WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

«БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (193) В выпуске: Аудит проектов восстановительной деятельности на Соловецком архипелаге Архангельской области Реализация ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы Проверка ...»

-- [ Страница 1 ] --

Счетная палата

Российской Федерации

БЮЛЛЕТЕНЬ

№ 1 (193)

В выпуске:

Аудит проектов восстановительной деятельности

на Соловецком архипелаге Архангельской области

Реализация ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы

Проверка соответствия уставным целям и видам

деятельности использования федерального имущества

предприятиями и учреждениями, подведомственными

федеральным органам исполнительной власти

Комплексная проверка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, эффективного и целевого использования межбюджетных трансфертов в Магаданской области Эффективность использования государственных средств, выделенных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации Москва 20 № 1 (193) БЮЛЛЕТЕНЬ 2014 год Счетной палаты Российской Федерации Содержание Трибуна аудитора Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования государственных средств, выделенных в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации» В.Е. ЧИСТОВА

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования государственных вложений в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские лотереи» и реализации им своих уставных целей и задач» С.А. АГАПЦОВ

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Комплексная проверка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, эффективного и целевого использования межбюджетных трансфертов в Магаданской области» А.В. ФИЛИПЕНКО

Заключение Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь на отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2012 год А.И. ЖДАНЬКОВ, Р.П. САВРИЦКАЯ

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка соответствия уставным целям и видам деятельности использования федерального имущества предприятиями и учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти» С.И. ШТОГРИН.. 1 Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2012 году и истекшем периоде 2013 года» Ю.В. РОСЛЯК........... 144 Отчет о результатах контрольного мероприятия «Аудит проектов восстановительной деятельности на Соловецком архипелаге Архангельской области (2011-2018 годы) (совместно с Контрольносчетной палатой Архангельской области)» М.С. РОХМИСТРОВ, В.С. КАТРЕНКО, Ю.В. РОСЛЯК, А.В. ФИЛИПЕНКО, А.А. ДЕМЕНТЬЕВ

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2011годах по вопросам выполнения отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Камчатского и Хабаровского краев» Б.-Ж. ЖАМБАЛНИМБУЕВ............. 22 Рассмотрено Коллегией

Официальная хроника

Summary

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 46К (937) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования государственных средств, выделенных в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации»:

Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия.

Направить представление Счетной палаты Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации.

Направить информационное письмо Президенту Российской Федерации.

Направить информационное письмо Председателю Правительства Российской Федерации.

Направить информационное письмо депутату Государственной Думы А.Е. Хинштейну.

Направить отчет о результатах контрольного мероприятия и информацию об основных итогах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Главную военную прокуратуру.

–  –  –

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.4.2.3 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2013 год.

Предмет контрольного мероприятия Нормативные правовые документы, иные документы, регламентирующие и отражающие использование бюджетных средств, предусмотренных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации; деятельность Минобороны России и федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» по обеспечению законного, эффективного и целевого использования средств федерального бюджета, направленных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации; финансовохозяйственная деятельность открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» и общества с ограниченной ответственностью «Стройимпульс СМУ-2».

Объекты контрольного мероприятия Министерство обороны Российской Федерации (г. Москва) (по запросам);

федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (г. Москва) (далее - ФКП «УЗКС Минобороны России») (по запросам); филиал федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» «Региональное управление заказчика капитального строительства Южного военного округа» (г. Ростов-на-Дону) (далее - РУЗКС ЮВО Минобороны России); открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (г. Москва) (далее - ОАО «ГУОВ»); общество с ограниченной ответственностью «Стройимпульс СМУ-2» (г. Санкт-Петербург) (далее ООО «Стройимпульс СМУ-2»).

Срок проведения контрольного мероприятия: май-октябрь 2013 года.

Цели контрольного мероприятия Цель 1. Определение законности, эффективности и целевого использования государственных средств, выделенных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации.

Цель 2. Оценка эффективности деятельности открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» и общества с ограниченной ответственностью «Стройимпульс СМУ-2» в части исполнения обязательств по контрактам, заключенным в интересах Минобороны России.

Проверяемый период деятельности: 2011-2012 годы и истекший период 2013 года.

Результаты контрольного мероприятия Цель 1. Определение законности, эффективности и целевого использования государственных средств, выделенных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации

1.1. Полнота и своевременность обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, направленных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации В проверяемом периоде финансовое обеспечение работ, направленных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществлялось за счет средств, утвержденных Минобороны России федеральными законами от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 201 и 2013 годов», от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и предусмотренных сводной бюджетной росписью на соответствующий год.

В рамках контрольного мероприятия были проверены бюджетные инвестиции за 2011-2012 годы (открытая часть бюджета), в том числе по контрактам, переходящим на 2013 год, в объекты капитального строительства Минобороны России в общем размере 543,58 млрд. рублей, из них на приобретение и строительство жилья для военнослужащих предусматривалось 255,38 млрд. рублей.

На осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Минобороны России в 2011 году сводной бюджетной росписью были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 196842689,2 тыс. рублей, в том числе: по федеральным целевым программам - 13566274 тыс. рублей, по непрограммным инвестициям - 183276415,2 тыс. рублей (из них на обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем - 100183370,6 тыс. рублей).

Кассовое исполнение бюджетных назначений в части инвестиций в объекты капитального строительства по результатам 2011 года составило 99,4 % от утвержденных показателей.

Согласно данным сводной бюджетной росписи на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Минобороны России в 2012 году были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 221013884,6 тыс. рублей, в том числе: по федеральным целевым программам тыс. рублей, по объектам капитального строительства, не включенным в федеральные целевые программы, - 205069209 тыс. рублей (из них на обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем - 127203772,7 тыс.

рублей). Исполнение бюджетных назначений в части инвестиций в объекты капитального строительства по результатам 2012 года составило 92,3 % к утвержденным показателям.

На осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Минобороны России в 2013 году сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 сентября 2013 года предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 125725237,1 тыс. рублей, в том числе: по федеральным целевым программам - 16515964 тыс. рублей, по объектам капитального строительства, не включенным в федеральные целевые программы, - 109209273,1 тыс. рублей (из них на обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем тыс. рублей). Исполнение бюджетных назначений в части инвестиций в объекты капитального строительства за 8 месяцев 2013 года составило 19,4 % от утвержденных показателей сводной бюджетной росписи.

Распределение бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции по объектам капитального строительства Минобороны России осуществлялось в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на соответствующий год (далее - ФАИП), а также в соответствии с заданиями государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ). Основной объем бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных инвестиций (за исключением жилищного строительства) распределялся по объектам, внесенным в Перечень объектов капитального строительства, не включенных в долгосрочные федеральные целевые программы (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации о государственном оборонном заказе на соответствующий год.

При этом Минобороны России осуществлялось финансирование работ на объектах, не включенных в Перечень.

Так, в 2011 году Минобороны России произведено авансирование работ по следующим государственным контрактам:

- от 21 апреля 2011 года № ДГЗ-10018/2011 на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по реконструкции зданий под размещение Президентского кадетского училища в г. Ставрополе в сумме 267617 тыс. рублей;

- от 10 июня 2011 года № ДГЗ-5/КК/2011 на выполнение работ по реконструкции зданий и сооружений филиала Военной академии тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева под размещение кадетского корпуса численностью 580 кадетов по адресу: г. Санкт-Петербург, Петродворец, ул. Суворовская, в сумме 699381,9 тыс. рублей;

- от 20 июля 2011 года № ДГЗ-11181/2011 на выполнение полного комплекса работ по объекту: «Инженерное обеспечение капитального строительства Минобороны России в г. Анапа в составе шифров: теплоснабжение (11181), водоотведение (11182), электроснабжение (11184)» в сумме 493200 тыс. рублей;

- от 18 июля 2011 года № ДГЗ-18/456/2011 на выполнение проектноизыскательских работ и реконструкцию объекта: «Административные и хозяйственные здания 1 Дома Минобороны России по адресу: г. Москва, ул. Знаменка, д. 19» в сумме 110295 тыс. рублей.

В декабре 2011 года по обращению Министра обороны Российской Федерации Правительством Российской Федерации был согласован ГОЗ в части объектов капитального строительства по факту его исполнения.

В 2012 году Минобороны России также допускалось финансовое обеспечение работ на объектах, по которым распределение бюджетных ассигнований на 2012 год Перечнем не предусматривалось, а именно:

- по государственному контракту от 23 июля 2012 года № ДГЗ-10019/9-2012 на выполнение полного комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Инженерные сети, сооружения и оборудование инженерно-технического обеспечения зданий Краснодарского Президентского кадетского училища на территории военного городка № 3 по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 267» оплата ставила 324071,1 тыс. рублей;

- по государственному контракту от 16 августа 2012 года № ДГЗ-10019-БЛ/2012 на выполнение работ по разработке рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция и строительство зданий и сооружений Краснодарского Президентского кадетского училища на территории военного городка № 3 по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 267» оплата составила 123360,4 тыс. рублей.

В декабре 2012 года по обращению Министра обороны Российской Федерации также был уточнен ГОЗ по факту его исполнения в 2012 году в рамках фактического финансирования в части заданий по объектам капитального строительства на 2012 год.

Таким образом, в течение указанных периодов Минобороны России допускалось финансирование строительства объектов, не предусмотренных заданиями государственного оборонного заказа и не включенных в перечни объектов капитального строительства на соответствующие годы, что может рассматриваться в текущем исполнении бюджета как использование бюджетных средств на указанные цели в нарушение бюджетного законодательства.

1.2. Законность и целевое использование бюджетных средств на строительство, реконструкцию и приобретение объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1947-р единственным исполнителем в части проектирования и строительства в 2011-2012 годах жилья для военнослужащих на земельных участках, предоставленных для нужд Минобороны России, определено ОАО «ГУОВ». Кроме того, распоряжением Президента Российской Федерации от 2 января 2011 года № 6-рп ОАО «ГУОВ» определено также единственным исполнителем размещаемых Минобороны России государственных заказов на выполнение работ по проектированию и строительству объектов социально-бытового назначения в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

В рамках реализации указанных полномочий в проверяемом периоде ОАО «ГУОВ» выполняло функции генерального подрядчика по 263 государственным контрактам (далее - госконтракты), заключенным с Минобороны России в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года, на общую сумму 397695822 тыс.

рублей, в том числе: по 135 контрактам - на общую сумму 141303942,7 тыс.

рублей в 2011 году, по 94 контрактам - на общую сумму 176738584 тыс. рублей в 2012 году и по 34 контрактам - на общую сумму 79653295,2 тыс. рублей в истекшем периоде 2013 года. В этот же период Минобороны России были расторгнуты 27 госконтрактов, заключенных с ОАО «ГУОВ», на общую сумму 122748592 тыс. рублей. В качестве причин расторжения государственных контрактов Минобороны России указаны следующие: изменение существенных условий контрактов в части количества и состава объектов строительства, а также утрата актуальности возведения ряда объектов.

Большинство указанных нарушений и недостатков допущено в 2011-2012 годах, то есть в период работы предыдущего руководства Минобороны России.

Выборочная проверка соблюдения условий государственных контрактов на строительство и реконструкцию объектов Минобороны России показала, что в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минобороны России не приняты своевременные меры по обеспечению эффективного использования бюджетных средств в размере 39751046,9 тыс. рублей, перечисленных Минобороны России на расчетный счет ОАО «ГУОВ» в качестве авансов на выполнение работ по 13 государственным контрактам. Работы по указанным контрактам не выполнялись генеральным подрядчиком в течение сроков действия контрактов, которые составляли от 10 месяцев до 2 лет.

Кроме того, в декабре 2012 года Минобороны России дано указание ФКП «УЗКС Минобороны России» организовать процедуру расторжения госконтрактов, заключенных Минобороны России с ОАО «ГУОВ» в декабре 2011 года на строительство жилых домов в городах Сочи и Анапа, в связи с «отсутствием потребности в жилых помещениях для постоянного проживания и служебного пользования в Краснодарском крае». До настоящего времени ОАО «ГУОВ»

к производству строительно-монтажных работ в рамках исполнения обязательств по указанным госконтрактам не приступало, госконтракты не расторгнуты. В результате Минобороны России допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 682749 тыс. рублей, перечисленных на расчетный счет ОАО «ГУОВ» еще в декабре 2011 года в качестве аванса на выполнение работ по вышеуказанным госконтрактам.

