. Люди опасаются, что новая война неизбежна, поскольку конфликт еще не разрешен, и испытывают сильный страх перед возможностью новой агрессии. Сильнее всего это проявляется в регионах прилегающих к Абхазии и Южной Осетии – самегрело и Шида Картли соответственно.

Кроме того, конфликт вызвал чувство незащищенности и в тех общинах, которые ранее чувствовали себя в безопасности – «Оказалось, что в мире нет безопасных мест», «Жители Поти никогда не сомневались в своей безопасности, но война показала, что их город всегда был и продолжает оставаться уязвимым».

рост опасений о возможности межэтнических столкнове

–  –  –

незащищенность немного по иному, чем жители других регионов. В частности, они опасаются возможности конфликта с армянами в случае новой войны. Считается, например, что в новом вторжении могут участвовать российские войска, дислоцированные в Армении, и это откроет дорогу в регион незаконным армянским формированиям. Недавний выпуск программы новостей “Хроника” телекомпании Имеди, передававший имитированное вторжение России, лишь подтвердил серьезность этих опасений, вызвав панику и страх среди азербайджанских жителей Квемо Картли, многие из которых стали подумывать о бегстве в Азербайджан.

25. Воспринятая неудача грузинской армии (в плане командования и боеготовности) и ощущение, что военные бросили мирное население на произвол судьбы лишь усилили чувство незащищенности. Во всех четырех регионах простые граждане чувствуют себя незащищенными и опасаются что война может повториться в будущем – «Миф о сильной грузинской армии полностью разрушен», «Правительство Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 17 и не думало защищать отдаленные регионы, прямо заявив, что оно будет оборонять только Тбилиси и окрестности

26. По словам участников консультаций, чувство незащищенгорода».

ности порождает неуверенность в будущем. Поэтому во всех четырех регионах местные общины боятся строить какие-либо долгосрочные планы (включая, как отмечено выше, сбережения и экономические инвестиции) и лишь принимают меры на случай возобновления конфликта (например, запасаются продуктами питания).

27. В тоже время, во всех четырех регионах участники консультаций отметили повышенный страх перед государственными органами. Это значит, что в местных общинах широко распространены предположения и подозрения о том, что кто-то прослушивает их телефонные разговоры и частные беседы, и записывает все что они говорят по поводу конфликта. В самегрело и Шида Картли считают, что в результате люди повсеместно боятся открыто выражать свои взгляды.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 Данный отчет основан на материалах консультаций, проведенных нижеперечисленными членами рабочих групп в четырех целевых регионах. Содержащиеся в отчете данные и выводы проверены и подтверждены ими.

–  –  –

Отчет составлен Гией Андгуладзе, Кетеван Бебиашвили, Нино Вадакария, Нодаром Джикия и Мерабом Цинделиани.

Редакторы: Дэвид Вуд, Диана Жгенти и Давид Лосаберидзе.

Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 Содействие более широкому и информированному обсуждению проблем конфликтов, безопасности и мира в Грузии: Отчет #1 Кавказский институт мира, демократии и развития (КИМДР) является независимым экспертно-аналитическим центром по вопросам общественной политики, специализирующимся в области проблем демократического развития. КИМДР был основан в 1992 году, в городе Тбилиси, Грузия, и представляет из себя неправительственную, некоммерческую организацию, не связанную ни с одной из политических партий. Основными направлениями деятельности КИМДР являются исследование проблем общественной политики, публикация и распространение результатов исследований и организация различных форм обсуждения – профессионального, политического или общественного.

КИМДР накоплен большой опыт в таких областях как проблемы национальных и религиозных меньшинств, гражданская интеграция, местное самоуправление, строительство гражданского общества, развитие демократических институтов, военно-гражданские отношения и реформы в сфере безопасности.

ассоциация молодых юристов грузии представляет из себя некоммерческое юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на всей территории Грузии в соответствии с Конституцией, национальным законодательством и собственным Уставом. Приоритетными направлениями работы АМЮГ являются защита прав человека и внедрение/соблюдение принципа верховенства закона в стране. Организационно-правовой формой АМЮГ является союз.

Цели АМЮГ:- установление\соблюдение принципа верховенства закона

• защита прав человека и гражданских свобод

• повышение осведомленности граждан в правовых вопросах

• внедрение норм профессиональной этики юриста

• повышение квалификации и компетенции юристов

• создание правовой базы для построения гражданского общества и укрепления законности Saferworld – это международная неправительственная организация, занимающаяся вопросами предотвращения и снижения числа насильственных конфликтов и выступающая за коллективный подход к проблемам безопасности. Saferworld осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с правительствами, международными организациями и гражданским обществом, стремясь поощрять и поддерживать эффективную политику и практику с помощью информационно-агитационных мероприятий, исследовательских программ и выработки политических рекомендаций и путем содействия деятельности других организаций.

