WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:   || 2 |

«Настоящая публикация по дготовлена при содействии Европейского союз а. Содержание, суждения, интерпрета ции и выводы настоящей публикации являются иск лючительной ответственностью ...»

-- [ Страница 1 ] --

ОТЧЕТ

По результатам исследования

«Подготовка обоснования системы отслеживания

происхождения древесины с применением

технологий маркировки лесопродукции и

электронного учета в Республике Беларусь»

Настоящая публикация по дготовлена при содействии Европейского союз а. Содержание, суждения, интерпрета ции и выводы

настоящей публикации являются иск лючительной ответственностью группы Программы ФЛ ЕГ II ( ЕИСП Восток ), www.enpi-fleg.org,

и никоим образом не являются отражением взглядов Европейского союза. Выраженные взгляды не обязате льн о отражают взгляды организаций исполнителе й.

ОТЧЕТ По результатам исследования «Подготовка обоснования системы отслеживания происхождения древесины с применением технологий маркировки лесопродукции и электронного учета в Республике Беларусь»

(сокращенная версия) Исполнитель: ООО «Лесная сертификация»

(Российская Федерация) Заказчик: Всемирный фонд дикой природы России, Всемирный Банк.

Москва-Минск 2014

СОДЕРЖАНИЕ

РЕЗЮМЕ / EXECITIVE SUMMARY

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАКТИК ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ

ОТСЛЕЖИВАНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДРЕВЕСИНЫ С ПРИМЕНЕНИЕМ

ТЕХНОЛОГИИ МАРКИРОВКИ И ЭЛЕКТРОННОГО УЧЕТА

2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТРЕБОВАНИЙ РЕГЛАМЕНТА ЕС ПО

ЛЕСОМАТЕРИАЛАМ №995/2010 И ТРЕБОВАНИЙ ЛЕСНОГО И СМЕЖНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РБ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО КОНТРОЛЬ НАД

ОБОРОТОМ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ В

БЕЛАРУСИ.

ВЫВОДЫ

РЕЗЮМЕ / EXECITIVE SUMMARY

The relevance of the research is related to the fact that in the face of strengthening requirements of the EU Timber Regulation No. 995/210 there is increased competition in the EU forest product market. Under these conditions, for forest producers of the Republic of Belarus it is important to demonstrate the ability to conform to the requirements of the European legislation, including by providing transparency of chains of custody and opportunity to prove the legality of timber at any stage of its flow.

The project “Feasibility study for the timber origin tracing system establishment based on product labeling and electronic record keeping for the Republic of Belarus” includes the analysis of the international experience of the application of timber record keeping and labeling systems, analysis of the impact of the cost of various round timber labeling systems on production costs of timber harvested in the Republic as well as relevant conclusions and recommendations.

The EU legislation (EU Timber Regulation No. 995/2010) has been reviewed, with the comparative analysis of its requirements and relevant provisions of forest sector and association legislation of the Republic of Belarus conducted, and the areas determined to be improved with regard to the timber record keeping as well as to the possibility to apply per-piece labeling of assortments.

Outcomes include the conclusion about the conformity of the timber product labeling and record keeping system applied in the Republic of Belarus to the tasks related to the proof of the legality of its origin. Recommendations have been made with regard to the improvement of the national forest sector and association legislation as well as to that of the timber record keeping system, including by using the electronic record keeping technology. Conclusions have been made concerning the reasonability of the application of the per-piece labeling of assortments.

The project has been performed by Forest Certification LLC, Russian certification body accredited by FSC and PEFC for forest management and chain of custody certification. For 7 years the Company has accumulated significant certification experience in Russia, CIS and EU countries.

The project involved Belarusian specialists easily navigating through the national forest sector and association legislation and experienced in the timber record keeping and labeling systems in its implementation.

At all stages of the realization of the project specialists and managers of the Forestry Ministry of the Republic of Belarus participated. Within the project the experts used official statistical information, visited one of forestries, interviewed managers and specialists of the organizations involved in the forest product chain of custody.

ВВЕДЕНИЕ

Это исследование посвящено изучению темы маркировки лесопродукции (главным образом лесоматериалов круглых) и применению электронных систем учета древесины для обоснования выбора системы отслеживания происхождения древесины, наилучшим образом подходящей к условиям Республики Беларусь.

Актуальность данного исследования вызвана необходимостью реализации мер, направленных на поддержку экспортного потенциала республики в части торговли древесиной и произведенной из нее продукцией, в связи с вступлением в странах Европейского Союза в силу Регламента по древесине № 995/2010.

Несмотря на то, что лесное хозяйство Республики Беларусь ведется на достаточно высоком уровне, тема нелегальных заготовок леса не рассматривается как серьезная угроза лесам республики ввиду существования достаточно эффективной организации охраны лесов, необходимо постоянно анализировать действующую систему и прорабатывать возможности совершенствования системы отслеживания происхождения древесины, заготовленной в лесах республики Беларусь. Это также связано с тем, то операторы, размещающие древесину на рынке ЕС, обязаны внедрять системы должной осмотрительности (DDS, Due Diligence Systems) для отслеживания происхождения поступающей древесины. Техническая реализация мер системы должной осмотрительности предполагает доступ к информации о происхождении древесины, соответствия национальному применимому законодательству и ее движении на всех этапах цепи поставки.

В ходе работы был проведен анализ практики применения систем маркировки древесины и электронного учета в ряде зарубежных стран, характеризующихся высокими практиками ведения лесного хозяйства и развитостью рынка круглых лесоматериалов, выполнен анализ требований и рисков, которые следуют из вступления в силу Регламента ЕС 995/2010, выполнен анализ системы учета древесины в Республике Беларусь и его соответствие требования указанного регламента. В ходе проведения исследования были проведены встречи с руководителями и специалистами Министерств лесного хозяйства Республики Беларусь, выполнен полевой выезд в ГЛХУ «Щучинский лесхоз», предприятие концерна «Беллесбумпром» ОАО «Мостовдрев», проведена встреча в УП «Беллесэкспорт». На основании проведенного анализа сделаны выводы о целесообразности применения поштучной маркировки сортиментов и совершенствования электронного учета древесины в Республике Беларусь, приведены предложения по совершенствованию существующей системы учета древесины, перспективы применения технологии электронного учета заготовленной древесины.

1. ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАКТИК ПО ВНЕДРЕНИЮ

СИСТЕМЫ ОТСЛЕЖИВАНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДРЕВЕСИНЫ

С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ МАРКИРОВКИ И

ЭЛЕКТРОННОГО УЧЕТА

В ходе исследования был выполнен обзор практики применения в отношении учета древесины, внедрения систем маркировки древесины и ее электронного учета в Российской Федерации, Польше, Швеции, Финляндии, Украине, Канаде, Германии. Выбор стран обусловлен целью охвата и анализа различных подходов к реализации систем отслеживания древесины в различных условиях хозяйствования, прав собственности на леса, особенностей национального законодательства, а также доступностью интересуемых данных для проведения такого анализа. Общие выводы по проделанной работе:

1. Право на проведение рубок леса регламентировано законодательством стран. Применяется разрешительная (Польша, Украина, Канада) и заявительная (Российская Федерация, Швеция, Финляндия, Германия) процедуры получения разрешения на право рубки леса и заготовки древесины.

2. По собственности на лес страны значительно отличаются друг от друга: в России, Канаде, Польше и Украине преобладают государственные леса, в скандинавских странах, Германии чрезвычайно развита частная собственность на лес. При этом в России, Канаде, Швеции и Финляндии большой объем древесины заготавливается частными компаниями, а в Польше и Украине основной лесопользователь – государственные структуры. Это также накладывает свой отпечаток на особенности учета и маркировки древесины в данных странах.

3. Результаты обзора международных практик по внедрению систем отслеживания происхождения древесины с применением технологии маркировки лесопродукции и электронного учета показывают, что используются различные методы маркировки или не используются вовсе (например, Финляндия), а также применяются различные системы электронного учета.

4. Учет количества заготовленной древесины органами государственного управления на уровне отдельной лесосеки ведется не во всех странах. Наиболее строгие системы учета применяются в лесах, где доминирует государственная форма собственности на леса и лесные земли (Канада (Британская Колумбия), Польша, Украина).

5. Электронные системы учета древесины, работа которых регламентируется требованиями органов государственного управления имеются в Российской Федерации (предусмотрен запуск в 2015-2016 гг.), Польше, Украине и Канаде. Данные системы позволяют собирать информацию о сделках с древесиной в круглом виде и таким образом отслеживать ее по всей цепочке поставок до переработки или вывоза из страны.

6. Маркировка сортиментов индивидуальными маркировочными пластиковыми бирками законодательно закреплена в трех странах (Польша, Украина и сортименты ценных пород, вывозимые из Российской Федерации). В отдельных провинциях Канады (Британская Колумбия) применяется маркировка сортиментов без применения уникальных индивидуальных кодов для каждого сортимента (клеймение краской), в других провинциях – маркируется только

–  –  –

серьезного экономического обоснования ввиду высокой стоимости таких систем, а также принимая во внимание транспортную логистику поставок круглого леса (территориальная разбросанность участков лесозаготовок и/или потребителей древесины). Внедрение мобильных систем сканирования лесоматериалов и расчета их объема в лесных условиях (например, мобильная «автомобильная»

станция «Система sScale 3.00» обмера штабелей сортиментов), целесообразно при условии автоматизированной трансляции данных таких измерений в единую информационную систему. В любом случае требуется экономическое обоснование закупки и внедрения готовых систем и их элементов, решающих задачи отдельных этапов производственного учета лесопродукции.

2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТРЕБОВАНИЙ РЕГЛАМЕНТА

ЕС ПО ЛЕСОМАТЕРИАЛАМ №995/2010 И ТРЕБОВАНИЙ

ЛЕСНОГО И СМЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РБ,

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО КОНТРОЛЬ НАД ОБОРОТОМ

ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ.

На основании проведенного анализа Регламента ЕС, законодательства Беларуси по маркировке, учету древесины, возможности отслеживания происхождения древесины, заготовленной в лесах Республики Беларусь сформированы следующие выводы:

1. В Республике Беларусь действует строгая законодательно установленная система учета древесины (лесоматериалов) на всех технологических этапах ее отпуска и заготовки, начиная от планирования заготовки и заканчивая поставкой потребителю. Сильная сторона учета – ведется количественный и стоимостной (бухгалтерский) учет древесины на лесосеке и в крупных предприятиях (Минлесхоз, концерн «Беллесбумпром»).

2. Соблюдение требований законов, инструкций и правил обеспечивается многократным контролем независимых ведомств: Министерством лесного хозяйства, Комитетом государственного контроля, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, налоговыми учреждениями, таможенными органами, МДВ, Прокуратурой Республики Беларусь и другим органами по своим сферам ответственности.

Предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение лесного и смежного законодательства, регулирующего обращение с древесиной, обеспечивает его применение на практике для предотвращения незаконной заготовки древесины.

3. Организация процесса лесопользования имеет ясные, четкие и прозрачные процедуры, которые документируются на всех основных стадиях заготовки древесины, начиная от разработки лесоустроительного проекта и заканчивая поставкой древесины потребителю.

4. Риск попадания на рынок нелегальной древесины минимален.

5. Специалистами компаний импортеров, аудиторскими компаниями по договору услуг с импортерами древесины проводятся проверки по подтверждению легальности и района заготовки древесины. На данный момент нет информации о наличии проблем по проведению процедуры проверок и их результатам.

6. Состав правоустанавливающих документов на древесину, наличие товарно-транспортных накладных позволяют подтвердить соответствие системы учета древесины в Республике Беларусь требованиям по предотвращению нелегальной заготовки древесины, в том числе в контексте требований Регламента ЕС.

7. Для недопущения искаженного и откровенно неправильного понимания основ сложившейся практики лесоуправления и лесопользования зарубежными экспертами и общественностью целесообразно продолжить работу по информированию заинтересованных сторон (по их запросам) (за исключением корпоративной информации конфиденциального характера) для подтверждения наличия в лесной отрасли Беларуси эффективно функционирующей, прозрачной системы лесоуправления и лесопользования.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ

УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ В БЕЛАРУСИ.

В ходе исследования проведен анализ влияния применения системы маркировки и ее электронного учета на изменение себестоимости и рентабельности заготовки лесоматериалов на примере трех лесхозов, входящих в состав Минлесхоза: ГЛХУ «Бегомльский лесхоз», ГЛХУ «Речицкий лесхоз» и ГЛХУ «Щучинский лесхоз» (данные по себестоимости и цене реализации взяты за период 1.01.2014-30.10.2014). На основании анализа имеющихся на рынке систем маркировки и электронного учета лесопродукции, принята величина затрат в размере 6,0 USD/м.куб. (или 59 820 бел.руб./м.куб. в сопоставимых ценах).