Таким образом, в проверяемом периоде Минобороны России не обеспечено эффективное расходование средств федерального бюджета в общей сумме 40433795,9 тыс. рублей.

1.3. Эффективность деятельности филиала федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» «Региональное управление заказчика капитального строительства Южного военного округа»

в части выполнения работ и оказания услуг по проектированию и строительству объектов для нужд обороны В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года № 272-р ФКП «УЗКС Минобороны России» является единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России. В состав ФКП «УЗКС Минобороны России» входят 4 филиала, в том числе РУЗКС ЮВО Минобороны России, деятельность которого проверена в ходе контрольного мероприятия.

Согласно уставу ФКП «УЗКС Минобороны России», утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2008 года № 290-р, его основными задачами, в том числе, являются: контроль за исполнением размещенных государственных заказов на приобретение квартир и долевое участие в строительстве жилья для нужд военнослужащих; обеспечение проектно-сметной и разрешительной документацией; контроль за исполнением государственных контрактов и обеспечение ввода объектов в эксплуатацию.

В рамках государственных контрактов на оказание ФКП «УЗКС Минобороны России» услуг для Минобороны России по организации проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта, заключенных в 2011-2013 годах, предприятию устанавливалось вознаграждение в размере 1,35 % от ежегодных объемов, предусмотренных на государственные капитальные вложения и на капитальный ремонт при выполнении исполнителем функций заказчика строительства, включенных в титульный список строек и объектов Минобороны России.

В 2011 году лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) на капитальные вложения (капитальное строительство и капитальный ремонт) по объектам РУЗКС ЮВО Минобороны России составили 27178,8 млн. рублей, кассовое исполнение составило 99,7 % от утвержденных назначений. В 2012 году ЛБО на капитальные вложения составили 30946,5 млн. рублей, кассовое исполнение В 2013 году ЛБО составили 26408,2 млн. рублей, а кассовое исполнение по состоянию на 17 сентября 2013 года - 28,2 %. Основными причинами неисполнения бюджетных обязательств являлись позднее заключение контрактов (дополнительных соглашений) с генеральными подрядчиками и нарушение сроков выполнения работ субподрядными организациями.

Выборочная проверка титульных списков Минобороны России на строительство военной инфраструктуры и изменений к ним показала, что имелись случаи корректировок годовых титульных списков, что указывает на недостаточно качественное планирование.

Так, в соответствии с ведомостью изменений капитальных вложений, утвержденной временно исполняющим обязанности директора Департамента государственного заказчика капитального строительства Минобороны России 29 декабря 2012 года, по шифру объекта 29319 (вертолетно-аэродромная группа на территории аэропорта Адлера) предусмотренный плановый объем капитальных вложений в размере 429,6 млн. рублей уменьшен на 91,3 млн. рублей, или на 21,2 %, и составил 338,3 млн. рублей. Денежные средства в размере 91,3 млн.

рублей государственным заказчиком направлены на строительство столовой на 700/1400 мест/обедов в населенном пункте Веселое Краснодарского края (строительный шифр 29300/7).

В соответствии с годовым титульным списком строек и объектов, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 18 мая 2012 года по шифру объекта 12031 (санаторий-профилакторий, территория бывшего детского оздоровительного лагеря «Юбилейный», по адресу: г. Анапа, Краснодарский край, пр. Пионерский, 171) предусмотрен плановый объем капитальных вложений в размере 70,6 млн. рублей. Ведомостью изменений капитальных вложений, утвержденной временно исполняющим должность директора Департамента государственного заказчика капитального строительства Минобороны России 5 декабря 2012 года, плановый объем капитальных вложений уменьшен на 70,6 млн.

рублей, или на 100 %. Денежные средства в размере 70,6 млн. рублей государственным заказчиком направлены на строительство военного госпиталя в г. Анапе (строительный шифр 10007).

По состоянию на 1 сентября 2013 года на учете РУЗКС ЮВО Минобороны России числятся 218 объектов незавершенного строительства. При этом строительно-монтажные работы ведутся только на 58 объектах, из которых по 10 объектам разрешения на строительство заказчиком не получены.

Кроме того, на учете РУЗКС ЮВО Минобороны России числятся 7 объектов, приостановленных строительством в 1995-2008 годы и принятых от расформированных заказчиков различных видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации в 2008-2011 годах, на общую сумму 89 млн. рублей, которые фактически отсутствуют.

Также по состоянию на 1 сентября 2013 года на учете РУЗКС ЮВО Минобороны России числятся 126 объектов незавершенного строительства на общую сумму 9387,2 млн. рублей, финансирование которых было прекращено или приостановлено, а решений по списанию или реализации не принято. При этом техническая готовность 58 объектов составляет от 70 до 90 процентов.

В 2011-2013 годах РУЗКС ЮВО Минобороны России получено 53 разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов, из которых балансодержателю передано только 17 объектов, в том числе: в 2011 году объектов и в 2012 году - 3 объекта.

Основной причиной сложившейся ситуации являлось отсутствие распорядительных документов Минобороны России о передаче объектов в оперативное управление и в безвозмездное пользование эксплуатирующим организациям.

Выборочной проверкой госконтрактов на предмет выполнения подрядчиками этапов и сроков окончания работ установлено, что по 31 госконтракту подрядчиками не соблюдены сроки выполнения работ, в том числе: по 16 контрактам нарушены сроки подписания итогового акта выполнения работ, по 7 контрактам нарушены сроки выполнения проектно-изыскательских работ, по 4 контрактам нарушены сроки выполнения строительно-монтажных работ и по 4 контрактам нарушены сроки разработки рабочей документации.

Причинами несоблюдения сроков выполнения работ являлись низкие темпы строительства в рамках выполнения отдельных контрактов, решения государственного заказчика об изменении состава объектов и строительстве дополнительных сооружений, а также об изменении технических условий по подключению объектов к инженерному обеспечению.

