WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 


«Организация проектов комплексного развития территорий ЧЕРНЫШОВА Наталья Алексеевна кандидат географических наук, начальник отдела стратегических исследований АНО «Институт ...»

Курсы повышения квалификации

«Управление проектами государственно-частного

партнерства в регионах Российской Федерации»

9 – 14 ноября 2015 г.

Организация проектов комплексного развития

территорий

ЧЕРНЫШОВА Наталья Алексеевна

кандидат географических наук,

начальник отдела стратегических исследований

АНО «Институт реформирования общественных финансов»

nach@irof.ru, ecnat@mail.ru

Проекты комплексного

развития территории

Документы стратегического Документы территориального планирования: планирования и планировки :

концепции, стратегии, схемы территориального планирования, программы развития схемы расселения, генеральные планы, страны/региона/города/городского схемы зонирования, проекты планировок района страны/региона/города/городского района Проекты комплексного развития Проекты развития «особых территорий»

городского района/квартала/ (особые экономические зоны, территории участка территории/зоны/ опережающего социально-экономического земельного участка развития, индустриальные парки и др.) Существует большое разнообразие проектов комплексного развития территорий различные индикаторы, методы различные подходы к различные цели, реализации, способы разработке, масштаб, задачи, исполнители категории мониторинга, контроля исполнения мероприятий и корректировки

Содержание проектов «комплексного развития территории»(проекты КРТ) :

• Определение целей и задач документа

• Анализ существующего положения, определение предпосылок развития территории

• Анализ действующих документов стратегического и территориального планирования

• Прогноз развития территории, исходя из текущих трендов

• Определение целей и задач развития территорий, приоритетов, «драйверов» и т.п.

• Выбор важнейших /«ключевых»/ приоритетных проектов

• Разработка «целевого» прогноза развития территории

• Специальные критерии, индикаторы достижения целей и реализации выбранных проектов

• Разработка мероприятий, исполнителей и конкретных мер (часто выделяется в отдельный документ - «План реализации») КЛЮЧЕВАЯ ПРОБЛЕМА проектов КРТ в РФ - это отсутствие «договоренностей» стейкхолдеров, а значит и «не реализуемость» большинства проектов (отсюда проистекают и другие проблемы - отсутствие механизмов реализации, мониторинга, постоянной корректировки, взаимной увязки друг с другом и т.д.)

–  –  –

- Договоренность со стейкхолдерами («коммуникативное планирование» или «планирование, основанное на сопричастности», которое предполагает реальное участие в планировании заинтересованных лиц и групп)

- Проработанность механизмов реализации

- Постоянный контроль реализации (мониторинг и корректировка)

–  –  –

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ проектов КРТ стремление охватить все аспекты развития и проблемы,

2) определить общие для всех стейкхолдеров цели и задачи развития,

3) взаимоувязать мероприятия по их достижению,

4) объединить усилия государства, населения и бизнес-сообщества Комплексность (от лат. complexus-связь, сочетание) – полнота, системность, взаимосвязанность анализа, планирования, управления.

–  –  –

I. В соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ (в ред. от 13.07.2015 № 213-ФЗ) в РФ в настоящее время функционируют ОЭЗ четырех типов – «промышленно-производственные» «техниковнедренческие», «туристско-рекреационные» и «портовые», общее количество зон – 31.

создана Управляющая компания - ОАО «Особые экономические зоны (основная функция - помощь резидентам от услуг межевания земельных участков до транспортировки готовых товаров) www.russez.ru Взнос в уставный капитал в Бюджете РФ в 2015 году - 4,6 млрд.руб., в 2016-1,64 млрд.руб.

Субсидии бюджету Приморского края на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности Приморского края, необходимые для создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в городе Владивостоке в Бюджете РФ в 2015 году 0,9 млрд.руб. и в 2016 году - 3,7 млрд.руб.