Анализ себестоимости заготовленной лесопродукции на условиях франкопромсклад при добавлении затрат на систему маркировки и учета древесины к собственно себестоимости заготовки древесины, показывает существенное уменьшение рентабельности для большинства видов сортиментов.

Положительная себестоимость производства лесоматериалов сохраняется для фанерного сырья мягколиственных пород во всех трех лесхозах на уровне 8-22%, пиловочника и фанерного сырья твердолиственных пород (дуб) для двух лесхозов (уровень рентабельности от 14 до 59%). Остальные виды сортиментов имеют отрицательную рентабельность: от -3% для пиловочника хвойных пород до -32% для дровяной древесины.

В ходе анализа лесного и смежного законодательства Республики Беларусь, регламентирующего контроль над оборотом лесоматериалов, анализа практики правоприменения лесного законодательства в отношении заготовки и учета древесины сформулированы следующие предложения.

1. Введение в законодательстве правового понятия незаконная рубка. В действующем лесном законодательстве отсутствует определение понятия незаконная рубка. Локальное определение незаконной порубки предусмотрено в Положении о контроле за состоянием лесных обходов Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (пункт 1.2). В настоящее время принятие решения в ходе судебных рассмотрений о признании рубки незаконной основывается на выработанной практике правоприменения. Министерством лесного хозяйства уже ведется работа в этом направлении, и в результате принятия новой редакции Лесного кодекса ожидается введение понятия незаконная рубка.

Основываясь на опыте правоприменительной практики, экспертами предлагается следующий вариант определения незаконной рубки: «Незаконная рубка – рубка леса (деревьев в лесном фонде) без разрешительных документов;

рубка деревьев, запрещенных к рубке в разрешительных документах.»

2. Совершенствование Правил отвода и таксации лесосек в лесах

Республики Беларусь:

принадлежность лесосеки к определенному хозяйству устанавливать на основании материалов лесоустройства для всех видов рубок без исключений;

выбор метода таксации лесосек не следует ставить в зависимости от технологии применяемых лесозаготовок (заготовка с использованием бензомоторных пил или машинная заготовка), поскольку на момент таксации лесосеки, как правило, не известен метод заготовки, который будет применен (например, лесосека может быть продана на биржевых торгах на корню), а также усложняется правоприменительная практика по отношению к лесосекам, где комбинируются оба метода заготовки древесины.

Предложения по изменению редакции Правил приведены в приложении 18.

3. Необходимо дальнейшее совершенствование отраслевой методики учета готовой лесопродукции с целью оптимизации количества учетных операций, приведения бухгалтерского учета в соответствие с реальными технологическими процессами в лесу.

3.1. В связи изменениями в организации лесозаготовительного процесса в лесхозах Минлесхоза приемка и отпуск лесопродукции все чаще осуществляются мастером лесозаготовительного подразделения лесхоза (мастером лесозаготовок), а не лесником. Необходимость физического присутствия лесников при выполнении значимых учетных операций с лесоматериалами ведет к росту издержек лесхоза, что сказывается на эффективности хозяйственной деятельности, создает риск нарушения инструкции и наложения административных санкций. В связи с этим следует внести изменения в Инструкцию, предусмотрев передачу готовой лесопродукции под охрану не леснику, а другим материально-ответственным лицам лесхоза (лесничества), например, мастеру лесозаготовок или мастеру лесничества. Это позволит в дальнейшем сократить количество лиц, присутствие которых требуется при отпуске лесопродукции, до одного человека (материально-ответственное лицо).

Предложения по изменению Инструкции представлены в приложении 19 и 20.

3.2. В соответствии с пунктом 16 Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная» (далее – Инструкция по заполнению ТТН) в строке «Отпуск разрешил» накладной ТТН-1 указываются должность, фамилия, инициалы и подпись лица, ответственного за отгрузку товара. Практика правоприменения этого требования показывает, что таким должностным лицом обычно является лесничий лесничества, в котором производится отпуск лесопродукции. Таким образом, для оформления товарно-транспортной накладной в полевых условиях требуется присутствие трех должностных лиц лесхоза: лесничего, мастера и лесника. Такая практика представляется чрезмерной и затратной. В случае, если отпуск лесопродукции выполняется непосредственно материально-ответственным лицом, количество таких должностных лиц сокращается до двух (лесничий и мастер).

Рекомендуется продолжить совершенствование правоприменительной практики в отношении отпуска лесопродукции с целью снижения затрат на этот бизнес-процесс. Как один из вариантов, следует предусмотреть возможность делегирования права разрешения отпуска лесопродукции материальноответственному лицу, у которого древесина находится на хранении и которое производит отпуск лесопродукции. Это позволит уменьшить время, которое требуется на оформление накладной ТТН-1 и создать условия для автоматизации процедуры ее оформления (см. раздел 3.3.).

3.3. Рассмотреть возможность упрощения учета древесины и лесопродукции в незавершенном производстве (древесина на лесосеке, нестрелеванная древесина, стрелеванная древесина) и вести учет по объему, категориям качества (деловая и дрова), по группам диаметров (крупная, средняя, мелкая) и по породам.

Отказ от учета по сортиментам и сортам на стадии незавершенного производства позволит существенно упростить бухгалтерский учет древесины и сократить издержки лесхоза на его выполнение. При этом сохранится строгий контроль за легальностью заготовки древесины и прослеживанием ее происхождения. Для контроля сроков хранения лесопродукции (фактор, влияющий на сохранение качественных характеристик лесопродукции) можно предусмотреть функции в информационной системе ЕАИС МЛХ. Предложения по изменению Инструкции представлены в приложении 19 и 20.

4. Совершенствование правоприменительной практики по охране леса и функций, выполняемых лесниками. В настоящее время лесники активно задействуются в мероприятиях по охране лесного фонда (контроль и поддержание порядка в лесном фонде, охрана леса от пожаров и реализация мероприятий по предупреждению пожаров в лесах, выявление и противодействие самовольным порубкам и др.), а также для выполнения лесохозяйственных работ (посадка леса, уход за лесными культурами, проведение уходов в молодняках, проведение рубок ухода за лесом и др.). Целесообразно пересмотреть функциональные обязанности части лесников, заменив их мастерами, особенно в тех лесхозах, где имеются значительные объемы заготовки древесины) выделив главную составляющую их работы – отвод и таксация лесосек, приемка и отпуск лесопродукции.

5. Разработка новых таблиц или математических моделей для определения объема лесоматериалов круглых.

6. Рассмотрение возможности привлечения третьей независимой стороны для:

верификации (проверки) измерений и определения объема и качества лесоматериалов при осуществлении сделок с ним, или приемки лесоматериалов.