САМЕГРЕЛО

ШИДА КАРТЛИ

САМЦХЕ-ДЖАВАХЕТИ

КВЕМО КАРТЛИ




Похожие работы:

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Природная и техносферная безопасность» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине С.3.1.21 «Безопасность жизнедеятельности» направления подготовки (38.05.01) 080101.65 «Экономическая безопасность» ЭБЗ Профиль « Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности » форма обучения – заочная курс – 2 семестр – 3 зачетных единиц – 2 часов...»

«Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) в Санкт-Петербурге Санкт-Петербургское отделение Секции геополитики и безопасности РАЕН Арктическая общественная академия наук Научно-исследовательский институт Систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций “Прогноз” СПбГЭТУ «ЛЭТИ» Агентство по наукоемким и инновационным технологиям «Прогноз-Норд» V МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС «ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ» И ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ» В 2012 году...»

«ПРОГРАММА ИЗДАТЕЛЬСТВА «ЭКСМО» НА ВЫСТАВКЕ ММКВЯ 2 сентября, среда 12.00-14.00 Стенд «Эксмо – Non-Fiction» «SMM-альянс». Встреча Глеба Давыдова с блогерами 13.00-14.30 Литературная кухня Марат Абдуллаев. Презентация книги «Плов, шурпа, лагман, шашлык и не только» 13.00-14.00 Главный стенд «Эксмо» Алексей Макушинский. Творческая встреча с автором, автограф-сессия 14.00-15.00 Главный стенд «Эксмо» Александр Снегирев. Презентация книги «Вера» 15.00-16.00 Стенд «Эксмо – Non-Fiction»...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) УТВЕРЖДАЮ Декан факультета «Экономика и предпринимательство» _ Т.А. Шиндина РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Б.3.01.02 «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ дисциплины (МАКРОЭКОНОМИКА)» 080101 «Экономическая безопасность» для «Судебная экономическая экспертиза» специализация Очная,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Учебно-методическое объединение вузов по образованию в области информационной безопасности СБОРНИК ПРИМЕРНЫХ ПРОГРАММ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ 090900 ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) БАКАЛАВР XIV Пленум Учебно-методического объединения по образованию в области информационной безопасности Методический семинар «Переход на ФГОС ВПО нового поколения и особенности организации учебного процесса по основным...»

«No. 2015/175 Журнал Вторник, 15 сентября 2015 года Организации Объединенных Наций Программа заседаний и повестка дня Официальные заседания Вторник, 15 сентября 2015 года Генеральная Ассамблея Совет Безопасности Семидесятая сессия Зал Совета 10 ч. 00 м. 7521-е заседание Безопасности 1-е пленарное Зал Генеральной 15 ч. 00 м. заседание Ассамблеи [веб-трансляция] 1. Утверждение повестки дня [веб-трансляция] 1. Открытие сессии Председателем Генеральной 2. Положение на Ближнем Востоке, включая...»

«Аннотация В дипломном проекте рассматриваются вопросы разработки виртуальных лабораторных работ по беспроводным сетям. Лабораторные работы производились в программной платформе Radio Mobile. Программная платформа позволяет производить планирование беспроводной сети, находить оптимальное место расположения базовой станции, производить расчет зоны охвата, расчет профиля местности. В дипломном проекте был произведен расчет зоны охвата базовой станции, расчет зоны интерференции, расчет зоны охвата...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАО ИТФ «СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ» ООО ЗАВОД «ПРОМПРИБОР» КОД ОКП 42 2230 КОНТРОЛЛЕР СЕТЕВОЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ СИКОН С70 РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЛСТ 220.00.000 РЭ 2015 г. СОДЕРЖАНИЕ лист Введение 2 1 Назначение и область применения 2 Состав контроллера 4 3 Технические характеристики 6 4 Устройство и принцип работы 12 5 Программное обеспечение 15 6 Установка и подключение 16 7 Подготовка к работе 17 8 Порядок работы и ввод в эксплуатацию 17 9 Проверка технического состояния 18...»

