WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ № 07/29 о результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного) использования средств областного ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ № 07/29

о результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного

(эффективного) использования средств областного бюджета в процессе реализации

долгосрочной целевой программы Иркутской области «О мерах по предотвращению

распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013-2017 годы»

31 октября 2014 года г. Иркутск Рассмотрен на коллегии КСП области 30.10.2014 и утвержден распоряжением председателя КСП области от 31.10.2014 №111-р Настоящий отчет подготовлен аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области (далее – КСП области) Ризман О.М. в соответствии с Законом Иркутской области от 07.07.2011 № 55-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Иркутской области».

Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольных мероприятий КСП области на 2014 год, распоряжения председателя КСП области от 22.07.2014 № 67-П и от 19.09.2014 №75-П.

Цель контрольного мероприятия: проверка соблюдения действующего законодательства при использовании средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.09.2012 №520-п (далее – Программа).

Объекты контрольного мероприятия: министерство здравоохранения Иркутской области (далее – Минздрав области), медицинские организации Иркутской области, участвующие в реализации мероприятий Программы: ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» (далее – Областная клиническая туберкулезная больница, до переименования 11.03.2014 - Иркутский противотуберкулезный диспансер), ОГБУЗ «Усть-Ордынский областной противотуберкулезный диспансер» (далее – УстьОрдынский противотуберкулезный диспансер), ОГБУЗ «Областная больница № 2» (далее

– Областная больница №2), ОГБУЗ «Иркутская районная больница» (далее – Иркутская районная больница, до переименования 10.02.2014 – ЦРБ Иркутского района), ОГБУЗ «Областная детская туберкулезная больница» (далее – Детская туберкулезная больница).

Сроки проведения: с 28 июля по 26 сентября и с 9 по 15 октября 2014 года.

Проверяемый период деятельности: 2013 год и истекший период 2014 года.

При подготовке настоящего отчета использованы результаты проверок, изложенные в актах проверки от 15.10.2014 №07/168-а Минздрава области, от 15.10.2014 №07/167-а Областной клинической туберкулезной больницы, от 25.09.2014 №07/160-а УстьОрдынского противотуберкулезного диспансера, от 08.07.2014 №07/154-а Детской туберкулезной больницы, от 25.09.2014 №07/159-а Областной больницы №2, от 25.09.2014 №07/158-а Иркутской районной больницы.

В соответствии со ст. 15 Закона Иркутской области от 07.07.2011 № 55-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» акты проверок доведены до сведения руководителей проверенных организаций. Замечания по актам проверки в адрес КСП не направлялись. Областной клинической туберкулезной больницей письмом от 27.10.2014 направлены пояснения к акту от 15.10.2014 № 07/167-а, которые были учтены при подготовке настоящего отчета, однако на выводы аудитора не повлияли.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

I. Общие сведения о реализации мероприятий по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области Долгосрочная целевая программа Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013-2017 годы утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 26.09.2012 № 520-пп. Цель Программы - создание условий для ограничения распространения туберкулеза на территории Иркутской области и обеспечения доступной и качественной специализированной медицинской помощью больным туберкулезом Реализация Программы направлена на решение четырех основных задач: совершенствование мероприятий по профилактике и раннему выявлению туберкулеза; совершенствование системы диспансерного наблюдения, лечения и реабилитации больных туберкулезом;

внедрение современных информационных систем в деятельность противотуберкулезной службы Иркутской области в части совершенствования эпидемиологического мониторинга, организации диагностики и лечения туберкулеза; укрепление кадрового потенциала, повышение профессиональной подготовки медицинских работников противотуберкулезной службы.

Финансирование Программы на весь период ее действия планировалось в объеме 631 542,8 тыс. рублей, в том числе на 2013 год - 116 066,2 тыс. рублей (100 102,9 тыс.

рублей – из областного бюджета, 15 963,3 тыс. рублей – из местных бюджетов), на 2014 год - 119 581,6 тыс. рублей (102 841,5 тыс. рублей – из областного бюджета, 16 740,1 тыс.

рублей – из местных бюджетов).

С 01.01.2014 постановление Правительства области от 26.09.2012 № 520-пп Указом Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 № 497-уг признано утратившим силу.

Реализация мероприятий Программы продолжилась в 2014 году в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 N 457-пп (далее - Госпрограмма). Указанные расходы (на 2014 год - 92 641,5 тыс. рублей) предусмотрены в подпрограмме «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»

по мероприятию «Развитие службы медицинской помощи больным туберкулезом».

Распоряжением Минздрава области от 18.02.2013 №231-мр был утвержден План организации исполнения мероприятий Программы на 2013 год (далее - План мероприятий на 2013 год), предусматривающий 23 мероприятия с общим объемом финансирования 97 102,9 тыс. рублей, а также получателей бюджетных средств в разрезе данных мероприятий.

На 2014 год распоряжением Минздрава области от 16.04.2014 №755-мр утвержден План организации исполнения мероприятия Госпрограммы «Развитие службы медицинской помощи больным туберкулезом» (далее – План мероприятий на 2014 год) и также предусматривает 23 мероприятия с объемом финансирования 90 048,4 тыс. рублей.

II. Финансовое обеспечение реализации мероприятий и освоение средств в 2013 году и истекшем периоде 2014 года На 2013 год Программой предусмотрен объем финансирования 116 066,2 тыс.

рублей, из них из областного бюджета – 100 102,9 тыс. рублей, из местных бюджетов – 15 963,3 тыс. рублей. Законом Иркутской области от 11.12.2012 № 139-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на реализацию Программы утверждены бюджетные ассигнования в указанном объеме 100 102,9 тыс.

рублей. Главным распорядителем средств Программы в объеме 97 102,9 тыс. рублей определен Минздрав области, в объеме 3 000 тыс. рублей - министерство образования Иркутской области (далее – Минобразование области).

Предусмотренные для Минобразования области средства выделялись на предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дошкольного образования на территории муниципального образования на обеспечение среднесуточного набора продуктов для питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV и VI группам.

Программой предусмотрено, что субсидии выделяются при условии представления муниципальными образованиями документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на софинансирование данных расходов. Предоставление средств областного бюджета согласно Программе должно было осуществляться только при подтверждении факта софинансирования за счет средств местных бюджетов.

Распределение субсидий в общем объеме 3 000 тыс. рублей, а также софинансирование в общем объеме 15 963,3 тыс. рублей в разрезе муниципальных образований установлены приложением к Программе.

Согласно информации Минобразования области (письмо от 28.10.2014 № 55-37и муниципальных образований, представленной по запросу КСП области, в 2013 году планировалось обеспечить дополнительным питанием 812 детей, фактически среднесуточный набор продуктов получили 642 воспитанника дошкольных образовательных организаций в 11 муниципальных образованиях. Из выделенных 3 000 тыс. рублей освоено 1 667,4 тыс. рублей, или 55,6 %. Средства в объеме 1 332,6 тыс.