Привлечение третьей независимой стороны позволит разрешать конфликтные ситуации между продавцом и покупателем древесины по установлению как объема, так и качества поставляемой (реализуемой) древесины.

Данное предложение подготовлено с учетом анализа опыта Швеции, где каждая сделка должна быть верифицирована третьей независимой стороной, имеющей соответствующее разрешение (лицензию). Это потребует формирования института подобных организаций, деятельность которых будет способствовать повышению доверия между сторонами сделок с круглыми лесоматериалами, в том числе, при реализации их на экспорт. Данная деятельность может быть основана на саморегулировании, но требует при этом четких нормативов и органа лицензирования.

7. Рекомендуется проведение регулярных обучающих семинаров с демонстрацией практики проведения измерений древесины в соответствии с требованиями стандартов Республики Беларусь. Реализация таких мероприятий позволит снизить количество случаев расхождения объемов лесопродукции при ее поставке (реализации) потребителям, в том числе и на экспорт.

8. Совершенствование правоприменительной практики использования систем глобального позиционирования (GPS, ГЛОНАСС). Для этого рекомендуется разработать практическое руководство для специалистов лесхозов и лесничеств по использованию систем глобальной спутниковой навигации для лесной съемки. Реализация этих мер позволит повысить эффективность системы по отслеживанию происхождения древесины, будет способствовать повышению качества работ отводу лесосек, освидетельствованию мест рубок, усилит контроль за соблюдением границ лесосек, таксация которых выполнена с использованием метода «по площади», упорядочить использование технических средств измерений на основе систем глобальной спутниковой навигации.

Предложения по маркировке лесопродукции.

В республике применяется маркировка древесины, предусмотренная стандартом ГОСТ 2292-88 (при поштучном учете на торце сортимента указывается диаметр и сорт). Данная маркировка применяется не для целей учета сортиментов и обеспечения их легальности, а для целей фиксации качественно-количественных характеристик сортиментов.

Анализ требований Регламента 995/2010 показывает, что реализация каких либо иных систем маркировки древесины, отличных от применяемых сейчас в лесном хозяйстве Беларуси, не приведет кардинально к изменению статуса древесины, заготовленной в лесах Беларуси. Имеющийся опыт соседнего государства Украины свидетельствует о наличии большого числа проблем и «нестыковок», в том числе и технического характера, в работе электронной системы учета заготовленной древесины. Стоимость закупки технических средств, материалов является, по мнению независимых экспертов, завышенной и полностью ложится на лесхозы.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день одним из определяющих аргументов (но не единственным показателем) при оценке риска поставки «нелегальной древесины» операторами рынка ЕС является значение Индекса восприятия коррупции, определяемого организацией «Трансперенси Интернешнл» (англ. Transparency International). В настоящее время величина этого индекса для Республики Беларуси равняется 29 баллам (менее 50), поэтому, древесина, поступающая на рынок ЕС из Республики Беларусь, относится к категории происхождения с «неопределенным риском», что требует дополнительной документальной верификации происхождения древесного сырья.

Методика расчета индекса восприятия коррупции не связана напрямую с лесной отраслью и даже полное отсутствие коррупции в отрасли никоим образом на улучшение индекса восприятия коррупции не повлияет. Следовательно, с одной стороны, «плохой» рейтинг Беларуси по версии «Трансперенси Интернешнл»

не связан с незаконными рубками, с другой стороны, данный рейтинг негативно сказывается на лесном хозяйстве республики.

Вместе с тем, имеющиеся противоречивые сведения в открытой сети Интернет о наличии нарушений природоохранного законодательства, поставках древесины «сомнительного происхождения» из Беларуси (по мнению зарубежных авторов) являются поводом для дополнительной верификации древесины из республики.

По имеющимся данным, сотрудники УП «Беллесэкспорт» инициировали работы по подтверждению выполнения лесхозами Минлесхоза требований при поставках «контролируемой древесины», – сотрудниками предприятия проводятся выборочные проверки лесхозов (ГЛХУ «Молодечненский лесхоз» и др.) совместно с представителями организации, проводящей аудит. В случае положительных результатов полевых проверок, поставки древесины из не сертифицированных лесхозов получат статус FSC контролируемой древесины (держатель сертификата FSC цепочки поставок – УП Беллесэкспорт). Несмотря на то, что FSC контролируемая древесина не является сертифицированной, это все же снизит количество проверок со стороны покупателей (импортеров древесины на рынок ЕЭП) и еще более повысит уровень доверия к сложившейся системе реализации лесопродукции. Таким образом, действующая система полноценна, способна адекватно реагировать на запросы на стороны рынка и обеспечивает решение поставленных им задач, в том числе в контексте подтверждения легальности происхождения древесины в отношении требований Регламента ЕС 995/2010.

Совокупная себестоимость разработки, внедрения и эксплуатации системы индивидуальной маркировки сортиментов бирками высокая и ее внедрение в нынешних условиях нецелесообразно, а риск попадания на рынок нелегально заготовленной древесины минимален.

В качестве возможной рекомендации по данному подразделу можно отметить возможность проработки вопроса предварительной поштучной маркировки отдельных высококачественных сортиментов покупателем (путем клеймения или нанесения идентификаторов краской, карандашами) для формирования отдельных лотов с целью получения максимального дохода от лесохозяйственной деятельности. Данная рекомендация основывается на том, что в настоящее время партии (лоты при реализации через биржу) древесины формируются на не заготовленную на момент проведения торгов древесину.

Формирование отдельных лотов из наиболее ценных сортиментов (например, фансырье, пиловочник 1 сорта) позволит максимизоровать доход от ведения лесного хозяйства в ряде лесхозов с наиболее качественными показателями лесного фонда.

При этом авторы исследования понимают, что вопрос требует отдельной проработки на примере лесхоза в части определения затрат на сортировку и отдельное хранение, а также величины потенциального дополнительного дохода за счет формирования отдельных партий (лотов) ценных сортиментов. Кроме того, данная концепция может вступить в конфликт с действующей политикой по обеспечению внутренних переработчиков древесины максимально дешевым сырьем.

Предложения по совершенствованию учета лесоматериалов.