II. Отдельными Федеральными законами утверждено создание еще 4 особых экономических зоны, на территории которых также действуют льготные налоговые условия и режим свободной таможенной зоны:

1) Особая экономическая зона в Магаданской области, действующая до 31 декабря 2025 года (создана Федеральным законом от 31.05.1999 № 104-ФЗ, в ред. ФЗ № 423-ФЗ от 22.12.2014)

2) Особая экономическая зона в Калининградской области, функционирующая до 1 апреля 2031 года (создана Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ, в ред. от 29.06.2015 № 207-ФЗ)

3) Свободная экономическая зона на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, функционирующая до 31 декабря 2039 года (создана Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ, в ред. от 31.12.2014 № 513-ФЗ) 4) «Свободный порт Владивосток», создается на семьдесят лет (регулируется Федеральными законами от 13.07.2015 № 212-ФЗ, № 213-ФЗ, № 214-ФЗ)

1. ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ (116-ФЗ)

–  –  –

Термины «свободная (специальная, особая) экономическая зона» и «свободная таможенная зона» представлены в тексте Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, подписанное государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества 18 июня 2010 года, в ред. от 10.10.2014, с изм. от 08.05.2015).

Свободная (специальная, особая) экономическая зона (СЭЗ) - часть территории государства - члена таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

3. ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Первоначальный термин «Территории опережающего развития» - послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ 4 декабря 2014 года Определение территории опережающего социально-экономического развития Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» № 473-ФЗ от 29 декабря 2014 года Территория опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) – часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административнотерриториальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

–  –  –

Созданы Минвостокразвития, Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона (Внешэкономбанк), Управляющая компания ТОР- Корпорация развития Дальнего Востока, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, Утверждена Государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»

–  –  –

В настоящее время утверждены 9 ТОР:

ТОР «Хабаровск», ТОР «Комсомольск», ТОР «Надеждинская», ТОР «Белогорск», ТОР «Камчатка», ТОР «Приамурская», ТОР «Индустриальный парк Кангалассы», ТОР «Михайловский»

4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Термин «приоритетные инвестиционные проекты по реализации Стратегии социальноэкономического развития Дальнего Востока и Байкальского на период до 2025 г.»

появился в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 553-р).

30 мая 2013 г. Премьер России Дмитрий Медведев утвердил «Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе».

Правительство Российской Федерации планирует софинансировать из федерального бюджета инвестиционные проекты на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона (в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»).

Утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 г. № 693 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона»

Утверждена Методика отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона (постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. № 1055 в последней редакции).

5. ЗОНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Определение - Федеральный закон РФ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации № 392-ФЗ от 3 декабря 2011 года Перечень субъектов РФ - постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития от 10 апреля 2013 г. № 326»

Зона территориального развития в Российской Федерации – часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки Приказ минэкономразвития от 18 октября 2012 г. № 686 «Об утверждении порядка оформления и подачи заявки на создание зоны территориального развития в Российской Федерации»

Приказ Минэкономразвития России от 25 февраля 2013 г. № 82 «Об определении порядка составления отчетности о функционировании зоны территориального развития в Российской Федерации и утверждении порядка и формы представления ежегодного отчета о результатах функционирования зоны территориального развития в Российской Федерации»

Утвержден перечень из 20 субъектов РФ, на Решение о создании зоны территориального развития территориях которых допускается создание принимается Правительством Российской Федерации и

ЗОН ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

оформляется соответствующим постановлением – нет ни одной отвержденной зоны

5. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

«Региональные инвестиционные проекты»

- Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации» № 267-ФЗ от 30.09.2013 Региональным инвестиционным проектом является инвестиционный проект, целью которого является производство товаров и который удовлетворяет одновременно следующим требованиям:

1) производство товаров в результате реализации такого инвестиционного проекта осуществляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей, исключительно на территории одного из следующих субъектов РФ: Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ;

2) региональный инвестиционный проект не может быть направлен на следующие цели:

добыча и (или) переработка нефти, добыча природного газа и (или) газового конденсата, оказание услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов, газа и (или) газового конденсата;

производство подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов);

осуществление деятельности, по которой применяется налоговая ставка по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов;

3) на земельных участках, на которых предполагается реализация такого инвестиционного проекта, не располагаются здания, сооружения, находящиеся в собственности физических лиц или организации, не являющейся участником такого инвестиционного проекта (за исключением подъездных путей, коммуникаций, трубопроводов, электрических кабелей, дренажа и других объектов инфраструктуры);

4) объем капитальных вложений в соответствии с инвестиционной декларацией не может быть менее:

50 миллионов рублей при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий трех лет со дня включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов;

500 миллионов рублей при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий пяти лет со дня включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов;

5) каждый региональный инвестиционный проект реализуется единственным участником.

