WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 16 |

«Москва Региональная общественная организация содействия реализации прав граждан «ДОВЕРИЕ» (г. Москва) Издание осуществлено при содействии Канадского агентства международного ...»

-- [ Страница 5 ] --

Был у нас турист из Швейцарии, у нас много мрамора. Он жил с нами, а потом прислал фотографии по Интеренету (и Интеренет у нас есть, и принтер). Как купили оборудование? Выигрывали грант. А еще я сама съездила на учебу в Америку, была в Бостоне.

И на откровенный вопрос о том, кто же главный хозяин в общине, Галина Филипповна решительно ответила Я сама»25.

–  –  –

Примечания 1 Подробнее с результатами исследования можно ознакомиться в автореферате диссертации Суляндзига Р.В. Самоорганизация граждан как фактор институционализации новых форм социального управления (на примере коренных малочисленных народов Севера). Автореферат диссертации на соискании ученой степени кандидата социологических наук. М. 2004.

2 см. www.raipon.net 3 По мнению некоторых исследователей, базовый гендерный контракт советского времени — контракт «работающей матери» — в принципе предполагал социальной активизм, не противоречил формированию «активистской», или «инициативной» стратегии. Здравомыслова О. М. Семья и общество: гендерное измерение российской трансформации. М.: Едиториал УРСС, 2003, с. 147.

4

См.: Институционализация экологической политики в России:

социальные практики, стратегия государства, управленческие решения. Коллективная монография (рук. авт. кол. — Аксенова О.В.). М.: Институт социологии РАН, 2006.

5 А.Е.Чирикова Женщина во главе фирмы. М.: Институт Социологии РАН. 1998 С. 119.

6 Там же.

7 Пресс-релиз. «Союз деловых женщин». Хабаровск. http:// www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=667463.

8 Khegay M., Gender Recearch of Social and Economical Status of Women in the Kishlachny Sovet Karasu of Kofarnihkon District of RT. Report of Bureau «Women in Development», August, 1997;

Khegay M., Social and Economical Position of Women in the Modern Tajik Family.- Collection of Scientific Articles «Public Opinion and Social Transfor-mation of the Society», 1997; Khegay M., Change of Social and Eco-nomical Status of Women (Results of Gender Research in Tajikistan). — «Izvestiya» AC RT, # 1—2, 1998.

–  –  –

Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Федеральная программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года».

Агитаев Е. Национальные и международные правовые нормы для коренных народов //Мир коренных народов. Живая Арктика, № 2 М.: 2000, с. 23.

Суляндзига П. Нам удалось сдвинуть многое. // EcoЛогос, № 17, 2003, с. 23.

См.: например, Радаев В.В. Экономическая социология: курс лекций. М.: АСПЕКТ-ПРЕСС, 1997.

Здравомыслова О.М. Семья и общество: гендерное измерение российской трансформации. М.: Едиториал УРСС, 2003, с. 64.

15 Там же.

–  –  –

Экономика коренных народов, Выпуск 1, 2003, с. 19.

Интервью с лидером общины «Кимкьясуй» Ханты-Мансийский АО.

Подробнее о де-институционализации государственного управления, связанного с коренными малочисленными народами см., Суляндзига Р.В. Самоорганизация граждан как фактор институционализации новых форм социального управления (на примере коренных малочисленных народов Севера). Автореферат диссертации на соискании ученой степени кандидата социологических наук. М. 2004.

См.: Бочарникова Т.Б. Северные территории: стратегия охраны дикой природы в кн. Институционализация экологической политики в России: социальные практики, стратегия государства, управленческие решения. Ред. Аксенова О.В. М.: ИС РАС, 2006.

http://amurpolit.ru/news/2006-06-07/07-47

–  –  –

http://www.vsluh.ru/news/society/45715.html Проект был осуществлен в 1996—2004 годах Инуитской Циркумполярной Конференцией (ICC — Канада) и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (АКМНС).

–  –  –

Экономика коренных народов. (Вестник РИТЦ), выпуск 1, 2003, с. 20.

Литература 1. Автопортрет местных сообществ. Анализ социологических опросов и глубинных интервью / Отв. Ред. Халий И.А. — М.:

Институт социологии РАН, 2006.

2. Агитаев Е. Национальные и международные правовые нормы для коренных народов // Мир коренных народов. Живая Арктика. — № 2 — М., 2000.

3. Аксенова О.В. Коренные малочисленные народы: уроки самоорганизации и социального партнерства. Учебное пособие. — М.: Российский центр профессиональной подготовки коренных малочисленных народов Севера, 2004.

4. Бочарникова Т.Б. Северные территории: стратегия охраны дикой природы // Институционализация экологической политики в России: социальные практики, стратегия государства, управленческие решения — М.: Институт социологии РАН, 2006.