По фактам нарушения сроков выполнения работ, в том числе промежуточных сроков, РУЗКС ЮВО Минобороны России подготавливались и направлялись в ФКП «УЗКС Минобороны России» проекты претензий от имени государственного заказчика. Однако информация о принятых мерах по результатам рассмотрения претензий государственного заказчика в РУЗКС ЮВО Минобороны России не поступала.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о крайне низкой эффективности деятельности РУЗКС ЮВО и ФКП «УЗКС Минобороны России», так как ими не обеспечен надлежащий контроль за исполнением годовых планов капитального строительства и капитального ремонта, а также за соблюдением генеральным подрядчиком и субподрядными организациями требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и сроков выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по ряду государственных контрактов.

1.4. Оценка состояния ведомственного (внутреннего) контроля за расходованием средств федерального бюджета, направленных на развитие объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации В проверяемом периоде функции по финансированию, контролю и надзору за инвестициями, осуществляемыми Минобороны России в форме государственных капитальных вложений в строительство и ремонт объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, были закреплены за отделами (группами) финансирования капитального строительства (далее - ОФКС). В соответствии с пунктом 6 положения об ОФКС, утвержденного приказом начальника Службы экономики и финансов Минобороны России от 30 сентября 2006 года № 124, основными задачами данных подразделений являлись: осуществление предварительного, текущего и последующего контроля и надзора за правильностью и эффективностью использования капитальных вложений; осуществление контроля за правильностью определения сметной стоимости строительства;

осуществление контроля за организацией и ведением бюджетного учета заказчиками-застройщиками Минобороны России; разработка предложений по совершенствованию финансирования строительства.

Решение указанных задач осуществлялось на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 314 «Об утверждении временной инструкции об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и финансирования капитального ремонта зданий и сооружений».

Вместе с тем в течение 2012 года ОФКС были реорганизованы путем присоединения к территориальным финансовым органам Минобороны России и лишены своих функций, а руководящие документы, регламентирующие их деятельность, признаны утратившими силу.

С июня 2012 года на финансовые органы Минобороны России возложены отдельные полномочия и функции государственного заказчика в части финансирования капитального строительства и ремонта объектов, перечень которых установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 1614 «Об отдельных вопросах осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и финансирования капитального ремонта объектов Министерства обороны Российской Федерации». Однако ни указанным приказом, ни другими распорядительными документами функции по контролю и надзору за инвестициями, осуществляемыми в форме государственных капитальных вложений и капитального ремонта, за финансовыми органами Минобороны России закреплены не были.

Согласно позиции начальника Контрольно-финансовой инспекции Минобороны России осуществление предварительного и текущего контроля в части исполнения обязательств по государственным контрактам на строительство и приобретение жилья для военнослужащих, объектов социального, культурного и бытового назначения относится к компетенции Департамента государственного заказчика капитального строительства Минобороны России (далее - ДГЗ КС Минобороны России). Свои полномочия по заключенным госконтрактам ДГЗ КС Минобороны России и ФКП «УЗКС Минобороны России» реализуют, в том числе, посредством проверки стоимости выполненных работ, запроса отчетов об использовании выделенных авансов, контроля за сроками исполнения обязательств по контрактам. При выявлении фактов нарушения сроков исполнения обязательств по госконтрактам соответствующая информация направляется в Департамент претензионной и судебно-правовой работы Минобороны России для направления претензий в адрес генеральных подрядчиков и предъявления требований об их уплате в судебном порядке.

Следует отметить, что в 2011 году Минобороны России в адрес ОАО «ГУОВ»

в связи со срывом сроков по государственным контрактам были направлены:

22 претензии на общую сумму 2029866,9 тыс. рублей, в 2012 году - 34 претензии на сумму 3001088,2 тыс. рублей. Однако ни по одному из проверенных в ходе контрольного мероприятия госконтрактов генеральный подрядчик не перечислил Министерству обороны Российской Федерации суммы неустоек, так как нарушение сроков выполнения обязательств происходило по вине государственного заказчика - Минобороны России.

В свою очередь, от ОАО «ГУОВ» в 2011 году в адрес субподрядчиков были направлены 3 претензии на сумму 40249,5 тыс. рублей и в 2012 году - 7 претензий на сумму 744844,1 тыс. рублей. Субподрядчики по данным претензиям также не перечисляли суммы неустоек в пользу ОАО «ГУОВ», так как генеральным подрядчиком не соблюдались условия договоров субподряда, что явилось причиной нарушения сроков выполнения работ.

Последующий контроль в части исполнения обязательств по государственным контрактам на строительство объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации закреплен за Контрольно-финансовой инспекцией (приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1065 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации»). При этом в силу действующего законодательства у данного подразделения отсутствуют правовые основания планировать и осуществлять проверки в акционерных обществах (в данном случае в ОАО «ГУОВ»), так как в акционерных обществах они могут осуществляться либо посредством аудита, либо ревизионной комиссией, избираемой общим собранием акционеров.

Таким образом, в проверяемом периоде органами военного управления не организован и не обеспечен ведомственный (внутренний) контроль за расходованием средств федерального бюджета, позволяющий осуществлять подготовку полной и достоверной информации руководству Минобороны России для оперативного принятия управленческих решений, направленных на своевременное выполнение заданий государственного оборонного заказа в части строительства объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации.

Цель 2. Оценка эффективности деятельности открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» и общества с ограниченной ответственностью «Стройимпульс СМУ-2» в части исполнения обязательств по контрактам, заключенным в интересах Минобороны России

2.1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск»

и общества с ограниченной ответственностью «Стройимпульс СМУ-2»

2.1.1. ОАО «ГУОВ» создано путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июня 2009 года № 576 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации»

и является его правопреемником.