6. МОНОПРОФИЛЬНЫЕ ГОРОДА (МОНОГОРОДА)

Моногорода – населенные пункты, значительная часть трудоспособного населения в котором занята на одном предприятии, и развитие которых во многом определяется экономической ситуацией в соответствующей отрасли.

Критерии отнесения муниципальных образований РФ к монопрофильным:

Муниципальное образование (далее - МО) признается монопрофильным (моногородом) в одном из следующих случаев:

а) МО соответствует одновременно следующим критериям:

- МО имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением МО, в которых в соответствии с законом субъекта РФ находится законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ;

- численность постоянного населения МО превышает 3 тыс. человек;

- численность работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в МО или нескольких организаций), осуществляющих на территории МО один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных МО РФ (моногородов), 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории МО;

- осуществление одной из указанных организаций (одним из филиалов юридического лица в МО или нескольких организаций) деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа), и (или) производству, и (или) переработке промышленной продукции;

б) МО включено по состоянию на 1 января 2014 г. в перечень монопрофильных МО РФ (моногородов) и относится к категориям 1 или 2 монопрофильных МО РФ (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.

6. МОНОПРОФИЛЬНЫЕ ГОРОДА (МОНОГОРОДА)

Перечень моногородов включает 319 городов (Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2015 г. № 668-р):

1 - Моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций) 2 – Моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения 3 – Моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией Создан «Фонд развития моногородов»

(запланированы субсидии фонду в 2015 г. в размере 4,5 млрд. руб., в 2016 г. – 10,78 млрд. руб., в 2017 – 10,79 млрд.руб) Фонд будет предоставлять субсидии на софинансирование расходов субъектов РФ и муниципальных образований в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах (новым считается инвестиционный проект, который ранее не финансировался за счет субсидии, предоставляемой Фонду из федерального бюджета), на основании Соглашения, заключаемого между Фондом и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления муниципальных образований.

7. НАУКОГРАДЫ Наукоград Российской Федерации – это муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

В настоящее время 14 муниципальным образованиям присвоен статус наукограда: Бийск (Алтайский край), Обнинск (Калужская область), Кольцово (Новосибирская область), Петергоф (город СанктПетербург), Мичуринск (Тамбовская область), Троицк (город Москва) и относящиеся к Московской области – Дубна, Жуковский, Королев, Пущино, Реутов, Фрязино, Черноголова, Протвино.

Федеральный закон РФ «О статусе наукограда Российской Федерации» № 70-ФЗ от 7 апреля 1999 года Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. № 681 «Об утверждении порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса»

Утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов РФ (Постановление Правительства РФ» № 917 от 22.12.2007 г.) Предусматриваются межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов РФ в рамках подпрограммы «Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок» государственной программы РФ «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 годы (межбюджетные трансферты на 2015 год составили 547,8 млн руб)

8. Проект СКОЛКОВО Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» 244-ФЗ от 28 сентября 2010 года Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»243-ФЗ от 28 сентября 2010 года Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика" Специализированная территория «Сколково», - аналог других наукоградов, но обладающий значительными налоговыми льготами и получающий поддержку в виде субсидий.

• в течение 10 лет - освобождение от налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на имущество

• размер тарифа страховых взносов в пенсионную систему РФ составляет 14 %

• компенсируются таможенные пошлины.

Финансирование подпрограммы 10 "Создание и развитие инновационного центра "Сколково" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика в 2013-2020 гг. (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета) составляет 122,13 млрд. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- возрастет количество заявок на государственную регистрацию объектов интеллектуальной собственности, поданных резидентами со 159 заявок в 2012 году до 270 заявок к 2020 году (накопленным итогом к 2020 году их количество составит более 2000 заявок).