рублей не освоены и возвращены муниципальными образованиями в областной бюджет.

По информации ряда муниципальных образований одной из причин неосвоения средств являлось отсутствие потребности, поскольку расчет субсидии производился на основании данных 2012 года и в последующем численность детей, нуждающихся в дополнительном питании, не уточнялась. Так, муниципальному образованию город Иркутск субсидия в объеме 797,5 тыс. рублей была выделена для обеспечения 214 детей при условии софинансирования в размере 5 149,6 тыс. рублей, фактически по данным города Иркутска в дополнительном питании нуждались 95 детей, расходы на эти цели за счет средств местного бюджета составили 3 022,1 тыс. рублей. Выделенная городу Иркутску субсидия в полном объеме 797,5 тыс. рублей возвращена в областной бюджет 15.01.2014.

Таким образом, средства Программы в объеме 1 332,6 тыс. рублей использованы Минобразованием области с нарушением принципа эффективности, закрепленного в ст. 34 БК РФ. Показатель по количеству детей, получивших дополнительное питание, был включен в качестве целевого индикатора в показатели результативности реализации Программы. В рамках реализации данного мероприятия в 2013 году Программой устанавливалось обеспечить дополнительным питанием 805 детей, однако фактически было обеспечено 642 ребенка.

Субсидии в объеме 925,8 тыс. рублей предоставлены Минобразованием области с нарушением установленных Программой условий и при невыполнении муниципальными образованиями обязательств по софинансированию. При установленном Программой объеме софинансирования 15 963,3 тыс. рублей фактически из местных бюджетов направлено 8 530,2 тыс. рублей, или 53,4 %. Например, не выполнили условия софинансирования Зиминское городское муниципальное образование (на 1 018,98 тыс. рублей), город Свирск (на 306,2 тыс. рублей), г. Усолье-Сибирское (на 169,78 тыс. рублей), Тайшетский район (на 626,9 тыс. рублей). При этом субсидия данным муниципальным образованиям была перечислена и использована в полном объеме.

Так, муниципальному образованию «город Саянск» для обеспечения 148 детей была выделена субсидия в объеме 551,5 тыс. рублей при условии софинансирования в размере 2 750 тыс. рублей, фактически дополнительное питание получили 136 детей, субсидия использована в объеме 278,4 тыс. рублей, софинансирование обеспечено в объеме 1 359 тыс. рублей. Остаток субсидии в сумме 273,1 тыс. рублей возвращен в областной бюджет 30.12.2013.

Шелеховскому району для обеспечения 30 детей была выделена субсидия в объеме 167,7 тыс. рублей при условии софинансирования в размере 1 184,6 тыс. рублей, фактически дополнительное питание получили 24 ребенка, субсидия использована в объеме 23,79 тыс. рублей, софинансирование обеспечено в объеме 168,05 тыс. рублей.

Остаток субсидии в сумме 143,91 тыс. рублей возвращен в областной бюджет 16.01.2014.

Следует отметить, что в Госпрограмму на 2014-2020 годы включено аналогичное мероприятие «Субсидии местным бюджетам на обеспечение среднесуточного набора питания детям, страдающим туберкулезом и/или наблюдающимся в связи с туберкулезом», предусматривающее предоставление 11 муниципальным образованиям субсидий в 2014 году на сумму 5 100 тыс. рублей и финансирование из местных бюджетов в объеме 16 740,1 тыс. рублей.

Размер субсидий рассчитан исходя из количества воспитанников дошкольных образовательных учреждений и количества учащихся организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования, нуждающихся в дополнительном питании. Согласно статьям 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

обеспечение питанием учащихся организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования не относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Статьей 4 Закона Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» установлено, что местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Таким образом, в нарушение указанных законов в субсидию включено софинансирование расходов на питание учащихся организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования, в результате ее объем в 2014 году завышен на 2 867,4 тыс. рублей (исходя из количества учащихся - 1 593, размера софинансирования из областного бюджета стоимости набора продуктов питания в день на одного учащегося – 20 рублей, среднего периода общеукрепляющей терапии одного учащегося – 90 дней).

При проведении экспертизы Госпрограммы в октябре 2014 года КСП области высказаны замечания Минобразованию области по приведению данного мероприятия в соответствие с действующим законодательством, а также необходимости ежегодного уточнения количества муниципальных образований и количества детей, нуждающихся в дополнительном питании. На 2015 год указанная субсидия из областного бюджета предусмотрена в объеме 5 000 тыс. рублей. Учитывая изложенное, Минобразованию области следует уточнить объем субсидии на 2015 год, исключив софинансирование расходов на питание учащихся организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Минздраву области в 2013 году на реализацию Программы предусмотрено 97 102,9 тыс. рублей, освоено 90 392,8 тыс. рублей (или 93,1%), не освоено 6 710,1 тыс.

рублей (или 6,9 %).

Так, не освоены средства в сумме 997,4 тыс. рублей на оплату проезда больным туберкулезом на консультацию, госпитализацию и санаторно-курортное лечение, 3 913,8 тыс. рублей - на приобретение передвижных и стационарных флюорографических установок, 1 604 тыс. рублей – на приобретение приборов для обеззараживания воздуха для областных государственных учреждений Иркутской области.

Согласно Плану мероприятий на 2013 год реализацию 8 мероприятий на сумму 56 620 тыс. рублей осуществлял Минздрав области, остальные бюджетные ассигнования в объеме 40 482,9 тыс. рублей предоставлены противотуберкулезным учреждениям в форме субсидий на иные цели. Данные о реализации Минздравом области мероприятий приведены в приложении 1 к настоящему отчету.

В 2014 году на реализацию мероприятия «Развитие службы медицинской помощи больным туберкулезом» на 2014 год Госпрограммой предусмотрено 92 641,5 тыс. рублей.

Утвержденным Планом мероприятий на 2014 год в разрезе мероприятий распределен объем бюджетных ассигнований в объеме 90 048,4 тыс. рублей.

Невключенные в План мероприятий ассигнования в объеме 2 593,1 тыс. рублей направлены на:

- погашение кредиторской задолженности 2013 года по мероприятию Программы «Оплата проезда больным туберкулезом на консультацию и госпитализацию в областные противотуберкулезные учреждения, в т.ч. на хирургическое лечение, оплата проезда больных туберкулезом детей до места лечения в сопровождении взрослого туда и обратно» в сумме 127,9 тыс. рублей. Таким образом, средства Госпрограммы были отвлечены на погашение кредиторской задолженности 2013 года, образовавшейся перед ЗАО «Сибирское агентство воздушных сообщений» по государственному контракту от 02.08.2013 за оказанные услуги по бронированию, оформлению, продаже и выдаче авиационных и железнодорожных билетов. Акты об оказании услуг с приложением реестра пассажиров были подписаны Минздравом области 14.11.2013 на сумму 104,3 тыс.