Единственным учредителем ОАО «ГУОВ» является Российская Федерация, от имени которой полномочия учредителя и акционера ОАО «ГУОВ» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 августа 2009 года № 865 акции ОАО «ГУОВ» в количестве 3013610 штук переданы ОАО «Оборонстрой», о чем 27 февраля 2010 года сделана соответствующая запись в реестре акционеров ОАО «ГУОВ». Доля ОАО «Оборонстрой» в уставном капитале ОАО «ГУОВ» составляет 99,99997 %. Доля Российской Федерации акция). Уставный капитал ОАО «ГУОВ» - 3013611 тыс. рублей.

В состав ОАО «ГУОВ» входят 8 филиалов и 1 представительство. В соответствии с решениями совета директоров ОАО «ГУОВ» движимое и недвижимое имущество филиалов реализовано.

По состоянию на 1 октября 2013 года численность работников ОАО «ГУОВ»

(с филиалами) составила 156 человек, в том числе: 134 - работники ОАО «ГУОВ», 22 - работники филиалов.

По итогам деятельности ОАО «ГУОВ» в 2011 и 2012 годах получена чистая прибыль в размере 474759 тыс. рублей и 1012173 тыс. рублей, соответственно.

Результатом работы ОАО «ГУОВ» за 6 месяцев 2013 года стала чистая прибыль в размере 253529 тыс. рублей.

Дивиденды по обыкновенным акциям по результатам 2011 года не выплачивались. По результатам 2012 года общим собранием акционеров принято решение о направлении 25 % (253052,9 тыс. рублей) от полученной прибыли на выплату дивидендов. При этом дивиденды, перечисленные ОАО «ГУОВ» Министерству обороны Российской Федерации по итогам деятельности за 2012 год, составили 83 рубля 97 копеек.

Стоимость основных средств ОАО «ГУОВ» на 31 декабря 2011 года составляла 2643030 тыс. рублей. В структуре основных средств основная доля приходилась на земельные участки - 44 % и здания - 46 %. Машины и оборудование составляли 3,6 % основных средств, транспортные средства - 0,8 %, производственный и хозяйственный инвентарь - 0,3 процента.

За период с 1 января 2012 года по 1 июля 2013 года в результате начисления амортизации, списания, а также реализации движимого и недвижимого имущества стоимость основных средств ОАО «ГУОВ» снизилась почти в 3 раза и составила 896591 тыс. рублей. При этом большую долю по-прежнему составляли земельные участки - 81 %, а также здания и сооружения - 18 процентов.

Дебиторская задолженность ОАО «ГУОВ» на 1 января 2012 года составляла 44187623 тыс. рублей, на 1 января 2013 года - 74592170 тыс. рублей, на 1 июля 2013 года - 106275829 тыс. рублей.

Увеличение дебиторской задолженности за период с 1 января 2012 года по 1 июля 2013 года в 2,4 раза связано с увеличением в указанном периоде задолженности по выданным, но не отработанным авансам, а также задолженности заказчиков по оплате выполненных работ.

Так, согласно данным бухгалтерского баланса на 1 июля 2013 года дебиторская задолженность по расчетам с покупателями и заказчиками составляла 2258479 тыс. рублей, по выданным подрядчикам авансам на выполнение работ тыс. рублей.

Значительные суммы денежных средств по выданным авансам на выполнение договорных обязательств подрядчиками числились за ЗАО «Строительное управление № 155» (39863442,4 тыс. рублей), ЗАО «Инвестстрой-15» (17829465,7 тыс.

рублей) и ООО «Стройимпульс СМУ-1» (8758173,7 тыс. рублей).

Кредиторская задолженность ОАО «ГУОВ» на 1 января 2012 года составляла 61838075 тыс. рублей, на 1 января 2013 года - 124734266 тыс. рублей, на 1 июля 2013 года - 114622111 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность за 2,5 года увеличилась в 1,9 раза, что связано с увеличением задолженности перед заказчиками по полученным авансам.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО «ГУОВ» от 29 декабря 2012 года № 313 образовавшаяся просроченная дебиторская задолженность (свыше 3 лет) в сумме 23833,2 тыс. рублей и кредиторская задолженность в сумме 50565,2 тыс. рублей были списаны с учета в связи с истечением срока исковой давности.

В проверяемом периоде весь объем работ и услуг, предусмотренный госконтрактами, заключенными с Минобороны России в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года, передавался ОАО «ГУОВ» по договорам субподряда привлеченным организациям. В 2011-2012 годах и I полугодии 2013 года основными субподрядными организациями, привлекаемыми ОАО «ГУОВ» для выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объектах Минобороны России, являлись ЗАО «Инвестстрой-15», ООО «Стройимпульс СМУ-1»

и ЗАО «Строительное управление № 155». С июня 2013 года основным субподрядчиком ОАО «ГУОВ» по проектированию и строительству объектов Минобороны России является ОАО «234 строительное управление» - дочернее общество ОАО «Оборонстрой». Оплата услуг ОАО «ГУОВ», связанных с координацией работ субподрядчиков, а также других услуг генподрядчика, осуществлялась в размере 1,5 % от суммы выполненных субподрядчиком и принятых генподрядчиком работ.

В составе вышеуказанной дебиторской задолженности проверкой выявлена проблемная задолженность в сумме 6415603,3 тыс. рублей, числящаяся за ООО «Стройимпульс СМУ-1». Меры по взысканию указанной задолженности в денежной форме, предпринятые ОАО «ГУОВ» в течение текущего года, не достигли положительного результата.

В целях возврата части дебиторской задолженности 2 июля 2013 года между ООО «Стройимпульс СМУ-1» (цедент) и ОАО «ГУОВ» (цессионарий) был заключен договор уступки прав требования, согласно которому цедент уступил, а цессионарий принял в полном объеме принадлежащие цеденту права требования к должнику - обществу с ограниченной ответственностью «Теорема».

Права требования, принадлежащие ООО «Стройимпульс СМУ-1», возникли из договоров займа и соглашений о их расторжении, заключенных между ООО «Стройимпульс СМУ-1» (заимодавец) и ООО «Теорема» (заемщик) в период с 7 сентября 2011 года по 30 мая 2012 года. В указанном периоде ООО «Стройимпульс СМУ-1» были переданы ООО «Теорема» по 9 договорам займа денежные средства на сумму 2930861,4 тыс. рублей.