- выручка компаний, полученная от результатов исследовательской деятельности, будет увеличена с 1,2 млрд. рублей в 2012 году до 80 млрд. рублей в 2020 году

- к 2020 году будет завершено строительство инновационного центра "Сколково" в соответствии с проектом планировки территории. Общая площадь введенных в эксплуатацию объектов недвижимости составит не менее 2 млн. кв. метров, из них построенных за счет средств федерального бюджета - 403 тыс. кв. метров

9. ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ и ТЕХНОПАРКИ

«Индустриальные (промышленные) парки» - совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон РФ «О промышленной политике в Российской Федерации» № 488-ФЗ от 31.12.2014г.)

–  –  –

Паспорт индустриального парка и критерии отбора для субсидирования затрат утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 г. № 1119 «Об отборе субъектов российской федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков»

Утвержден Национальный стандарт ГОСТ Р 56301-2014 «Индустриальные парки.

Требования» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 г. № 1982-ст).

По данным Ассоциации индустриальных парков РФ (www.aip.ru), в настоящее время в РФ 120 действующих и создаваемых индустриальных парков - в 42 субъектах РФ

СЕРТИФИКАЦИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ

–  –  –

«Инновационный территориальный кластер» - совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

- объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);

- механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

- синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

–  –  –

В 2013 году 13 кластеров получили 1,3 млрд. рублей, в 2014 году 25 кластеров получили 2,5 млрд. рублей федеральных субсидий Постановлением Правительства РФ от 30.06.2015 г. № 659 утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров». В соответствии с данными правилами субъект РФ разрабатывает Программу развития территориального кластера.

В составе Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» был утвержден перечень из 26 кластеров для участия в субсидировании.

10. Кластерная политика – Перечень кластеров и субъектов РФ, претендующих на получение субсидии из федерального бюджета Центральный федеральный округ кластер "Зеленоград" Город Москва новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк) Калужская область кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино Московская область кластер "Физтех XXI" (г. Долгопрудный, г. Химки) кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне Северо-Западный федеральный округ Архангельская область судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области Город Санкт-Петербург развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и ИТК г.Санкт-Петербурга Город Санкт-Петербург, кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Ленинградская область Приволжский федеральный округ Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии Нижегородская область Саровский инновационный кластер Пермский край инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения "Технополис "Новый Звездный" Республика нефтехимический территориальный кластер Башкортостан Республика Мордовия энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением Республика Татарстан Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан Самарская область инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области Удмуртская Республика Удмуртский машиностроительный кластер консорциум "Научно-образовательно-производственный кластер "Ульяновск-Авиа" Ульяновская область ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области Уральский федеральный округ Свердловская область титановый кластер Свердловской области Сибирский федеральный округ Алтайский край Алтайский биофармацевтический кластер Кемеровская область комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеровской области Красноярский край кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск Новосибирская область инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области Томская область фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области

11. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ СУБЪЕКТАМИ РФ

–  –  –

Основные преимущества создания подобных зон:

- Увеличение инвестиционной привлекательности территорий - за счет снижения налоговой нагрузки и возможности более устойчивого прогнозирования доходов;

- Возможность получения «индивидуального подхода» со стороны федеральных властей к решению проблем развития территорий;

- Появление управляющих компаний, которые могут заниматься «продвижением» территорий и «привлечением инвесторов»

–  –  –

1. Определение целей и задач проекта

2. Создание корпорации развития территории /управляющей компании и специальной проектной компании

3. Анализ возможных источников окупаемости инвестиций в проект

–  –  –

Цели проектов – экономическое и социальное развитие…

Задачи проектов – обеспечение необходимыми объектами инфраструктуры площадок:

- для жилой застройки;

- для промышленной застройки (технопарки, индустриальные парки, предприятия, кластеры, особые экономические зоны и территории);

- для застройки объектами туризма и отдыха

–  –  –

Корпорации развития территорий/управляющая компания – форма девелоперской деятельности.

Функции КРТ – разработка проектов развития, создание объектов инфраструктуры, переселение жителей и собственников, формирование земельных участков, продажа/аренда земельных участков застройщикам, выкуп построенных объектов недвижимости и др.