рублей и 20.12.2013 на сумму 23,6 тыс. рублей. Согласно ст. 242 БК РФ лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Следовательно, у Минздрава области имелась возможность в 2013 году освоить средства Программы и своевременно оплатить оказанные услуги, не допуская образования кредиторской задолженности. Средства в сумме 127,9 тыс. рублей использованы с нарушением ст. 34 БК РФ;

- оплату государственного контракта от 10.01.2014 с ООО «АктюбРентген» на поставку цифрового флюорографического аппарата на сумму 2 456,2 тыс. рублей, заключенного по результатам проведенного в 2013 году аукциона в рамках Программы.

Планом организации исполнения мероприятия Госпрограммы «Развитие службы медицинской помощи больным туберкулезом», утвержденным распоряжением Минздрава области от 16.04.2014 №755-мр, такое мероприятие в 2014 году, как приобретение передвижных и стационарных флюорографических установок, не предусмотрено. Следовательно, средства 2014 года в сумме 2 456,2 тыс. рублей использованы с отступлением от утвержденного Плана мероприятий на 2014 год.

Согласно Плану мероприятий на 2014 год Минздрав области является исполнителем 6 мероприятий с объемом финансирования 12 190 тыс. рублей, остальные ассигнования в объеме 80 451,5 тыс. рублей предоставлены медицинским организациям в форме субсидий на иные цели. На 01.09.2014 средства освоены в объеме 4 451,2 тыс. рублей, или на 4,9%.

III. Организация исполнения программных мероприятий Минздравом области В целях реализации Программы Минздравом области проведена значительная организационная работа, утверждены Планы организации исполнения мероприятий на 2013 и 2014 годы, приказом Минздрава области от 09.04.2012 № 68-мпр организован мониторинг противотуберкулезных мероприятий, установлен порядок представления ежемесячной отчетности о мониторинге противотуберкулезных мероприятий в медицинских организациях.

Между тем, в ходе контрольного мероприятия установлены факты, свидетельствующие о необходимости совершенствования организация управления программными мероприятиями.

Например, на организацию непрерывного пятилетнего обучения врачей-фтизиатров в 2013 году было выделено 300 тыс. рублей. В Программе не указано, каким образом должно быть организовано непрерывное пятилетнее обучение. Минздравом области также не принят правовой акт, регламентирующий организацию такого обучения. Тем самым эффективность реализации данного мероприятия сомнительна.

Согласно разработанным Минздравом России Методическим рекомендациям модель непрерывного медицинского образования должна предусматривать, в частности, формирование программы непрерывного обучения медицинских работников, непрерывность обучения работника (в течение года, отдельными циклами или модулями, путем прохождения отдельных учебных мероприятий), применение в обучении дистанционных и симуляционных образовательных технологий и электронного обучения, расширение объемов самостоятельного обучения работников, персонифицированность обучения (заполнение и ведение работником Индивидуального плана развития и ведение отчетности по этому плану) и проч.

Как показала проверка, обучение врачей ограничилось лишь направлением их на семинары, что не в полной мере соответствует мероприятию Программы.

Отдельные мероприятия сформулированы нечетко, что приводит к произвольному или неоднозначному толкованию. Например, в наименовании мероприятия «Организация обучения специалистов по вопросам хирургического лечения туберкулеза и внелегочного туберкулеза на центральных базах» указано некорректно место обучения, не конкретизирована форма обучения (повышение квалификации, профессиональная подготовка или переподготовка, стажировка), что затрудняет использование учреждениями выделенных средств и проведение контроля за их расходованием.

Минздравом области не урегулирован порядок обеспечения продуктовыми наборами больных туберкулезом, состав и ассортимент продуктового набора, в связи с чем учреждениями не был обеспечен единый подход при реализации мероприятия «Приобретение продуктовых наборов для больных туберкулезом, получающих лечение в амбулаторных условиях с целью повышения приверженности к лечению». На эти цели в 2013 году было выделено 1 679,4 тыс. рублей, в 2014 году - 1 965 тыс. рублей.

К примеру, Усть-Ордынским противотуберкулезным диспансером выдача продуктовых наборов больным туберкулезом осуществлялась два раза в месяц, Иркутским противотуберкулезным диспансером - один раз в месяц. Расходы на одного больного в месяц составили в Иркутском противотуберкулезном диспансере – 300 рублей, в Усть-Ордынском противотуберкулезном диспансере – 475 рублей.

Из 42 муниципальных образований данной мерой социальной поддержки были охвачены больные только 17 муниципальных образований (11 муниципальных образований - Иркутский противотуберкулезный диспансер с 7 филиалами, муниципальных образований - Усть-Ордынский противотуберкулезный диспансер).

Из 25 муниципальных образований, не охваченных в ходе реализации данного мероприятия, имеют наибольший показатель болезненности туберкулезом (отношение числа больных активным туберкулезом, состоящих под наблюдением, к численности населения) г.Тулун, Усть-Кутский район, Тайшетский район, г. Зима и Зиминский район.

Таким образом, не обеспечена равная доступность больных туберкулезом на получение данной поддержки в виде продуктовых наборов с целью повышения приверженности к лечению.

Отсутствие правового регулирования привело к многочисленным нарушениям при использовании бюджетных средств и выдаче продуктовых наборов. Так, больным зачастую выдавались одновременно от 2 до 10 наборов, что не соответствовало цели данного мероприятия - повышение приверженности к лечению и недопущению прерывания больными курса лечения. Журналы регистрации учета выданных продуктовых наборов ведутся по разным формам, в представленных ведомостях не всегда присутствуют росписи больных о получении, в связи с чем достоверность данных о выдаче продуктовых наборов в ряде случаев вызывает сомнение.

В Усть-Ордынском противотуберкулезном диспансере выявлено, что непосредственно диспансером продуктовые наборы выдавались только больным туберкулезом Эхирит-Булагатского района, состоящим у него на учете, а большая часть приобретенных наборов (1 054 набора из 1267) фактически была распределена по районным больницам (Аларская ЦРБ, Боханская ЦРБ, Баяндаевская ЦРБ, Осинская ЦРБ, Нукутская ЦРБ). Между тем, распоряжение по распределению продуктовых наборов, приобретенных диспансером, по муниципальным образованиям Иркутской области Минздравом области не издавалось, передача продуктовых наборов другим медицинским организациям осуществлена диспансером без правовых оснований.