В целях повышения эффективности управления лесохозяйственными и лесозаготовительными процессами на предприятиях отрасли, дальнейшего развития информационных систем, применяемых в лесном хозяйстве и основываясь на передовом позитивном иностранном опыте можно рекомендовать следующие направления совершенствования электронного учета древесины:

1. Обучение специалистов и управленцев использованию возможностей системы ЕАИС МЛХ для получения оперативной информации по запросам, формируемым пользователями системы в интерактивном режиме на различных уровнях управления. Принимая во внимание широкомасштабное применение в отрасли информационных систем для первичного учета информации о заготовке древесины, сложились предпосылки для реализации функций оперативного получения необходимой информации на различных уровнях управления отрасли (лесхоз, объединение, министерство).

2. Дальнейшее развитие системы ЕАИС МЛХ в направлении устранения дублирования ввода информации из первичных документов по таксации лесосеки и разрешительных документов (лесорубочных билетов). В настоящее время ввод информации по выданным разрешительным документам осуществляется как в АРМ «Лесопользование», так и в программном комплексе «СофтСервис: Лесное хозяйство». Для повышения эффективности работы персонала лесхозов, лесничеств, других структурных подразделений, целесообразна разработка АРМ в рамках единой информационной платформы.

3. Принятие мер по совершенствованию процесса отпуска лесопродукции из леса и оформление необходимых товарно-сопроводительных документов. В настоящее время вывозка древесины из леса допускается при наличии у водителя транспортного средства накладной ТТН-1 или ярлыка (форма П-6 для учреждений Минлесхоза или ЛП-20 для предприятий концерна «Беллесбумпром») в соответствии с требованием части четвертой пункта 2 Инструкции по заполнению ТТН. Требование о наличии ТТН или ярлыка также указано в Правилах рубок леса в Республике Беларусь. Принимая во внимание, что товарно-сопроводительные документы являются бланками строгой отчетности, должны быть подготовлены в нескольких экземплярах, иметься в наличии у водителя лесовоза – все это в совокупности определяет высокую стоимость решений для автоматизации процедуры выдачи ТТН. Практическая реализация предполагает (вне зависимости от выбранной технологии) закупку компьютерного оборудования, разработку программного обеспечения, а также подбор и обучение персонала для работы с системой. Автоматизация процедуры оформления ТТН может идти по двум направлениям: в рамках действующего законодательства или с адаптацией законодательства к особенностям отпуска древесины из леса:

3.1. В рамках действующего законодательства автоматизация может идти по следующим направлениям:

а) ТТН или ярлык заполняются и печатаются в полевых условиях. В этом случае необходимо создание мобильного рабочего места, позволяющего оформлять и выводить на печать товаросопроводительные документы на бланках установленной формы непосредственно в полевых условиях. Мобильное место будет представлять собой кейс с портативным компьютером (ноутбук), печатающим устройством (струйный принтер), преобразователь тока для питания оборудования. Для наличия источника тока на лесосеке для питания оборудования в полевых условиях необходимо наличие транспортного средства.

Для реализации идеи мобильного рабочего места для мастера у последнего должны иметься административные полномочия для разрешения отпуска лесопродукции и для собственно отпуска лесопродукции. Ориентировочная стоимость одного комплекта составит от 12,0 млн. руб. (в случае использования простого офисного ноутбука) до 33,0-60 млн. руб. (при использовании защищенной модели, например, ноутбука Panasonic Toughbook CF-53 или Getac B300, принтера HP OfficeJet 100, преобразователь питания 300 Ватт). Стоимость программного обеспечения составит 5,2 млн.руб. на одно рабочее место (лицензия «1С») Достоинства: сокращение времени на подготовку ТТН (снижение времени простоя лесовоза); расчет объема лесопродукции с использованием программного обеспечения; печать ТТН в полевых условиях и выдача водителю грузоперевозчика непосредственно на месте; готовое для использования программное обеспечение.

Недостатки: высокая стоимость технического решения: затраты на реализацию решения для типового лесхоза (двадцать одно рабочее место) составят от 242,0 до 677,0 млн.руб. без учета затрат на разработку программного обеспечения и затрат на обучение; невозможность эксплуатации при отрицательных температурах; громоздкость комплекта оборудования; очень высокие требования к квалификации лиц, производящих отпуск лесопродукции (умение работать на компьютере, знание контрактов, цен и др.).

б) ТТН или ярлык заполняются в лесничестве, но печатаются в полевых условиях. Для этого в полевых условиях мастером с помощь мобильного рабочего места формируется спецификация на отпускаемую лесопродукцию. По каналам связи GSM спецификация в электронном виде передается в лесничество, где в системе ЕАИС МЛХ бухгалтером формируется накладная. Сформированная накладная в электронном виде или в виде готового для печати образа (например, документ в формате pdf) передается обратно на мобильное место мастера, после чего выводится на печать. Для применения этой технологии мастер должен иметь административные права на разрешение отпуска лесопродукции и собственно на ее отпуск. Необходимое оборудование: планшет (с модулем GSM), принтер, преобразователь питания. Ориентировочная стоимость решения для одного комплекта составит от 8,0 млн.руб. (офисный планшет Prestigio MultiPad 4 Diamond 10.1 16GB 3G, принтер Officejet 100, преобразователь питания 150 Ватт) до 21,0–60,0 млн.руб. (вариант с защищенным планшетом, например Panasonic).

Понадобится разработка программного обеспечения для мобильного рабочего места с функциями подготовки спецификации и ее передачи в лесничество.

Ориентировочная стоимость разработки программного обеспечения – 400,0 млн.

руб.

Достоинства: сокращение времени на подготовку ТТН; расчет объема лесопродукции с использованием программного обеспечения; подготовка ТТН опытным специалистом в лесничестве; оперативный контроль отпуска лесопродукции со стороны должностных лиц лесничества; печать ТТН в полевых условиях и выдача водителю грузоперевозчика непосредственно на месте;

Недостатки: высокая стоимость технического решения: затраты на тиражирование этого решения для типового лесхоза составит от 163 млн. руб. до 438,0 млн.руб. в зависимости от типа оборудования и без учета стоимости разработки программного обеспечения и затрат на обучение персонала;

невозможность эксплуатации при отрицательных температурах (печать); высокие квалификационные требования к оператору (мастеру); необходимость наличия устойчивой GSM связи; необходимость разработки программного обеспечения для планшета.

в) ТТН или ярлык заполняются и печатаются в лесничестве на основе спецификации, подготовленной мастером. В полевых условиях мастером с помощью мобильного рабочего места формируется спецификация на отпускаемую лесопродукцию. По каналам связи GSM спецификация передается в лесничество, где в системе ЕАИС МЛХ бухгалтером формируется и печатается накладная. Накладная доставляется посыльным к месту загрузки лесовоза.