Основные преимущества перед муниципальными и региональными властями:

- оперативность принятия решений и согласований проектов;

- возможность нанимать высокопрофессиональных специалистов;

- возможность объединять различные источники инвестиций (бюджет, кредиты, облигации, софинансирование многими застройщиками) Роль местных властей сводится к контролю за соблюдением местных регламентов и законодательства, обеспечение участия граждан – общественные слушания).

Примеры: Великобритания (Корпорация LDDC, десятки других), Франция (сотни корпораций), США (более тысячи корпораций), Канада (Корпорация экономического развития Торонто)

Особое значение корпорации имеют для развития наиболее сложных территорий:

«brownfield» (дословный перев. с англ. «коричневые поля» - участки, занятые заброшенными объектами промышленной застройки, в противопоставление – «greenfield» или «зеленые поля» участки, свободные от какой-либо застройки Используются также и другие определения: «contaminated properties/ sites/ areas/ land/ soil» (перев.

с англ. «загрязненная собственность/ участки/ территории/ земля /почвы») или «abandoned land» (перев. с англ. «заброшенная земля»).

Привлечение/создание специальной проектной компании – «fee-девелопмент»

–  –  –

Обязательно – создание Специальной проектной компании (СПК) Особенности применения ГЧП в целях КРТ для промышленной и жилищной застройки Производственная застройка Жилая застройка

–  –  –

Схема взаимодействия участников при реализации проектов КРТ на условиях ГЧП:

Планирование КРТ

1. Разработка и мониторинг документов стратегического и территориального планирования

2. Разработка концепции проекта КРТ

3. Определение «якорных инвесторов», резидентов зон/кластеров

4. Разработка программы ГЧП для данного проекта КРТ - перечня проектов общественной инфраструктуры регионального (муниципального) значения, реализация которых возможна и целесообразна на условиях ГЧП (с учетом полномочий ОГМУ), с определением существа проекта, планируемых сроков его реализации, организационноправовой модели, источников финансирования затрат на подготовку и реализацию каждого проекта ГЧП Институциональная организация проектов ГЧП и КРТ

1) региональный центр ГЧП - это орган в структуре исполнительной власти региона (муниципалитета), наделенный полномочиями (уполномоченный) по организации проектов ГЧП;

2) рабочий орган РЦГЧП - отдел или подразделение региональной или муниципальной администрации, уполномоченный на выполнение функций по организации ГЧП, включая организационно-техническую поддержку деятельности РЦГЧП. Формируется ОГМУ самостоятельно (с учетом Методических рекомендаций Центра ГЧП Внешэкономбанка по созданию региональных центров ГЧП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях Российской Федерации).

Анализ возможных источников окупаемости инвестиций в проекты КРТ

1. Возможные способы использования части экономического эффекта от развития территории на расчеты за развитие инфраструктуры из внебюджетных источников:

1) Тарифная выручка от пользования объектами общественной инфраструктуры и плата за подключение

2) Бюджет ОМСУ, СРФ или РФ, в т.ч. за счет доходов:

- налоги,

- неналоговые доходы ( в т.ч. продажа земельных участков, объектов недвижимости, предприятий, платная парковка и пр.),

- тарифная выручка,

- арендные платежи, выкуп объектов у частного инвестора,

- государственные программы РФ (субсидии, трансферты и пр.),

- инвестиционные фонды.

2. Долгосрочное планирование доходов бюджета от всех возможных источников:

- на данной проектируемой территории (якорные компании, компенсационный бизнес);

- на сопредельных территориях за счет эффекта улучшения ЭГП (рост налоговой базы на смежных территориях)

3. Определение возможности изменения в сфере налогообложения проекта КРТ (специальные зоны, индустриальные парки – выбор территорий для льготного налогообложения, определение размера налоговых ставок и времени налоговых каникул )

–  –  –



 

Похожие работы:

«Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии Глобальное Водное Партнерство Центральной Азии и Кавказа Навстречу 5 Всемирному Водному Форуму «Устранение границ, разделяющих воду» Стамбул, Турция, 16-22 марта 2009 г. Доклады от стран Центральной Азии Ташкент 2009 г. © Научно-информационный центр МКВК, 2009 г. © Глобальное Водное Партнерство Центральной Азии и Кавказа, 2009 г. Содержание Введение Доклад Республики Казахстан Доклад Кыргызской Республики Доклад...»