«ЮЖНАЯ ФИНЛЯНДИЯ РОССИЯ ЕИСП ПГС 2007 – 2013 Адаптация городской окружающей среды к негативным последствиям климатических изменений (CliPLivE) Геологические и экологические риски Санкт-Петербурга. Практические рекомендации по адаптации к климатическим изменениям Ольга Томилина, Юлия Меньшова, Галина Савенкова, Игорь Богатырев, Дарья Рябчук, Дмитрий Франк-Каменецкий, Артем Павловский Санкт-Петербург Данная программа совместно финансируется Европейским Союзом, Российской Федерацией и республикой...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 06.06.2015 Рег. номер: 1826-1 (05.06.2015) Дисциплина: Администрирование распределенных систем 02.04.03 Математическое обеспечение и администрирование Учебный план: информационных систем: Высокопроизводительные вычислительные системы/2 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Захаров Александр Анатольевич Автор: Захаров Александр Анатольевич Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.04.2015 УМК:...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Природная и техносферная безопасность» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине «Б.1.3.3.1 Физиология человека» направления подготовки «18.03.02 «Энерго-и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии»» Профиль «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» (для дисциплин,...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 22.06.2015 Рег. номер: 3395-1 (21.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 080400.62 Управление персоналом/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Гренц Вера Ивановна Автор: Гренц Вера Ивановна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Финансово-экономический институт Дата заседания 15.04.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«TOCYAAPCTBEHHOE BIOAXETHOE-OEPA3OBA.TEJI'HOE YIIPEXAEHI4IE _ TOPOAA MOCKBbI cyrJrynJrnr*rrrrullgEma3frH?3Hr?r*i?lhTffi Hf $J]$q3duKo.rrApocr, (COIJIACOBAHO) (YTBEP}KnEHO) Ilpororol 3ace1alus MeToAr.Iqecxoro o6reA u]Fre,:Ir4u oI[.Ilb 1393 vqzrereft Haqanrgrrx xraccoe 2l anrycra 2015 r. or J\b 1 015 r. PAE O TIA.f, tIP OTPAIYIMA llpe4naer (ocHoBbr 6esonacHocTr4 xt BHeAe.f,TeJrbHocTr,r Knacc: l0 (A), l0 (E, l0 (B), 1l (A), ll (E) VMK: A.T. Cnrzprrona, E.O. XpeuHzKoBa V.rzrem : A.A. r{epuvrveuro...»

«Результаты деятельности ОАО «Роснефть» по обеспечению экологической безопасности и меры по поддержке коренных малочисленных народов Севера (КМНС) за 2014 год. Охрана окружающей среды Развитие системы управления экологической безопасностью Экологическая безопасность и охрана окружающей среды входят в число наиболее приоритетных направлений работы ОАО «НК «Роснефть». В целях достижения лучших показателей в данной сфере Компания постоянно совершенствует подходы к управлению природоохранной...»

«Пояснительная записка к рабочей учебной программе по Основам Безопасности Жизнедеятельности для 8 класса на 2014-2015 учебный год. Рабочая программа по Основам Безопасности Жизнедеятельности, дальше (ОБЖ), для 8 класса составлена на основе федерального компонента государственного стандарта основного общего образования, стандарт основного общего образования по ОБЖ.М.: «Просвещение»2004., автор А.Т.Смирнов, программа соответствует базисному учебному плану МБОУ СОШ п. Аскиз. Так же учитывается...»

«Воронежский институтМВД России Кафедра информационной безопасности УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО Начальник Начальник Департамента информационных Воронежского института МВД России генерал-майор полиции технологий, связи и защиты информации генерал-лейтенант внутренней службы А.В. Симоненко М.Л.Тюркин «_»2012 г. «_» 2012г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КРИПТОГРАФИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И СРЕДСТВА ЭЦП В ЕИТКС ОВД по подготовке сотрудников органов внутренних дел в области защиты...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «БЕЖАНИЦКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА» Согласована на Утверждаю методическом совете директор школы протокол №1 от 27.08.2014 _/ С.К. Михеев Приказ № 71 от 29.08.2014 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО УЧЕБНОМУ ПРЕДМЕТУ Основам безопасности жизнедеятельности ОБЖ основное общее образование, 5 -9 класс на 2014-2015 учебный год Учитель ОБЖ: Вишняков Валерий Владимирович Бежаницы 2014Пояснительная записка Рабочая программа учебного предмета ОБЖ для 5-9 классов составлена...»

«ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ для проведения промежуточной аттестации Приложение 1 к рабочей программе дисциплины «Региональная экология» для студентов направления...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Муромский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (МИ (филиал) ВлГУ) Кафедра ТБ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Физико-химические процессы в техносфере Направление подготовки 280700.62 (20.03.01) Техносферная безопасность Профиль подготовки Безопасность...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Филиал в г. Прокопьевске (ПФ КемГУ) Рабочая программа дисциплины Безопасность жизнедеятельности по специальности среднего профессионального образования 09.02.04 Информационные системы по отраслям основное общее образование Квалификация (степень) выпускника Техник по информационным системам Форма...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.