5. Бочарникова Т.Б. Традиционное хозяйство, рынок и охрана природы ЭкоLogos, журнал московского ИСАР, № 17, 2003.

6. Бочарникова Т.Б. Проблемы и перспективы развития традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера. // «Экономика коренных народов. (Вестник РИТЦ)», Вып. 1, 2003.

–  –  –

7. Гленис Д. «Рассада»: женщины в сельских районах Тюмени:

начало пути // Публичная политика в России: по итогам проекта «Университет Калгари — Горбачев-Фонд». — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

8. Здравомыслова О.М. Семья и общество: гендерное измерение российской трансформации. М.: Едиториал УРСС, 2003.

9. Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Социальное конструирование гендера // http://www.nir.ru/sj/sj/34-zdrav.htm

10. Институционализация экологической политики в России: социальные практики, стратегия государства, управленческие решения. Коллективная монография (рук. авт. кол. О.В. Аксенова; отв. ред И.А. Халий). М.: Институт социологии РАН, 2006.

11. Радаев В.В. Экономическая социология: курс лекций. М.: АСПЕКТ-ПРЕСС, 1997.

12. Суляндзига Р.В. Самоорганизация граждан как фактор институционализации новых форм социального управления (на примере коренных малочисленных народов Севера), Автореферат диссертации на соискании ученой степени кандидата социологических наук. М. 2004.

13. Суляндзига П. Нам удалось сдвинуть многое. // EcoЛогос. — 2003. — № 17.

14. Уэст К., Циммерман Д. Создание гендера / Пер. с англ. Е.

Здравомысловой // Гендерные тетради: Труды Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН. Вып. 1. СПб., 1997.

15. Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

16. Федеральная программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года».

17. Хэно И. Хранительница очага // Экономика коренных народов (Вестник РИТЦ). — 2004. — Вып. 2.

Деловая активность женщин коренных народов Севера России

18. А.Е.Чирикова Женщина во главе фирмы. М.: Институт Социологии РАН. 1998.

19. Экономика коренных народов. (Вестник РИТЦ), выпуск 1, 2003.

20. Экономика коренных народов. (Вестник РИТЦ)», Выпуск 3, 2005.

21. Яковлева О. По ком звонит колокол // «ЭкоLogos». — 2003. — № 17.

22. Khegay M., Gender Recearch of Social and Economical Status of Women in the Kishlachny Sovet Karasu of Kofarnihkon District of RT. Report of Bureau «Women in Development», August, 1997.

23. Khegay M., Social and Economical Position of Women in the Modern Tajik Family.- Collection of Scientific Articles «Public Opinion and Social Transformation of the Society», 1997.

24. Khegay M., Change of Social and Economical Status of Women (Results of Gender Research in Tajikistan). — «Izvestiya» AC RT, # 1—2, 1998.

–  –  –

Предпринимательство коренных народов складывается главным образом из преодоления разного рода препятствий.

Они обусловлены характером традиционного хозяйствования и свойственными ему противоречиями, географическим положением большинства аборигенных сообществ, которые, с одной стороны, удалены на значительные расстояния от промышленной цивилизации, а с другой — находятся в самом центре ее интересов.

На территориях традиционного природопользования добываются нефть, алмазы, газ, лес и прочие полезные ископаемые, составляющие ныне основу российской экономики. Малый бизнес, в том числе женский, нередко оказывается на пути гораздо более могущественных субъектов, а потому самым главным становятся не проблемы деловой активности женщин в мире мужчин, но проблемы деловой активности коренного населения в мире сырьевого капитала. Трудности, возникающие в связи с конфликтами с компаниями, оформлением земли, получением квот на вылов рыбы и другие проблемы, волнуют женщин-предпринимательниц намного больше их специфически гендерных про

–  –  –

блем. Сложности, связанные с этническими и гендерными взаимодействиями в менеджменте большей частью связаны с ключевыми социально-экономическими проблемами жизни сообществ.

4.1. Общие проблемы коренного предпринимательства Внутренние противоречия. Как уже говорилось в главе 3, традиционное природопользование по своей сути альтернативно рыночному. Оно основано на использовании возобновимых природных ресурсов, истощение которых неизбежно ведет к прекращению хозяйственной деятельности, и чревато физическим вымиранием сообщества, если его жизнеобеспечение основано только на традиционных отраслях. Следствием этого являются противоречия между объемом использования и воспроизводства природных ресурсов; между традиционными способами их использования и инновациями.