В соответствии с условиями договора уступки прав требования от 2 июля 2013 года стоимость прав требования составила 2782000 тыс. рублей. В свою очередь, ОАО «ГУОВ» обязалось оплатить ООО «Стройимпульс СМУ-1» стоимость уступленных прав требования в срок до 1 сентября 2013 года или произвести зачет встречных однородных требований, возникших из заключенных сторонами договоров подряда.

Во исполнение указанного договора уступки прав требования ОАО «ГУОВ»

(кредитор) и ООО «Теорема» (должник) заключено соглашение об отступном от 5 июля 2013 года, по условиям которого должник взамен исполнения своих обязательств, вытекающих из договоров займа и соглашений сторон о расторжении указанных договоров займа, в качестве отступного передает ОАО «ГУОВ»

объекты недвижимого имущества на общую сумму 2883500 тыс. рублей.

Следует отметить, что на дату завершения проверки объекты недвижимого имущества должником не переданы, так как определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2013 года (дело № 2-7125/2013) запрещена государственная регистрация сделок, направленных на отчуждение имущества, принадлежащего ООО «Стройимпульс СМУ-1» и ООО «Теорема», а также наложен арест на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ООО «Теорема».

Таким образом, создавшаяся ситуация привела к отсутствию у ОАО «ГУОВ»

оборотных средств в размере 6,42 млрд. рублей, необходимых для выполнения своих обязательств по строительству объектов, а также к тому, что до окончания судебных разбирательств между ООО «Стройимпульс СМУ-1» и ОАО «ГУОВ»

Минобороны России не получит оплаченные им за счет средств федерального бюджета объекты капитального строительства на указанную сумму.

2.1.2. ООО «Стройимпульс СМУ-2» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решением учредителей от 18 августа 2004 года.

На момент проведения проверки штатным сотрудником ООО «Стройимпульс СМУ-2» являлся только генеральный директор.

По итогам деятельности ООО «Стройимпульс СМУ-2» в 2011 и 2012 годах получена чистая прибыль в размере 16067 тыс. рублей и 31917 тыс. рублей, соответственно. Результатом работы ООО «Стройимпульс СМУ-2» за I квартал 2013 года стал убыток в размере 750,5 тыс. рублей.

Согласно данным бухгалтерской отчетности активы ООО «Стройимпульс СМУ-2» по состоянию на 31 декабря 2011 года составляли 1691972,0 тыс. рублей, в том числе: внеоборотные активы - 8,0 тыс. рублей, оборотные - 1691964,0 тыс.

рублей. Основные средства в активах ООО «Стройимпульс СМУ-2» отсутствовали.

В 2012 году активы уменьшились в 2,9 раза и составили на 31 декабря 2012 года 581413,0 тыс. рублей. Снижение активов было связано в основном с уменьшением в 3,3 раза объема дебиторской задолженности, а также в 33,6 раза - прочих оборотных активов. Основные суммы дебиторской задолженности числились за ФКП «УЗКС Минобороны России» в размере 150838,0 тыс. рублей и ООО «Стройимпульс СМУ-1», которое являлось подрядчиком по договорам на производство строительно-монтажных работ, в размере 90229,0 тыс. рублей.

2.2. Полнота и своевременность исполнения контрактных обязательств по оказанию услуг и выполнению работ на объектах Минобороны России открытым акционерным обществом «Главное управление обустройства войск»

и обществом с ограниченной ответственностью «Стройимпульс СМУ-2»

2.2.1. Выборочной проверкой выполнения государственным заказчиком и ОАО «ГУОВ» условий заключенных госконтрактов установлено следующее.

Государственные контракты на выполнение работ на объектах Минобороны России предусматривали, как правило, выполнение генеральным подрядчиком полного комплекса работ, включая проведение инженерных изысканий, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, а также оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, предусмотренные под строительство объектов недвижимости. Сроки выполнения работ, установленные условиями контрактов, составляли от 12 до 26 месяцев. Авансовые платежи на выполнение работ по госконтрактам в размере до 80 % от цены контрактов перечислялись Минобороны России на расчетный счет ОАО «ГУОВ»

в установленные госконтрактами сроки.

В соответствии с условиями заключенных госконтрактов функции государственного заказчика по обеспечению выполнения работ, осуществлению контроля и надзора за производством строительных работ, а также иные функции, за исключением обязанности по финансированию и оплате работ, переданы Минобороны России федеральному казенному предприятию «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации», являющемуся заказчиком.

Техническими заданиями на строительство объектов в рамках госконтрактов определено, что ОАО «ГУОВ» до начала строительно-монтажных работ необходимо получить совместно с ФКП «УЗКС Минобороны России» разрешения на строительство объекта, а также выполнить все необходимые мероприятия по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок (постановка на кадастровый учет и регистрация участка на праве собственности Российской Федерации), при необходимости выполнить мероприятия по изменению назначения участка.

Следует отметить, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1034-р единственным исполнителем, оказывающим услуги по проведению землеустроительных работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, проведению работ по технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет зданий, строений и сооружений, находящихся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, определено федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации».

Вместе с тем практически по всем государственным контрактам Минобороны России не обеспечено осуществление необходимых мероприятий по оформлению правоустанавливающих документов на выделенные под строительство объектов Минобороны России земельные участки, а также по передаче их в безвозмездное срочное пользование ФКП «УЗКС Минобороны России» на период строительства.

Вследствие этого указанные земельные участки не были своевременно предоставлены ОАО «ГУОВ» по актам приема-передачи строительной площадки.

В ряде случаев предусмотренные под строительство земельные участки имеют обременения или на участках располагаются объекты недвижимости, в том числе находящиеся в частной собственности.

Кроме того, по ряду строящихся объектов отсутствовали госконтракты на строительство и подключение магистральных инженерных сетей к жилой застройке, технические условия по электроснабжению, а также в цену госконтракта не включалась плата за технологическое подключение объекта.

В результате начало производства работ по госконтрактам либо откладывается до надлежащего оформления прав собственности на земельные участки и осуществления всех необходимых процедур по передаче строительных площадок генподрядчику, либо строительство ведется в нарушение требований статей 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при отсутствии прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации и разрешений на строительство. Ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию до надлежащего оформления правоустанавливающих документов на земельные участки и разрешительной документации на осуществление строительномонтажных работ, а также решения вопросов подключения объектов к инженерному обеспечению не представляется возможным.