IV. Использование средств на реализацию мероприятий

1. Задача 1. Совершенствование мероприятий по профилактике и раннему выявлению туберкулеза На решение данной задачи в 2013 году предусмотрено направить 55 568 тыс. рублей по 5 мероприятиям. Средства освоены в объеме 50 050,2 тыс. рублей, или на 90%.

1.1. Для проведения профилактических осмотров населения в Иркутской области приобретены передвижные флюорографические установки в Тулунскую городскую больницу, ЦРБ Иркутского района, Областную больницу № 2 и Заларинскую ЦРБ. На эти цели планировалось направить 25 000 тыс. рублей, заявка на размещение заказа на поставку 4 передвижных флюорографических установок подготовлена 22.05.2013 с начальной ценой контракта 23 560 тыс. рублей. Из 4 участников открытого аукциона в электронной форме победителем признано ЗАО «Уралрентген» со снижением начальной цены на 10,5 %. Минздравом области с победителем аукциона заключен государственный контракт от 16.08.2013 на общую сумму 21 086,2 тыс. рублей (или 5 271,55 тыс. рублей за установку). Согласно актам приема-передачи установки (кабинеты рентгенографические подвижные) поставлены в медицинские организации в срок, т.е. не позднее 15.11.2013. Информация о сроках поставки и ввода в эксплуатацию представлена в следующей таблице.

–  –  –

Встречная проверка в Иркутской районной больнице (до 10.02.2014 именовалась ЦРБ Иркутского района) показала, что передвижная флюорографическая установка не использовалась более 5 месяцев. Как следует из пояснения руководства больницы, простой оборудования обусловлен следующими причинами:

- в паспорте транспортного средства неверно был указан получатель (вместо ЦРБ Иркутского района указано Заларинская ЦРБ). Письмом от 23.01.2014 №52 в адрес ООО НПО «Инвариант» больницей направлено письмо о необходимости замены в ПТС получателя (собственника) транспортного средства. Исправленные документы получены больницей 19.03.2014, транспортное средство зарегистрировано в ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области 25.05.2014;

- переименованием учреждения и необходимостью внесения изменений в учредительные документы, сменой руководителя в мае 2014 года.

Следует отметить, что смена руководителя, а также внесенные распоряжением Минздрава области от 10.02.2014 №226-мр изменения в Устав в части переименования не могли объективно повлиять на ввод в эксплуатацию оборудования.

Как показала встречная проверка, проведенная в Областной больнице № 2, имеют место частые поломки аппаратуры рентгенографического кабинета. Так, согласно Журналу технического обслуживания ООО фирмой «ЭМА» 10.05.2014 проведен ремонт АРМ (автоматизированное рабочее место) лаборанта на флюорографе, замена жесткого диска, замена конденсаторов на материнской плате; 07.08.2014 произведен ремонт флюорографа, замена емкостей и стабилизаторов на плате процессора (выход из строя плато процессора произошел 14.07.2014, простой в связи с поломкой до ремонта 07.08.2014 составил 25 дней).

Согласно пояснительной записке главного врача Областной больницы №2, неоднократно ломался подъемник флюорографической кабины (13.01.2014, 05.05.2014, 04.06.2014, 27.06.2014, 03.07.2014). Специалисты больницы объясняют частые поломки подъемника плохими дорожными условиями. Работы по устранению данных неисправностей оборудования в течение двух дней производились собственными силами (инженером-энергетиком больницы с консультацией у инженера-наладчика). Следует отметить, что гарантийный срок эксплуатации оборудования установлен до 06.11.2014, ремонт оборудования в гарантийный срок должен был производиться специалистами организации, обеспечивающей гарантийное обслуживание данного оборудования.

Полученные кабинеты рентгенографические подвижные закреплены на праве оперативного управления за Иркутской районной больницей распоряжением Минимущества области от 30.04.2014 №606/и, за Областной больницей № 2 распоряжением Минимущества области от 23.01.2014 № 55/и.

По представленной Заларинской ЦРБ информации на момент проверки полученная больницей установка на праве оперативного управления не закреплена. В нарушение п. 9 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н, в бухгалтерском учете больницы данное оборудование стоимостью 5 271,55 тыс. рублей с момента получения 01.11.2013 учтено в составе основных средств. Между тем, оборудование, не закрепленное на праве оперативного управления, следовало учитывать в составе вложений в нефинансовые активы (с момента получения извещения от 07.11.2013 от Минздрава области о передаче вложений в нефинансовые активы), до получения извещения - на забалансовом счете. По информации Заларинской ЦРБ государственный номер на автомобиль был получен 19.12.2013, простой оборудования (3 месяца) связан с отсутствием в 2013 году средств на ГСМ.

За счет экономии от проведения аукциона в сумме 3 913,8 тыс. рублей Минздравом области принято решение о приобретении стационарной флюорографической установки для нужд Братской городской больницы № 2. Заявка на размещение данного заказа была подготовлена 24.09.2013 с начальной ценой 3 169 тыс. рублей и сроком поставки не позднее 15.

12.2013. В связи с внесением изменений в извещение дата проведения аукциона была перенесена на 19.12.2013. Согласно протоколу подведения итогов от 20.12.2013 из 2 участников победителем признано ООО «АктюбРентген» с ценой в сумме 2 456,2 тыс. рублей (снижение начальной цены - 22,5%). Государственный контракт от 10.01.2014 с победителем заключен в 2014 году со сроком поставки в течение 30 календарных дней (или до 10.02.2014) и оплачен 23.07.2014 за счет средств Госпрограммы. Бюджетные обязательства в объеме 2 456,2 тыс. рублей, приняты в 2014 году при заключении данного государственного контракта от 10.01.2014 в отступление от Плана мероприятий, утвержденного распоряжением Минздрава области от 16.04.2014 №755-мр. Флюорограф получен Братской городской больницей № 2 по акту приемапередачи от 07.02.2014 и введен в эксплуатацию согласно акту ввода в эксплуатацию от 10.02.2014.

По мнению КСП области, одной из причин неполного освоения средств в 2013 году, заключения контракта в январе 2014 года и отвлечения на его оплату средств Госпрограммы является длительный период подготовки заявки на размещение заказа (была сформирована 22.05.2013).

1.2. На организацию проведения заключительной дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции с применением метода камерной обработки предусматривалось направить в 2013 году 2 700 тыс. рублей, средства Минздравом области освоены в полном объеме.

Необходимость включения данного мероприятия в Программу обусловлена высоким уровнем показателя заболеваемости контактных лиц (заключительная дезинфекция в 2011 году проведена не более чем в 50% очагов туберкулезной инфекции вследствие дефицита местных бюджетов). Показатель по количеству обработанных очагов был включен в качестве целевого индикатора в показатели результативности реализации Программы. За 2013 год его достижение планировалось в количестве 2 250 очагов.