Необходимое оборудование: планшет с модулем GSM. Ориентировочная стоимость решения для одного комплекта составит от 3,3 млн.руб. (офисный планшет) до 16–55 млн.руб. (защищенный планшет). Понадобится разработка программного обеспечения для мобильного рабочего места с функциями подготовки спецификации и ее передачи в лесничество. Ориентировочная стоимость разработки программного обеспечения – 400,0 млн. руб.

Достоинства: сокращение времени на подготовку ТТН; расчет объема лесопродукции с использованием программного обеспечения; подготовка ТТН опытным специалистом; оперативный контроль отпуска лесопродукции со стороны должностных лиц лесничества;

Недостатки: необходимость доставки ТТН посыльным (вынужденный простой лесовоза, затраты на транспортировку ТТН); повышенные квалификационные требования к оператору (мастеру); необходимость наличия устойчивой GSM связи; необходимость разработки программного обеспечения для планшета.

3.2. В случае адаптации законодательства к особенностям отпуска древесины из леса автоматизация может идти по следующим направлениям:

а) Использование фискального чека при транспортировке древесины из леса вместо ярлыка (форма П-6). Для реализации этого решения понадобится внесение изменений в инструкции Минфина и Минлесхоза, позволяющих использовать фискальные чеки, сформированные с помощью фискального регистратора (терминала) с функцией печати на термобумаге. Грузополучателю будет отправляться накладная формы ТН-2 обычной почтой в установленном законодательством порядке. В этом случае, возможно применение относительно недорогих технических решений, позволяющих контролировать законность перевозки лесопродукции путем хранения информации в фискальной памяти электронного регистратора. Чек, который будет передаваться грузополучателю, будет содержать информацию о грузоотправителе, грузополучателе, объеме древесины, породном, сортиментом составе и группах диаметров. Стоимость решения для одного рабочего места составит от 8,0 млн.руб. (офисные планшет или ноутбук, фискальный регистратор, преобразователь питания) до 20,0–58,0 млн.руб. в зависимости от модели защищенного компьютера. Стоимость доработки программного обеспечения – 150,0 млн.руб.

Достоинства: сокращение времени на подготовку ТТН; расчет объема лесопродукции с использованием программного обеспечения; печать чека в полевых условиях и выдача водителю непосредственно на месте загрузки; печать ТН-2 в офисе и отправка почтой; относительная компактность комплекта оборудования;

Недостатки: необходимость внесения изменений в инструкцию Минфина;

существенные затраты на оборудование для подготовки фискальных чеков (затраты для типового лесхоза составят от 168 млн.руб. без учета затрат на разработку ПО и обучение персонала).; повышенные требования к квалификации лиц, производящих отпуск лесопродукции; регистрация фискальных аппаратов в налоговых или иных государственных органах; необходимость разработки программного обеспечения для работы с фискальным регистратором, подготовки спецификации и др.

б) Использование при транспортировке древесины из леса вместо ярлыка или ТТН-1 электронных товарно-транспортных документов. При использовании этой технологии водителю достаточно при себе иметь визуальное представление ТТН-1 на бумажном носителе. В республике уже имеется законодательная база по применению электронных товарно-транспортных накладных: постановление Министерства финансов Республики Беларусь и Национальной Академии Наук Беларуси от 17 Апреля 2014 г. № 22/4 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, передачи и получения товарнотранспортных и товарных накладных в виде электронных документов, внесения в них изменений и (или) дополнений и установлении формы удостоверительной надписи на форме внешнего представления товарно-транспортных и товарных накладных, созданных в виде электронных документов, на бумажном носителе».

Действующее законодательство по использованию электронных ТТН пока еще не освобождает от обязанности иметь бумажный документ при перевозке грузов.

Поэтому для реализации этого предложения понадобится внесение изменений в указанное постановление, а также инструкции Минфина и Минлесхоза.

При использовании этой технологии в полевых условиях лицом, отпускающим лесопродукцию будет выдаваться бумажный документ, в котором будет указан номер электронной ТТН-1 (или ярлыка), удостоверяемый его подписью. Технические решения с использованием электронных документов подразумевают использование электронных цифровых подписей (ЭЦП). Поэтому конфигурация мобильного рабочего места мастера, который выполняет отпуск лесопродукции, будет зависеть от многих факторов. В минимальном наборе из технических устройств можно допустить наличие планшета. Основные расходы будут связаны с созданием инфраструктуры для использования электронных ТТН:

получение ЭЦП для материально-ответственных лиц и лиц, разрешающих отпуск лесопродукции; регистрация у EDI-провайдера по использованию услуг электронных накладных; необходимость подключения в EDI-провайдеру грузополучателя. Кроме того, потребуется разработка программного обеспечения для мобильных рабочих мест, для рабочих мест в лесничествах и лесхозах, включая поддержку работы с ЭЦП.

Опыт использование электронных ТТН в Беларуси уже имеется у крупных торговых сетей «Рублевский» (СООО «Белинтерпродукт») и «Родная сторона»

(СООО «НТС» и ОАО «Современные розничные технологии»). Рекомендуется изучение опыта применения электронных накладных и проведение анализа возможных выгод от их использования в лесном хозяйстве.

Достоинства: выдача товарно-сопроводительного документа в полевых условиях в месте загрузки; относительная низкая стоимость полевого мобильного рабочего места мастера.

Недостатки: необходимость внесения изменений в законодательные документы, регулирующие перевозку грузов; повышение расходов на эксплуатацию ЕАИС МЛХ за счет затрат на ЭЦП и услуг EDI-провайдера;

необходимость регистрации грузополучателя у EDI-провайдера, получение цифровой подписи; необходимость наличия GSM связи; необходимость доработки разработки программного обеспечения для работы с ЭЦП, разработка программного обеспечения для мобильного рабочего места мастера.

4. Развитие мобильных программно-аппаратных комплексов для применения в лесхозах для лесной съемки на основе ГИС технологий или других программ, работающих с данными геодезической съемки, для повышения эффективности работ по отводу лесосек, освидетельствованию мест рубок. В настоящее время во многих предприятиях Минлесхоза активно используются мобильные ГИС с картами лесов и повыдельной базой данных (УП «Белгослес», ООО «Белинвестлес», OruxMaps). Накопленный в лесхозах опыт работы создает предпосылки для разработки и реализации готовых отраслевых решений по автоматизации работ, связанных с лесной съемкой. Реализация таких решений позволит повысить эффективность контроля за размещением границ лесосек, автоматизировать работу по расчету площади лесосеки, а также устанавливать ее размещение на электронных планах (планшетах) лесонасаждений в полевых условиях.