Госконтракт от 29 июля 2010 года № 867-р/ЛЕН Условиями данного госконтракта предусматривалось выполнение ОАО «ГУОВ» работ по инженерным изысканиям, проектированию и возведению «под ключ» жилья для размещения военнослужащих на территории военного городка в г. Санкт-Петербурге, срок окончания строительно-монтажных работ и подписания итогового акта выполненных работ установлен не позднее 15 декабря 2011 года (через 17 месяцев с даты заключения контракта).

Объектом строительства являются 11 жилых домов на 767 квартир с инженерными сетями и благоустройством. Цена контракта - 2160875,6 тыс. рублей.

Авансовый платеж по госконтракту в размере 623573,5 тыс. рублей перечислен Минобороны России на счет ОАО «ГУОВ» 11 октября 2010 года.

В течение 2010-2011 годов ОАО «ГУОВ» неоднократно обращалось к заказчику с просьбой исполнения им контрактных обязательств в части передачи генподрядчику строительной площадки, а также информировало ФКП «УЗКС Минобороны России» и филиал ФКП «УЗКС Минобороны России» Региональное управление заказчика по Ленинградскому военному округу о невозможности приступить к выполнению строительно-монтажных работ в связи с независящими от него обстоятельствами, так как на подлежащем застройке земельном участке расположены 5 жилых домов, подлежащих расселению и сносу.

Из-за невозможности выполнения работ по возведению наружных инженерных сетей, которые также попали в зону отселения и сноса 5 жилых домов, были приостановлены строительно-монтажные работы по устройству внутренних инженерных систем, а также отделочные работы на возведенных объектах.

На дату завершения проверки обязательства ОАО «ГУОВ» по госконтракту не исполнены. ОАО «ГУОВ» выполнены работы на общую сумму 708716,5 тыс.

рублей, или на 33 % от стоимости контракта.

Госконтракт от 21 апреля 2011 года № ДГЗ-6/2171 Условиями данного госконтракта предусматривалось выполнение ОАО «ГУОВ» работ по разработке рабочей документации и строительству многоквартирных жилых домов на 1342 квартиры общей площадью не менее 63223,35 кв. м в военном городке Калининградской области.

В соответствии с пунктом 1.17 госконтракта в состав объекта строительства входили 10 многоквартирных жилых домов под размещение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также 12 общежитий квартирного типа для несемейных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Цена контракта составляет 1850785 тыс. рублей.

В 2011-2012 годах ОАО «ГУОВ» были получены разрешения на строительство данных объектов. При этом наименования и проектные характеристики объектов по шифрам 6/2171-14 - 6/2171-17, указанные в разрешениях на строительство не соответствуют наименованиям и проектным характеристикам объектов по данным шифрам, указанным в госконтракте и технических заданиях на строительство объектов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

Похожие работы:

«Пояснительная записка I. Необходимость изучения данной дисциплины связана с тем, что все большая часть лечебных заведений и органов здравоохранения сталкивается с необходимостью эффективно осуществлять управленческую, административную деятельность. С данной дисциплины начинается формирование профессиональных знаний, углубленное понимание выбранной профессии, ее место в управленческой, оргпроектной, исследовательской деятельности. Включение дисциплины «Профессиональные основы деятельности» в...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ОБЩЕСТВО: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции Часть III 30 сентября 2015 г. АР-Консалт Москва 2015 УДК 001.1 ББК H3 Наука, образование, общество: актуальные вопросы и перспекН тивы развития: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 30 сентября 2015 г.: в 4 частях. Часть III. М.: ООО...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ГЕОГРАФИИ ( 7 КЛАСС, 2014-2015 уч.год) Составила учитель географии Глухова М.А. Пояснительная записка Данная рабочая программа составлена на основании: стандарта основного общего образования по географии (базовый уровень) 2004г. примерной программы для основного общего образования по географии (базовый уровень) 2004г. Сборник нормативных документов География М., «Дрофа», 2004г. Программа создана в соответствии с триместровой системой организации учебновоспитательной работы...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 декабря 2014 г. № 2647-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемую Концепцию федеральной целевой программы Русский язык на 2016 2020 годы.2. Определить: государственным заказчиком координатором федеральной целевой программы Русский язык на 2016 2020 годы (далее Программа) Минобрнауки России; государственными заказчиками Программы Минобрнауки России и Россотрудничество. 3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет...»

«Рабочая программа учебного курса окружающий мир на 2013 – 2014 учебный год. Класс: 4 г Учитель: Киселева Л.И.Количество часов: на учебный год: 68ч. 2 ч. в неделю Разработано на основе программы общеобразовательных учреждений «Зелный дом» автор А.А. Плешаков, рекомендованным Департаментом общего среднего образования Министерства образования Российской Федерации, 2004 год. Учебник: А.А.Плешаков, Е.А.Крючкова «Мир вокруг нас» 4 класс, учебник для общеобразовательных учреждений в двух частях; М....»

«Содержание 1.Целевой раздел основной образовательной программы основного общего образования.. 1.1. Пояснительная записка..4 1.1.1. Цели и задачи реализации основной образовательной программы основного общего образования.4 1.1.2.Принципы и подходы к формированию образовательной программы основного общего образования..5 1.2. Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования. 1.2.1. Общие положения 1.2.2.Структура планируемых результатов...»

«ТЕХНОЛОГИИ НЕФТЕГАЗОВАЯ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ #7 ТЕМА НОМЕРА: ПИЛОТНЫЙ НОМЕР (МАЙ 2015 ГОДА) ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ АПОФЕОЗ РУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ Производство оборудования для нефтегазового комплекса долгое время оставалось своеобразной «серой зоной» системы государственного управления. Ввиду крайней сложности данной отрасли два профильных министерства — Минпромторг и Минэнерго — старались всячески отстраниться от решения столь запутанной задачи. Однако введение западных санкций резко изменило...»