Распоряжением Минздрава области от 17.04.2013 № 600-мр «Об организации проведения заключительной дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции с применением метода камерной обработки» утверждена потребность в финансировании заключительной дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции в разрезе 24 подведомственных учреждений здравоохранения на общую сумму 2 700 тыс. рублей.

Этим же распоряжением для учреждений утверждена форма отчета о проведенной заключительной дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции с применением метода камерной обработки. В соответствии с предусмотренным распределением средства в форме субсидии на иные цели были предоставлены учреждениям и профинансированы в период с 20.06.2013 по 25.09.2013 в общей сумме 2 700 тыс. рублей. Для учреждений, допустивших неполное освоение данных средств, Минздравом области 28.02.2014 разрешено использовать их в 2014 году на те же цели.

Согласно отчетам учреждений, за 2013 году количество подлежащих обработке очагов составило 2 074, количество обработанных очагов с камерной обработкой – 1 745, фактически израсходованных средств – 2 485,3 тыс. рублей, остаток неизрасходованных средств 9 учреждениями – 214,7 тыс. рублей.

Отчетность учреждений, предоставляемая в Минздрав области, составляется некачественно и по многим позициям является недостоверной. При сопоставлении данных об остатках в учреждениях неизрасходованных средств (решение Минздрава области о наличии потребности в направлении целевых средств на те же цели в текущем финансовом году и отчеты учреждений за 2013 год) выявлены расхождения по суммам остатков. Так, по ЦРБ г. Бодайбо остаток неиспользованных средств в решении Минздрава области составил 21 тыс. рублей, в отчете – 0,3 тыс. рублей (расхождения – 20,7 тыс. рублей); по Братской ЦРБ – соответственно 54,8 тыс. рублей и 26,8 тыс. рублей (расхождения – 28 тыс. рублей); по Аларской ЦРБ – соответственно 22 тыс. рублей и 0,06 тыс. рублей (расхождения – 22,94 тыс. рублей). Таким образом, остатки неиспользованных средств на данное мероприятие в отчетах учреждений занижены на 71,64 тыс. рублей.

Также не использованы выделенные в 2013 году средства Усть-Кутской ЦРБ в сумме 7,6 тыс. рублей, Балаганской ЦРБ - 8,4 тыс. рублей, Чунской ЦРБ - 45 тыс. рублей, Нукутской ЦРБ - 20 тыс. рублей, Усть-Удинской ЦРБ - 8,4 тыс. рублей, Нижнеудинской ЦРБ - 98 тыс. рублей.

Рядом учреждений оплата расходов на заключительную дезинфекцию производилась за счет средств по КОСГУ 225. Как следует из Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 21.12.2012 № 171н, по КОСГУ 225 отражаются расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, находящихся на праве оперативного управления. В данной ситуации объектами проведения заключительной дезинфекции являлись места проживания и личные вещи людей, больных туберкулезом. Расходы по заключительной дезинфекции очагов туберкулезной инфекции следовало отражать по КОСГУ 226. Так, с нарушением Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ Иркутским противотуберкулезным диспансером отражены расходы в сумме 1 673,1 тыс.

рублей, Тулунской городской больницей – 37,2 тыс. рублей, Тулунской районной больницей – 37,2 тыс. рублей, Усольской городской многопрофильной больницей – 57,99 тыс. рублей, Слюдянской ЦРБ – 40,7 тыс. рублей, Баяндаевской ЦРБ – 25 тыс. рублей, Ольхонской ЦРБ – 6,3 тыс. рублей, Боханской ЦРБ – 45 тыс. рублей, Нижнеудинской ЦРБ – 12 тыс. рублей, Тайшетской ЦРБ – 96,2 тыс. рублей, всего на сумму 2 030,7 тыс.

рублей.

Средства Программы выделялись на проведение заключительной дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции с применением метода камерной обработки. В нарушение этого отдельные учреждения направляли выделенные средства на дезинфекцию без проведения камерной обработки. Например, Усть-Ордынским противотуберкулезным диспансером средства в сумме 60 тыс. рублей направлены на дезинфекцию без применения метода камерной обработки, что не соответствует целям выделения средств Программы. Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении санитарноэпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» при проведении заключительной дезинфекции в очаге туберкулеза обязательным является проведение камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей.

В отчете Усть-Ордынского противотуберкулезного диспансера указаны недостоверные данные об обработке 60 очагов с камерной обработкой.

Учреждениями допускалась оплата услуг до фактического их оказания. Так, в нарушение договора от 04.09.2013 между Иркутским противотуберкулезным диспансером и ООО «Аврора клининг» в акт выполненных работ от 18.12.2013 № 93 включены очаги на общую сумму 305,6 тыс. рублей общей площадью 12 786 кв.м., обработку которых планировалось провести с 19.12.2013 по 28.12.2013. В нарушение условий договора, согласно которым оказание услуг должно подтверждаться двусторонним актом и их оплата должна производиться по факту оказания услуг согласно акту оказанных услуг, оплата услуг в сумме 305,6 тыс. рублей (п/п от 26.12.2013) произведена неправомерно при отсутствии акта, подтверждающего факт их оказания.

Усть-Ордынским противотуберкулезным диспансером в нарушение условий договора от 06.09.2013 с Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» оплата в сумме 60 тыс. рублей произведена 21.11.2013, тогда как оказанные услуги приняты по акту от 26.12.2013.

Согласно отчету Железногорской ЦРБ, на выделенные средства в сумме 50 тыс.

рублей было обработано 33 очага, при этом количество подлежащих обработке очагов составляло 43. Аналогичная ситуация сложилась по Тулунской районной больнице (на выделенные средства в сумме 37,2 тыс. рублей обработано 28, количество очагов – 32), Слюдянской ЦРБ (на выделенные средства в сумме 40,6 тыс. рублей обработано 29, количество очагов – 65), Жигаловской ЦРБ (на выделенные средства в сумме 10,5 тыс.

рублей обработано 10, количество очагов – 37). Вместе с тем, у других учреждений имелись неиспользованные средства, в которых потребность отсутствовала. В частности, Чунской ЦРБ все 37 очагов подверглись обработке, при этом остаток неиспользованных средств составил 45 тыс. рублей.

По результатам мониторинга хода реализации мероприятия Минздраву области следовало осуществить перераспределение средств исходя из текущей потребности.

В рамках реализации данного мероприятия в 2013 году предполагалось обработать 2 250 очагов. Однако фактически было обработано всего 1 685 (без учета УстьОрдынского противотуберкулезного диспансера - 60 очагов). При этом предусмотренные на эти цели средства Программы в объеме 2 700 тыс. рублей использованы Минздравом области в полном объеме. Таким образом, нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, закрепленный в ст. 34 БК РФ.