5. В общем виде эффективность автоматизации учета древесины отраслевого и регионального уровня следует оценивать как разность между полученными результатами (чистой прибыли или себестоимости производства единицы товарной продукции) после и до внедрения проекта автоматизации с учетом затрат на автоматизацию и поддержку информационной системы после ее внедрения, а также необходимости повышения эффективности бизнес-процессов в целом. Анализ имеющегося опыта практического использования автоматизированных систем учета древесины свидетельствует о высоком уровне

а) первоначальных затрат на разработку и внедрение проекта автоматизации и б) затрат на эксплуатацию и техническую поддержку информационной системы (пример корпоративной система учета древесины в Российской Федерации, реализация SILP в Польше и другие, Раздел 1 полной версии отчета).

Имеются эпизодические данные по затратам внедрения систем автоматизации, однако отсутствуют надежные расчетные данные (товарная продукция, прибыль, себестоимость), подтверждающие эффективность автоматизации учета древесины отраслевого, регионального или национального уровня. Реализация автоматизированной системы учета древесины является одним из факторов, который снижает риск нелегальной заготовки древесины, позволяя оперативно отслеживать ее происхождение, однако не является определяющим фактором и «гарантом легальности» для подтверждения легального статуса происхождения древесины на европейском рынке.

На взгляд экспертов автоматизация учета древесины должна вестись на национальном уровне вне зависимости от ведомственной принадлежности лесохозяйственного учреждения и лесозаготовительного предприятия.

ВЫВОДЫ

Используемая в Республике Беларусь система маркировки и учета лесопродукции обеспечивает решение задач, связанных с прослеживанием ее происхождения.

Реализация системы индивидуальной маркировки лесоматериалов бирками и основанной на этой маркировке системы электронного учета лесопродукции не целесообразна на текущий момент ввиду значительных затрат на реализацию этой системы.

Одним из определяющих показателей (но не единственным) при оценке риска поставки «нелегальной древесины» операторами рынка ЕС является значение Индекса восприятия коррупции, определяемого организацией «Трансперенси Интернешенал» (Transparency International). В настоящее время величина этого индекса для Республики Беларуси равняется 29 баллам (менее 50), поэтому, древесина, поступающая на рынок ЕС из Республики Беларусь, относится к категории происхождения с «неопределенным риском», что требует дополнительной документальной и полевой верификации происхождения древесного сырья.

При этом методика расчета индекса восприятия коррупции не связана напрямую с лесной отраслью и даже полное отсутствие коррупции в отрасли на улучшение индекса восприятия коррупции в целом по государству не повлияет.

Следует продолжить работу с представителями организаций – покупателей древесной продукции (импортеров на рынок ЕС, также мониторинговых организаций, негосударственных организаций (по их запросам)) в части информирования о наличии эффективно функционирующей системы лесоуправления и лесопользования, так как отказ предоставления информации лесхозами или экспортером (за исключением конфиденциальной корпоративной информации) или ее недостаток может быть интерпретирован как косвенное свидетельство наличия «определенных проблем» верификации законности лесопользования, в том числе «коррупционного характера».

Необходимо совершенствование законодательства и введение правового определения незаконной рубки. Следует продолжить ревизию редакций подзаконных актов для совершенствования практики правоприменения в области заготовки древесины и оборота лесоматериалов в направлении упрощения, устранения излишнего дублирования, чрезмерной детализации на уровне НТПА.

Рекомендуется рассмотреть возможность привлечения третьей независимой стороны для верификации измерений и определения объема и качества лесоматериалов при осуществлении сделок с ними на основе опыта Швеции и Финляндии.

Совершенствование правоприменительной практики в отношении функций, выполняемых лесниками и их места в системе противодействия незаконным рубкам, учете заготовленной древесины.

Дальнейшее развитие и совершенствование ЕАИС МЛХ в направлении автоматизации наиболее трудозатратных и ответственных операций по учету лесопродукции, создания новых аналитических функций, повышения эффективности лесоуправления. Создание мобильных программно-аппаратных комплексов для использования в лесу.

Анализируя комплексные системы учета и поштучной маркировки древесины, включая средства определения качественно-количественных характеристик, следует отметить, что основной причиной их внедрения является сокращение издержек и повышение эффективности лесного хозяйства и лесопользования.

Таким образом, при проработке вопроса о совершенствовании системы учета и поштучной маркировки древесины следует руководствоваться, прежде всего, финансовыми соображениями, например, сокращением издержек на Х бел.руб. на 1 м3, а также повышением стоимости лесопродукции, экспортируемой в страны ЕС за счет полного соответствия Регламенту ЕС № 995/2010, в пересчете на 1 м3 круглых лесоматериалов на Y бел.руб. Однако, принимая во внимание факторы, определяющие ценообразование на лесоматериалы на европейском рынке, фактор легальности происхождения древесины является важным, но не определяющим.



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «Средняя школа № 85»РАССМОТРЕНО: СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: на заседании ШМО Заместитель директора по УВР Директор МБОУ СОШ № 85 Протокол № _ С.В Лезина _М.Ю.Селезнёв от « » _2015 г. Руководитель ШМО _Емелина И.Н. Рабочая программа по предмету «География России. Население и хозяйство» (базовый уровень) для учащихся 9 классов 70 часов на 2015-2016 учебный год Составитель: учитель высшей квалификационной категории Курамшина Т.А. Рабочая...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №8» п. Спирово УТВЕРЖДАЮ Директор МОУ СОШ №8 _Хисматулина Е.В. Программа деятельности школы по сохранению и укреплению здоровья учащихся Здоровое питание в школе П. Спирово 2015 г.1. Паспорт программы совершенствования организации питания «Здоровое питание в школе» Наименование Программы Программа совершенствования организации питания «Здоровое питание» на период с 2014 года по 2017 года. Основание для разработки...»

«Департамент образования города Москвы Северное окружное управление образования Образовательный комплекс ГБОУ Гимназия № 20 ПРОГРАММА ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЯ «Физическое и нравственное здоровье субъектов образовательной деятельности». Образовательного комплекса Государственного бюджетного образовательного учреждения ордена Трудового Красного Знамени ГИМНАЗИИ № 20 г. Москвы им. Героев Советского Союза Зои и Александра Космодемьянских на 2013 – 2017 годы. Москва, 20 СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт программы. 2....»