«R A/54/6_REV. ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ ДАТА: 29 СЕНТЯБРЯ 2014 Г. Ассамблеи государств-членов ВОИС Пятьдесят четвертая серия заседаний Женева, 22 – 30 сентября 2014 г. ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2012-2013 ГГ. представлен Генеральным директором Настоящий документ содержит Отчет о реализации программы за 2012-2013 гг., 1. который был передан Комитету по программе и бюджету ВОИС (КПБ) для рассмотрения на его двадцать второй сессии (1-5 сентября 2014 г.). После внесения изменений на этой сессии (в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КАЗАХСКИЙ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ И КЛИМАТА» УДК 651.1+656.80+504.064:628.4. Госрегистрация № Инв. № УТВЕРЖДАЮ Вице-министр охраны окружающей среды Республики Казахстан Абдишев Б.Т. «»_2012 г. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ «НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПУТЕЙ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ» (Итоговый отчет за 2011-2012 год, ТОМ II) Программа № 003 «Научные...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный технологический университет СТАНКИН МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АВТОМАТИЗАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (АИТ-2012) сентябрь 2012 г. ТОМ МОСКВА УДК 002: Материалы всероссийской молодежной конференции «Автоматизация и информационные технологии (АИТ-2012)». Второй том. Сборник докладов. – М.: МГТУ «Станкин», 2012. – 331 с. В сборник докладов включены материалы всесроссийской молодежной конференции...»

«IDB.43/9–PBC.31/9 Организация Объединенных Distr.: General Наций по промышленному 24 April 2015 Russian развитию Original: English Комитет по программным и бюджетным Совет по промышленному развитию вопросам Сорок третья сессия Тридцать первая сессия Вена, 23-25 июня 2015 года Вена, 27-29 мая 2015 года Пункт 6 предварительной повестки дня Пункт 9 предварительной повестки дня Рамки среднесрочной программы Рамки среднесрочной программы на 2016-2019 годы на 2016-2019 годы Рамки среднесрочной...»

«СОДЕРЖАНИЕ стр.1. Общие положения.. 2. Требования к профессиональной подготовленности выпускника.3 3. Формы государственной итоговой аттестации..4. Содержание и организация проведения государственного экзамена.10 5. Содержание и организация защиты выпускной квалификационной работы.12 ПРИЛОЖЕНИЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Программа государственной итоговой аттестации составлена в соответствии с: Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; требованиями...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 080200.62 «Менеджмент» (указывается код и наименование направления подготовки) Профиль подготовки «Менеджмент в гостиничном и туристическом бизнесе»...»

«ПРОГРАММА И БЮДЖЕТ ВОИС НА ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2014-2015 ГГ. ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРОГРАММА И БЮДЖЕТ НА ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2014-2015 ГГ. одобрено Ассамблеями государств-членов ВОИС 12 декабря 2013 г.* * Полный текст решения Ассамблей см. в документе А/52/6. ii Содержание СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА I. ОБЗОР РЕЗУЛЬТАТОВ II. ФИНАНСОВЫЙ ОБЗОР ДОХОДЫ РАСХОДЫ ОБЩИЕ РАСХОДЫ РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПЕРСОНАЛОМ РАСХОДЫ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ПЕРСОНАЛОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В...»

«ГО СУД АР СТ В ЕНН ОЕ БЮД Ж ЕТ НОЕ ОБ ЩЕ ОБ Р АЗ ОВ АТ Е ЛЬ НОЕ УЧР Е ЖД ЕН ИЕ ЛИЦЕЙ № 410 ПУШКИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Конкурс между образовательными учреждениями, внедряющими инновационные образовательные программы ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ В НОВОЙ ШКОЛЕ» Направление Стратегии «Петербургская школа 2020»: «Эффективная школа» Санкт-Петербург 1. Общая информация об образовательном учреждении...»

«Минский университет управления «УТВЕРЖДАЮ» Ректор Минского университета управления Н.В. Суша «_» _ 2015 г. Регистрационный № УД-_ /уч. Основы права Учебная программа учреждения высшего образования по учебной дисциплине для специальностей: Программное обеспечение информационных технологий; 1-40 01 01 2015 г. Учебная программа составлена на основе (название образовательного стандарта (образовательных стандартов), ; типовой учебной программы (учебной программы ведущего учреждения высшего...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «МИХАЙЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» РАССМОТРЕНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ на заседании ШМО Зам. директора по УР Директор школы _ Н.Е. Коркина «_»_ 2014 г. «_» 2014 г. Рабочая программа основного среднего общего образования по географии Классы – 5 Учитель – Коркина Наталья Евдокимовна Квалификационная категория: высшая Стаж работы по предмету: 1 год 2014 г. Пояснительная записка Перечень нормативных документов, используемых для...»

«ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность работы. В новых проектах летательных аппаратов (ЛА) предусматривается использование перспективных материалов, рассчитанных на работу при температурах до 2500 К и скоростях нагрева до 100 К/с. Создание высокотеплонагруженных элементов конструкций ЛА нового поколения предполагает тщательный отбор конструкционных материалов с детальным изучением их свойств, в том числе коэффициента теплопроводности. Широко используемым материалом для производства...»

«1. Пояснительная записка 1.1 Цели и задачи государственной итоговой аттестации Целью государственной итоговой аттестации является установление уровня подготовленности выпускника к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям ФГОС ВПО и ООП 11.04.03.68 – Конструирование и технология электронных средств (магистерская программа Информационные технологии проектирования электронных средств).Задачи государственной итоговой аттестации: комплексная оценка уровня...»

«МОУ Приморская средняя общеобразовательная школа _ Клубная ул., д. 11, п. Приморский Агаповский район Челябинская область, 45741 E-mail: primorsk_07@ mail.ru, http:// 74326s9.edusite.ru Тел. 8-961-579-3818, 89028976220 Утверждаю. Заместитель директора по ВР Т.В. Бойченко 02.09.2015г.ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА 7 «Б» класса «Подросток.RU» Классный руководитель Гаврусева Л.В. 2015-20 Содержание Пояснительная записка.. Социальный паспорт.. Цели, задачи.. Структура классного самоуправления. 6...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.