1.3. На обеспечение противотуберкулезных учреждений дезинфекционными средствами для проведения текущей дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции Программой на 2013 год предусмотрено 2 400 тыс. рублей, средства освоены в полном объеме.

По поручению Минздрава области расчет потребности в дезинфицирующем средстве осуществлен Иркутским противотуберкулезным диспансером и направлен в адрес Минздрава области письмом от 08.02.2013 № 133 (8 000 банок исходя из ориентировочной цены 300 рублей за банку).

Заявка на проведение аукциона на поставку дезинфицирующих средств в количестве 7 500 банок подготовлена 15.03.2013 с ценой за банку 320 рублей, всего на сумму 2 400 тыс. рублей. Победителем аукциона (протокол от 24.04.2013) признано ООО «Аир» с предложением 1 200 тыс. рублей (или 160 рублей за банку) со снижением начальной цены на 50%.

На основании ч. 6.5 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) при заключении государственного контракта от 07.05.2013 количество дезинфицирующего средства «Септолит-ДХЦ» было увеличено до 15 000 упаковок и контракт заключен на сумму 2 400 тыс. рублей. Такая возможность была предусмотрена документацией об аукционе.

Получателями товара определены 37 областных учреждений здравоохранения с указанием места поставки и количества упаковок.

Поставка дезинфицирующего средства учреждениям осуществлялась поставщиком ООО «Аир» по актам приема-передачи с 17.05.2013 по 10.07.2013, срок годности указан до мая 2018 года. Оплата за поставленную продукцию произведена Минздравом области в полном объеме с 23.29.2013 по 31.12.2013.

Проверка использования дезинфицирующего средства «Септолит-ДХЦ» проведена в Иркутском противотуберкулезном диспансере, данные проверки приведены в следующей таблице.

–  –  –

Как видно из таблицы, например, по Усть-Илимскому филиалу в письме от 08.02.2013 № 133 Иркутским областным противотуберкулезным диспансером указана потребность в количестве 374 упаковки. За период с 09.07.2013 по 01.09.2014 (за 13 месяцев) данным филиалом использовано лишь 203 упаковки, или 54%. Кроме того, в связи с тем, что дезинфицирующие средства были приобретены и поставлены с превышением заявленного количества почти в 2 раза (в указанном выше письме от 08.02.2013 - 4 534 упаковки, поставлено - 8 706 упаковок), по ряду филиалов числятся значительные остатки дезинфицирующего средства. Так, общая сумма неиспользованных за проверяемый период дезинфицирующих средств по Братскому, Усольскому, Шелеховскому, Ангарскому, Усть-Илимскому и Черемховскому филиалам составила 2 137 упаковок на сумму 341,9 тыс. рублей. Средства Программы, затраченные на приобретение дезинфицирующих средств сверх заявленной потребности, использованы с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).

Кроме того, согласно п.1.9 главы 2СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», дезинфектанты подлежат последовательной замене для предупреждения возможного формирования устойчивых штаммов микроорганизмов к применяемым дезинфицирующим средствам. Поэтому, приобретение их в количестве, превышающим почти в 2 раза заявленную потребность, было не вполне оправданным., приобретение

1.4. На приобретение приборов для обеззараживания воздуха для областных государственных учреждений Иркутской области Программой на 2013 год предусмотрено 25 000 тыс. рублей, из них по состоянию на 01.01.2014 освоено 23 396 тыс. рублей, или 93,6%.

Приобретение приборов для обеззараживания воздуха осуществлялось Минздравом области по 3 государственным контрактам на общую сумму 23 396 тыс. рублей, получателем указанных приборов был определен Иркутский противотуберкулезный диспансер:

- контракт от 12.11.2013 на поставку 20 установок рециркуляционного типа для обеззараживания и очистки воздуха на общую сумму 1 781,9 тыс. рублей;

- контракт от 06.11.2013 на поставку 253 облучателей-рециркуляторов для обеззараживания воздуха в присутствии людей на общую сумму 1 265,4 тыс. рублей;

- контракт от 04.12.2013 на поставку 401 установки рециркуляционного типа для обеззараживания и очистки воздуха на общую сумму 20 348,7 тыс. рублей.

По причине того, что заявки на размещение государственного заказа направлены Минздравом области только 22.08.2013, проведение аукционов и заключение контрактов состоялось в конце года со сроками поставки товара, переходящими на 2014 год. Это, в свою очередь, создавало риск неосвоения средств Программы в 2013 году. В частности, не были освоены средства, образовавшиеся в результате экономии по результатам торгов в сумме 1 604 тыс. рублей.

Как показала встречная проверка Иркутского противотуберкулезного диспансера, по контракту от 12.11.2013 все 20 установок рециркуляционного типа для обеззараживания и очистки воздуха АЭРОЛАЙФ С-330Л поставлены в срок 16.12.2013 и установлены в отделениях с открытой формой туберкулеза по адресу г.Иркутск, ул.Терешковой, 59.

По контракту от 04.12.2013 установки рециркуляционного типа в количестве 401 штуки поставлены в Иркутский противотуберкулезный диспансер и в установленный срок согласно акту от 13.12.2013 введены в эксплуатацию. Из них 174 установки переданы в филиалы Иркутского противотуберкулезного диспансера, находящиеся в других городах. Вместе с тем, две установки стоимостью 101,5 тыс. рублей более 7 месяцев с момента получения (13.12.2013) не использовались и были переданы в июле 2013 года из Иркутского филиала № 3 в Черемховский филиал (накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств от 21.07.2014).

По контракту от 06.11.2013 с ООО «Аверс плюс» поставка 253 облучателейрециркуляторов произведена в Иркутский противотуберкулезный диспансер 12.12.2013 (акт ввода в эксплуатацию от 12.12.2013). Оплата произведена Минздравом области в полном объеме 24.12.2013. Как показала встречная проверка Иркутского противотуберкулезного диспансера, в эксплуатацию введены 53 облучателя, акт ввода в эксплуатацию от 12.12.2013 всех 253 облучателей подписан им неправомерно. Оплата поставщику в сумме 1265,4 тыс. рублей произведена Минздравом области в нарушение условий контракта, поскольку обязательства по вводу в эксплуатацию выполнены поставщиком не в полном объеме.

Проверкой установлено, что 200 облучателей на общую сумму 1 000,2 тыс. рублей переданы по договорам ответственного хранения от 11.12.2013 в учреждения «Областная детская туберкулезная больница» и «Усть-Ордынский противотуберкулезный диспансер». Согласно данным договорам облучатели передавались на срок до момента передачи товара с баланса Иркутского противотуберкулезного диспансера на баланс указанных учреждений или получения требования о возврате товара.