«Самообследование деятельности д/с №173 «Василёк» АНО ДО «Планета детства» Лада» за 2014-2015 учебный год Наш адрес: 445051, Самарская область, Заведующий ДС г.о.Тольятти, ул. Маршала Жукова, дом 17 Сергеева Людмила Владимировна Т. 600-173, 600-283 «Отличник народного образования» ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕТСКОГО САДА 1. Детский сад №173 «Василёк» является структурным подразделением Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Планета детства «Лада». Детский сад осуществляет...»

«СПРАВКА по итогам реализации первого этапа Национальной стратегии действий в интересах детей за период 2012-2014 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»1. Итоги реализации первого этапа региональной стратегии действий в интересах детей в Алтайском крае. Работа по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей...»

««УТВЕРЖДАЮ» Ректор ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» д-р геогр. наук, профессор _ А.Н. Чумаченко 20 февраля 2015 г. Программа вступительного испытания в магистратуру на направление 05.04.05 «Прикладная гидрометеорология» в ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» в 2015 году Саратов – 2015 Пояснительная записка Вступительное испытание «Метеорология и климатология» в магистратуру по направлению подготовки «Прикладная...»

«УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЙСКИЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА № ГОРОДА ЕЙСКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЙСКИЙ РАЙОН ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРЕДПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ Разработана на основе федеральных государственных требований по виду спорта, и с учетом требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта легкая атлетика Приказ Министерства спорта...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 39 «Классическая» городского округа Тольятти Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 39 «Классическая» городского округа Тольятти Содержание Целевой раздел 3I Пояснительная записка 1. 3Планируемые результаты освоения обучающимися программы 35начального общего образования Система оценки достижения планируемых результатов 78освоения основной образовательной программы начального общего образования...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Видновская средняя общеобразовательная школа № 2 УТВЕРЖДАЮ Директор МБОУ Видновской СОШ № 2 Т.А.Самохина «01» сентября 2014 г.РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА МАТЕМАТИКА (АЛГЕБРА) 7 КЛАСС (базовый уровень) Составитель: учитель математики МБОУ Видновской СОШ № 2 Смирнова Татьяна Юрьевна 2014 г. г. Видное Пояснительная записка Рабочая программа по алгебре для 7 класса составлена на основе Примерной государственной программы с использованием...»

«НОЯБРЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕФТИ И ГАЗА (филиал) ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ по специальности 210709 Многоканальные телекоммуникационные системы СМК ППССЗ-177-2013 ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 210709 МНОГОКАНАЛЬНЫЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ Квалификация техник Форма обучения: очная Нормативный срок обучения на базе основного общего образования 3 года 10месяцев Версия 1 Стр.2из 25 НОЯБРЬСКИЙ ИНСТИТУТ...»

«Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Городской Дворец детского (юношеского) творчества им. Н.К. Крупской» г. Новокузнецка Кемеровской области Публичный отчет Дворца творчества им. Н.К. Крупской за 2013-2014 учебный год Новокузнецк, 201 Содержание 1. Общая характеристика учреждения 2. Характеристика контингента обучающихся 3. Руководители образовательного учреждения 4. Современная...»

«Содержание программы Пояснительная записка Актуальность и новизна Направленность программы Цель и задачи программы 5 Структура программы Условия реализации программы Форма подведения итогов Учебно – тематический план Содержание программы дополнительного образования Планируемые результаты освоения программы Мониторинг достижения детьми планируемых результатов 24 Методическое обеспечение программы 25 Список используемой литературы 26 Приложения Список детей Календарный учебный график 33...»

«ДОБРО «УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ИТ-ЧЕМПИОНЫ ИЗ БРАЗИЛЬСКИЙ ПОЖАЛОВАТЬ КОНСАЛТИНГ» ФИНУНИВЕРСИТЕТА ВОЯЖ В МИР ФИНАНСОВ! Совместная магистерская Студенты и преподаватели На Первом открытом программа кафедр Финансового университета чемпионате РЭУ 19 июня в Финансовом КПМГ и стратегического приняли участие в им. Г.В.Плеханова университете официально и антикризисного обучающей программе в по компьютерному началась кампания по менеджмента Финансового рамках Международной многоборью наша команда приему...»

«Исполнительный совет 194 EX/9 Сто девяносто четвертая сессия ПАРИЖ, 19 февраля 2014 г. Оригинал: английский Пункт 9 предварительной повестки дня Целесообразность пересмотра Международной хартии физического воспитания и спорта ЮНЕСКО РЕЗЮМЕ Во исполнение резолюции 37 C/38 Генеральный директор представляет Исполнительному совету доклад о целесообразности пересмотра Международной хартии физического воспитания и спорта ЮНЕСКО вместе с обзором оперативных последствий такого пересмотра. Финансовые и...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ специальность 190401.65 «Эксплуатация железных дорог» (код, наименование специальности) специализация «Транспортный бизнес и логистика» (наименование специализации / программы...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ДОКЛАД о результатах и основных направлениях деятельности Управления и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Волгоградской области за 2011 год и на период до 2014 года Волгоград – 2012 ДОКЛАД о результатах и основных направлениях...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А.Добролюбова» Ректор Б.А.Жигалев « с1Ч » Номер внутривузовской пр. УС № ( о т.М / Р Ы \ Основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление подготовки 034700.62 ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХИВОВЕДЕНИЕ Профиль подготовки...»

«Очередная (90-я) сессия Научно-методического совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки месторождений полезных ископаемых (НМС ГГТ) Минприроды России по тематике «Новое в технико-технологическом обеспечении геолого-геофизических исследований, обработке и интерпретации данных», состоялась 16 февраля 2015 г. на базе ФГУНПП «Геологоразведка» (Санкт–Петербург) и 17 февраля 2015 г. на базе ОАО «Севморгео» (Санкт-Петербург. В составе Программы сессии были рассмотрены 1. Доклады...»

«Ноябрь 2015 года CL 153/7 R СОВЕТ Сто пятьдесят третья сессия 30 ноября – 4 декабря 2015 года Доклад о работе 160-й сессии Финансового комитета (2-6 ноября 2015 года) Резюме На своей второй очередной сессии 2015 года Комитет рассмотрел финансовое положение Организации и другие вопросы, относящиеся к его кругу ведения. В докладе о работе своей 160-й сессии Комитет: даёт Совету следующие конкретные рекомендации по таким вопросам как: i) настоятельная необходимость своевременной выплаты...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный индустриальный университет» УТВЕРЖДАЮ Ректор ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» _Е.В. Протопопов «» _ 2015 г. ОТЧЕТ О САМООБСЛЕДОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГБОУ ВПО «СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» НА 1 АПРЕЛЯ 2015 Г г. Новокузнецк, 2015г. СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.