«R WO/PBC/20/8 ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ ДАТА: 28 НОЯБРЯ 2013 Г. Комитет по программе и бюджету Двадцатая сессия Женева, 8 – 12 июля 2013 г. ОТЧЕТ принят Комитетом по программе и бюджету WO/PBC/20/8 стр.2 Содержание ПУНКТ 1 ОТКРЫТИЕ СЕССИИ ПУНКТ 2 ПРИНЯТИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ ПУНКТ 3 ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2012 Г. УСТНЫЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ 18 (ИС И ГЛОБАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ) ПУНКТ 4 ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ 2012 Г.: ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПУНКТ 5 ПРОЕКТ...»

«РОСЖЕЛДОР Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВПО РГУПС) РЕГЛАМЕНТ учебно-организационной работы и внутренней оценки качества программ дополнительного профессионального образования и результатов их реализации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей...»

«Project 144742-TEMPUS-2008-DE-JPHES Educational Centers' Network on Modern Technologies of Local Governing Проект ECESIS программы Tempus Материалы координационной встречи в Кобленце 29 июня 10 июля 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение. ECESIS – проект, направленный на повышение уровня знаний сотрудников органов местного самоуправления в области информационного менеджмента. I. Встреча представителей администраций в Кобленце I.1. Анализ нужд администраций. II. Встреча представителей университетов в...»

«ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА» «УТВЕРЖДАЮ» Проректор по учебной и воспитательной работе РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Технология кулинарной продукции за рубежом Направление подготовки 260800.62– Технология продукции и организация общественного питания Профиль подготовки Ресторанный бизнес Квалификация выпускника _Бакалавр Форма обучения заочная-очная, г. Ульяновск – 2013г. 1.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ 1.Цель дисциплины – приобретение студентами теоретических знаний и практических навыков для...»

«Исполнительный совет 196 EX/4 Сто девяносто шестая сессия Part I ПАРИЖ, 7 апреля 2015 г. Оригинал: английский/ французский Пункт 4 предварительной повестки дня Выполнение программы, утвержденной Генеральной конференцией Часть I Доклад о выполнении программы (ДВП) (1 января – 31 декабря 2014 г.) РЕЗЮМЕ Доклад о выполнении программы (ДВП) подготовлен в соответствии с решением 195 EX/4 (V). Он представляется для информирования членов Исполнительного совета о ходе выполнения программы, утвержденной...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске (филиал) АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ Б1.В.ДВ.2.1 Глобализация и процессы регионализма в современном мире (индекс и наименование дисциплины по учебному плану) Направление подготовки/специальность 41.04.01 Зарубежное регионоведение (код...»

«КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования центр повышения квалификации специалистов Санкт-Петербурга «Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий» ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ СВОБОДНО РАСПРОСТРАНЯЕМОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Материалы VI конференции Санкт-Петербург УДК 004.9 П 7 Проблемы и перспективы внедрения...»

«I1pHIDITa Ra I1e,Il,arOrHQeCKOM COBere )K,II,aIO I1POTOKOJI N~ J OT 27.08.2015 c.tsap,Il,eHCKOro paHORa 3aBe,Il,YIDIlI,HH JI.A.Araq, I1PHKa3 N~ PAliOlJAH IIPOrpAMMA BocnHTaTeJIb Typ6an H.H. CaHKT-TIeTep6ypr nO»CHHTE~hHAR3AnHCKA ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по развитию детей подготовительной группы (далее Программа) разработана в соответствии с основной общеобразовательной программой ГБДОУ детского сада № 65 Красногвардейского района, в соответствии с федеральным государственным...»

«Аннотация к рабочей адаптированной программе по русскому языку, для детей с задержкой психического развития 5 класс 2015-2016 учебный год Рабочая адаптированная программа по русскому языку для 5 класса разработана на основе программы для общеобразовательных учреждений под редакцией Шанского Н.М. (авторы М.Т. Баранов, Т.А. Ладыженская, Л.А.Тростенцова) 5-9 классы, Планета, 2011 г., государственными образовательными стандартами, основной образовательной программой МОУ СОШ №2 на 2015-2016 учебный...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г.ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ специальность 190401.65 «Эксплуатация железных дорог» (код, наименование специальности) специализация «Магистральный транспорт» (специализации / программы подготовки) Квалификация...»

«КОМПЬЮТЕРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И МОДЕЛИРОВАНИЕ 2015 Т. 7 № 3 С. 727734 СЕКЦИОННЫЕ ДОКЛАДЫ УДК: 004.75 Российские участники добровольных распределенных вычислений на платформе BOINC. Статистика участия В. И. Тищенко, А. Л. Прочко Институт системного анализа РАН, Россия, 117312, г. Москва, проспект 60-летия Октября, д. 9 E-mail: isa@isa.ru Получено 6 октября 2014 г. В статье рассмотрено сообщество российских участников добровольных распределенных вычислений (ДРВ), реализуемых на открытой программной...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Видновская средняя общеобразовательная школа № 2 УТВЕРЖДАЮ Директор МБОУ Видновской СОШ № 2 Т.А.Самохина «01» сентября 2014 г.РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА МАТЕМАТИКА (АЛГЕБРА) 7 КЛАСС (базовый уровень) Составитель: учитель математики МБОУ Видновской СОШ № 2 Смирнова Татьяна Юрьевна 2014 г. г. Видное Пояснительная записка Рабочая программа по алгебре для 7 класса составлена на основе Примерной государственной программы с использованием...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Деловые коммуникации (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 38.03.02/080200.62 Менеджмент Профиль подготовки «Управление человеческими ресурсами»»...»

«Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от «_ » _ 2015 года № О проекте областного закона «О стратегическом планировании в Ленинградской области»1. Одобрить проект областного закона «О стратегическом планировании в Ленинградской области».2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона «О стратегическом планировании в Ленинградской области». Г убернатор Ленинградской области А....»

«Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы Школа № 152 Рабочая программа Наименование учебного предмета_Технология –2 вариант (девочки) КлассУровень общего образования Учитель Богданова Ольга Николаевна Срок реализации программы2014-2015 учебный год Количество часов по учебному плану 136 часов всего 68 час в год; в неделю 2 час Планирование составлено на основе Программы для общеобразовательных учреждений «Технология. 5-9 классы» под редакцией В.Д. Симоненко, Ю.Л. Хотунцева,...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учебно-методическое объединение по естественнонаучному образованию Учебно-методическое объединение по экологическому образованию УТВЕРЖДАЮ Первый :^меститель Министра образования Респуб^^^^еларусь В.А. Богуш Регистрацион{1ый jVb Тт^-С. Б^^Ітті. ФИЗИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ МАТЕРИКОВ Типовая учебная программа по учебной дисциплине для специальностей: 1-31 02 01 География (по направлениям); 1-33 01 02 Геоэкология СОГЛАСОВА СОГЛАСОВАНО Председателе ческого...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 190300.65 Подвижной состав железных дорог (код, наименование направления подготовки, специальности) Профиль (специализация) подготовки...»

«Межгосударственная Координационная БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (36) Водохозяйственная Февраль Комиссия 2004 год Центральной Азии СОДЕРЖАНИЕ ОЧЕРЕДНОЕ 37-е ЗАСЕДАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КОМИССИИ ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫМ ЦЕНТРОМ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОНДА СПАСЕНИЯ АРАЛА (НИЦ МКУР МФСА) И НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫМ ЦЕНТРОМ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОНДА СПАСЕНИЯ...»

«АННОТАЦИЯ рабочей программы по дисциплине «Иностранный язык» для подготовки аспирантов по направлению 35.06.02 Лесное хозяйство, программа аспирантуры 06.03.02 Лесоведение, лесоводство, лесоустройство и лесная таксация Учебная дисциплина «Иностранный язык» является важной составной частью Учебного плана подготовки аспирантов по направлению подготовки 35.06.02 Лесное хозяйство по программе аспирантуры 06.03.02 Лесоведение и лесоводство, лесоустройство и лесная таксация. Дисциплина предусмотрена...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.