Распоряжением Минимущества области от 21.07.2014 №1013/и «Об изъятии и закреплении государственного имущества» неиспользуемые бактерицидные облучателирециркуляторы в количестве 200 единиц на общую сумму 1000,2 тыс. рублей изъяты из оперативного управления Областной клинической туберкулезной больницы (до переименования - Иркутский противотуберкулезный диспансер) и закреплены на праве оперативного управления по 100 облучателей за Усть-Ордынским противотуберкулезным диспансером и Детской туберкулезной больницей.

На дату проверки Детской туберкулезной больницы (08.09.2014) облучатели находились на складе больницы и не использовались уже более 7 месяцев с момента поставки. По пояснению Детской туберкулезной больницы, решался вопрос о монтаже облучателей собственными силами или с привлечением сторонней организации, что могло повлечь дополнительные расходы.

Проведенный 18.09.2014 осмотр в Усть-Ордынском противотуберкулезном диспансере показал, что из полученных 100 облучателей установлено 32, не установлено 68 облучателей на сумму 340,1 тыс. рублей, из них 66 - находились на складе, 2 – в лабораторном отделении. Облучатели устанавливались собственными силами.

Следует отметить, что согласно п.2.1.5 контракта от 06.11.2013 ввод в эксплуатацию (комплекс работ по распаковке, установке, монтажу, сборке, настройке, сдаче в эксплуатацию и обучению персонала) облучателей обязан был осуществить поставщик ООО «Аверс плюс».

Согласно Программе приобретение приборов для обеззараживания воздуха предусматривалось для областных государственных учреждений Иркутской области.

Вопреки этому Минздравом области в государственном контракте получателем приборов определен только Иркутский противотуберкулезный диспансер. Из-за непродуманных действий Минздрава области поставленные облучатели на общую сумму 1000,2 тыс.

рублей более 7 месяцев (с 12.12.2013) не использовались.

1.5. На повышение грамотности населения по вопросам профилактики и раннего выявления туберкулеза Программой на 2013 год предусматривалось 468 тыс.

рублей, получателем этих средств определен Иркутский противотуберкулезный диспансер, освоение составило 100%.

Полиграфическая продукция (плакаты, брошюры, листовки, календари и т.д.) приобретена по договорам от 09.09.2013 с ООО «КвикПринт» на сумму 421,2 тыс. рублей и от 03.10.2013 с ООО «Форвард» на сумму 46,8 тыс. рублей. Поставка осуществлена по актам соответственно от 07.11.2013 и 15.11.2013, оплата произведена в полном объеме 13.11.2013 и 20.11.2013.

Минздрав области распоряжением от 11.11.2013 № 1810-мр «О распределении печатной продукции» (в ред. 20.03.2014) утвердил распределение указанной печатной продукции по областным учреждениям здравоохранения. Согласно приложениям к этому распоряжению распределение печатной продукции производилось в зависимости от численности населения муниципального образования.

Как показали результаты проверки, Минздравом области печатная продукция распределена в общем количестве 186 898 экземпляров, тогда как приобретено Иркутским противотуберкулезным диспансером 191 398 экземпляров печатной продукции. Нераспределенные Минздравом области экземпляры печатной продукции Иркутский противотуберкулезный диспансер распределил по своим подразделениям.

Таким образом, 4 500 экземпляров печатной продукции (карманный календарь, буклет, памятка) на сумму 6,2 тыс. рублей (карманный календарь, буклет, памятка) использованы в нарушение указанного распоряжения Минздрава области.

Показатель «Количество единиц печатной продукции» включен в целевые индикаторы результативности Программы. На 2013 год его значение установлено в количестве 9 004 единицы, фактически он составил 191 398 единиц. По пояснению Минздрава области, существенное перевыполнение по этому показателю обусловлено тем, что планировалось приобретение плакатов, стендов, баннеров, фактически в целях более широкого информирования населения были приобретены карманные календари, памятки, брошюры.

2. Задача 2. Совершенствование системы диспансерного наблюдения, лечения и реабилитации больных туберкулезом На решение данной задачи в 2013 году было предусмотрено 35 564,3 тыс. рублей по 16 мероприятиям. Средства освоены в объеме 34 374,1 тыс. рублей, или на 96,7 %.

По 7 мероприятиям единственным участником и получателем бюджетных средств на их реализацию в объеме 27 484,9 тыс. рублей был определен Иркутский противотуберкулезный диспансер (после 11.03.2014 переименован в Областную клиническую туберкулезную больницу), являющийся головным противотуберкулезным учреждением Иркутской области. Следует отметить, что Иркутским противотуберкулезным диспансером проведена значительная работа по реализации мероприятий Программы и использованию выделенных средств, которые были освоены в полном объеме. Проверкой выявлен ряд нарушений и недостатков, допущенных при использовании средств Программы, которые приведены ниже. Более подробное изложение фактов приведено в акте проверки от 15.10.2014 № 07/167-а.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Абакана «Спортивнооздоровительная база «Меридиан» Загородный детский оздоровительный лагерь «Звёздный» Утверждена Приказом УКМиС Администрации г. Абакана от «20» мая 2015 г. № 109 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на 2015 год» Комплексная программа воспитательной деятельности «Грани солнечного лета» Абакан,20 ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ПРОГРАММЫ Полное название Программа воспитательной...»

«Приложение 1 к Основной образовательной программе МБОУ УЛ Основное содержание учебных предметов на уровне основного общего образования В данном разделе основной образовательной программы основного общего образования приводится основное содержание курсов по всем обязательным предметам на уровне основного общего образования, которое в полном объме отражено в соответствующих разделах рабочих программ учебных предметов. Остальные разделы программ учебных предметов формируются с учтом состава...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК) «УТВЕРЖДАЮ» Ректор МИИГАиК проф. А.А.Майоров «»2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ПОЧВОВЕДЕНИЕ И ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОЛОГИЯ» Направление подготовки Землеустройство и кадастры Профиль подготовки Кадастр недвижимости Квалификация (степень) бакалавр Форма обучения очная Москва 2014 г. 1. Цели освоения дисциплины Целью настоящего курса является –...»

«Утверждаю Директор ГБОУ СОШ № 102 Слизовская Л.Н. Образовательная программа общего начального образования на 2011-2015 учебный год Содержание ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ОБУЧАЮЩИМИСЯ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ. ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ДЕЙСТВИЙ У ОБУЧАЮЩИХСЯ НА СТУПЕНИ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА I. ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТИРЫ...»

«Рабочая программа по геометрии 7-9 классы 2014-2015 уч. год Автор: Кривошева Л.Д. Образование: высшее Категория: II Пояснительная записка Главной целью школьного образования является развитие ребенка как компетентной личности путем включения его в различные виды ценностной человеческой деятельности: учеба, познание, коммуникация, профессионально-трудовой выбор, личностное саморазвитие, ценностные ориентации, поиск смыслов жизнедеятельности. С этих позиций обучение рассматривается как процесс...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт наук о Земле Кафедра физической географии и экологии Тюлькова Л.А. ФИЗИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 05.03.04 «Гидрометеорология» очной формы обучения Тюменский государственный университет Тюлькова Л.А. Физическая...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ EP ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ UNEP/Env.Law/MTV4/MR/1/L.1 Distr.: General 7 September 2015 Russian Программа Организации Original: English Объединенных Наций по окружающей среде Совещание старших правительственных должностных лиц-экспертов в области права окружающей среды по среднесрочному обзору четвертой Программы по развитию и периодическому обзору права окружающей среды (Программа «Монтевидео-IV») Монтевидео, 7-11 сентября 2015 года Проект доклада Совещания старших правительственных...»

«Рабочая программа учебного курса окружающий мир на 2013 – 2014 учебный год. Класс: 4 г Учитель: Киселева Л.И.Количество часов: на учебный год: 68ч. 2 ч. в неделю Разработано на основе программы общеобразовательных учреждений «Зелный дом» автор А.А. Плешаков, рекомендованным Департаментом общего среднего образования Министерства образования Российской Федерации, 2004 год. Учебник: А.А.Плешаков, Е.А.Крючкова «Мир вокруг нас» 4 класс, учебник для общеобразовательных учреждений в двух частях; М....»

«Приложение к приказу Западно-Каспийского бассейнового водного управления от 30.09.2014 г. № 51/а-П СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ РЕК БАССЕЙНА КАСПИЙСКОГО МОРЯ НА ЮГ ОТ БАССЕЙНА ТЕРЕКА ДО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РФ Приложение 7. Пояснительная записка к Книге 5 Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов речного бассейна и сброс сточных вод Состав проекта СКИОВО РЕК БАССЕЙНА КАСПИЙСКОГО МОРЯ НА ЮГ ОТ БАССЕЙНА ТЕРЕКА ДО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РФ (РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 190600.68 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов (код, наименование направления подготовки, специальности) Профиль...»

«КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВЕДЕРНИКОВСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕН: Заведующий Директор МБОУ «Ведерниковская ООШ» МУ «Отдел образования Т.А. Антоненко Администрации Константиновского района» приказ № 14 от 07.02.2014г. А.Н. Никитина от 07.02.2014г. Программа развития МБОУ «Ведерниковская ООШ» на 2014-2018 годы «Школа личностного роста» 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение..2Паспорт программы развития МБОУ...»

«Финансовые ведомости Агентства за 2013 год ^ GC(58)/ GC(58)/ Стр. i Доклад Совета управляющих В соответствии с положением 11.03 (b) [1] Финансовых положений Совет управляющих настоящим препровождает членам Агентства доклад Контролера со стороны о финансовых ведомостях Агентства за 2013 год. Совет рассмотрел доклад Контролера со стороны и доклад Генерального директора о финансовых ведомостях, а также сами финансовые ведомости и представляет на рассмотрение Генеральной конференции следующий...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАНИ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, 14 г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru 26 -О 20J5 б. ПРИКАЗ № кьь Об итогах участия в Челябинской интеллектуально-социальной программе для молодежи и школьников «Шаг в будущее» в 2014/2015 учебном году В соответствии с приказом Управления по делам образования города Челябинска от 26.09.2014 № 1251-у «Об участии в Челябинской интеллектуально­ социальной...»

«Западное управление министерства образования и науки Самарской области Куда: Ульяновска я область ГБОУ ДПО ЦПК «Ресурсный центр г.о.Сызрань Самарской области» Окружной семинар для музыкальных руководителей структурных подразделений реализующих, основную общеобразовательную программу дошкольного образования «Игра на музыкальных инструментах как проявление творчества детей дошкольного возраста» 20 декабря 2013 года Место проведения: г. Сызрань, ул. Астраханская, 3 «А», СП ГБОУ СОШ № 21 г. Сызрани...»

«1. Цели освоения дисциплины Формирование у магистров теоретических знаний о современных методологиях, методах и средствах проектирования информационных систем (ИС), основанных на CASE-технологиях, а также формирование навыков их самостоятельного применения при разработке и внедрении ИС в сфере образования.Задачи дисциплины: • формирование целостного представления об основных моделях, методах и средствах проектирования и адаптации информационных систем в сфере образования; • овладение...»

«Пояснительная записка Данная рабочая программа составлена на основе: программы основного общего образования по географии «География Земли» (VI – VII классы)/, опубликованной в сборнике нормативных документов «География: Федеральный компонент государственного стандарта» –М.: Дрофа, 2009; программы по географии для общеобразовательных учреждений. Автор И. В. Душина, М: Дрофа, 2011 Курс географии материков и океанов – это второй по счету школьный курс географии. В содержании курса увеличен объем...»

«Итоги деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в 2014 году СОДЕРЖАНИЕ Вводная часть..3 Финансирование..6 Социально-трудовые отношения.. Предоставление социальных выплат..1 Льготы и компенсации.. Социальное обслуживание и сеть стационарных учреждений. Госзакупки.. Ревизионная работа (аудит).. Информационное сопровождение деятельности министерства.36 Работа с обращениями граждан..37 Перспективы работы в 2015 году..42 Структура населения Республики Крым.44 План...»

«Исполнительный совет 196 EX/ Сто девяносто шестая сессия Part I ПАРИЖ, 24 марта 2015 г. Оригинал: английский Пункт 5 предварительной повестки дня Выполнение решений и резолюций, принятых Исполнительным советом и Генеральной конференцией на предыдущих сессиях Часть I Вопросы, касающиеся программы РЕЗЮМЕ Настоящий доклад предназначается для информирования членов Исполнительного совета о прогрессе, достигнутом в выполнении решений и резолюций, принятых Исполнительным советом и Генеральной...»

«Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» п.г.т. Рощинский муниципального района Волжский Самарской области Рассмотрено «Согласовано» «Утверждаю» на заседании ТМО Зам. директора по УВР Директор ГБОУ СОШ «ОЦ» Протокол №_от_ Протокол №_от_ Приказ №_от _ Татаринова А.Н. Елизарова Е.Н. _ Рубина О.И. «_28_»августа_2014г «_29_»_августа_2014г. «_01_»сентября_ 2014г. Рабочая программа по технологии ведения дома...»

«Пояснительная записка Рабочая программа по русскому языку для 8 класса МОБУ «Гимназия №1» городского округа город Нефтекамск составлена на основании следующих нормативных документов:1. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273 – ФЗ.2. Федеральный компонент государственного стандарта общего образования, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 05 марта 2004 года № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.