Предприниматели рано или поздно наталкиваются на эти противоречия, так как попытки интенсифицировать хозяйство могут привести к разрушению экосистемы, за счет которой оно существует. Стремление сохранить традиционное хозяйство в неизменном виде, ведет к его низкой доходности и в итоге, к убыточности1. То есть развитие бизнеса ограничено самим характером традиционного предпринимательства, причем его пределы зависят напрямую от климатических условий. Чем южнее, тем богаче природа, тем больше условий для традиционных отраслей и тем шире рамки для роста эффективности производства, без ущерба для местных экосистем. Успешная по меркам коренного предпринимательства община «Шегнанда» Галины Роговой, о которой говорилось в предыдущей главе, расположена как раз на Байкале, то есть на юге Восточной Сибири. Климат и почвы этих мест предоставили возможность заниматься широким спектром отраслей, вплоть до овощеводства. Последнее совершенно исключено в более северных краях. Низкая эффективТрудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства ность отраслей традиционного хозяйства в рыночных условиях оказывается почти фатальной в связи с ростом цен на энергоносители и транспортных тарифов.

Переплетение социальных и экономических проблем, и, соответственно, социальных и экономических задач бизнеса также не способствует эффективности производства». Удаленное национальное село — это маленькое государство, где все живут по соседству и работают вместе. Как правило, имеют общий жилой фонд, объекты непроизводственной инфраструктуры. Котельная находятся на балансе национального предприятия. Передать их некому. Эти объекты затратные, доходов не приносят. Проблемы снабжения топливом и электроэнергией ложатся на плечи национальных предприятий.

Поэтому финансовое положение некоторых из них парадоксальное: при наличии задолженности федеральному бюджету (по налогам, сборам), авансом оказываются услуги школе, больнице и другим бюджетным организациям»2.

Традиционные предприятия не могут на равных конкурировать с предприятиями других отраслей. Если в какомлибо из регионов все же удается добиться эффективности традиционного хозяйства, то коренные жители очень быстро вытесняются из них некоренным населением, пришлыми компаниями. По мнению экономистов, коренные народы могут спокойно вести свое хозяйство до тех пор, пока оно не приносит прибыли, позволяя лишь сводить концы с концами.

Как было показано в предыдущей главе, в крупных поселках аборигенному населению удается создавать предприятия и не в традиционной сфере. Однако множество сообществ продолжают жить в значительном отдалении даже от собственных районных центров. Менять место жительства их население не собирается, не только потому, что привязано к землям предков, но и потому, что их нигде никто не ждет.

Географический фактор. В труднодоступных уголках тайги и тундры экосистемы и по сей день почти не тронуты промышленной цивилизацией. В изобилии рыба и зверь, в

Глава 4

сохранности оленьи пастбища. Но расстояния и проблема транспорта делают продукцию общин золотой. Изобилие рыбных ресурсов в стране и рыба булгаковской «второй свежести» на прилавках магазинов в городах европейской России свидетельствуют о том, что даже ограниченные возможности традиционных отраслей пока не исчерпаны. Однако транспортные затраты в цене таковы, что продать ее даже на богатом столичном рынке не представляется возможным.

В некоторых случаях можно построить зимнюю дорогу, что вполне под силу сообществу, в других выручает река. Но в практике Центра содействия коренным народам были ситуации, когда национальный поселок расположен в практически недоступном месте — добраться до него можно лишь полной водой по реке или на вертолете, так как болотистая местность не позволяет построить зимник. В интервью женщины-предприниматели говорили о необходимости оборудования для замораживания рыбы, которое помогло бы решить часть проблем, связанных с транспортировкой. Другим для решения проблемы нужен вездеход. Однако у большинства общин не хватает финансовых ресурсов для приобретения такой техники.

Важным фактором потенВыход из сложившейся ситу- циального роста конкурентосации заключается только в пособности общин может стать активной поддержке традирост объемов производимой ционного предпринимательпродукции, который пока еще ства на всех уровнях власти, возможен без нарушения присо стороны крупного бизнеса и общественных организа- родных экосистем и рост чисций. ла видов деятельности, то есть ее диверсификация. Региональный координатор программы экономического развития РИТЦ в Красноярском крае считает, что решать транспортную проблему можно на уровне региональной власти: «На мой взгляд, все общины, занимающиеся традиционным видом деятельности — рыболовством, оленеводством, охотничьим промыслом, сбором дикоросов, сталкиваются с основной проблемой, мешающей их Трудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства экономическому развитию — неспособность самостоятельно нести финансовые затраты на транспортировку добытой продукции, которые во много раз иногда превышают стоимость самой продукции в силу отдаленности от центров сбыта. Считаю, что для решения этой проблемы необходимо выйти с предложением о включении в бюджет Красноярского края отдельной статьи затрат на транспортные расходы»3.

Конфликты с добывающими компаниями. В России отечественные и западные промышленные компании обычно пытаются начать разработку какого-либо ресурса, не считаясь с интересами и правами местных жителей. Их действия, как правило, поддерживаются региональной и районной властью, для которой освоение месторождений или законная рубка леса означают существенное пополнение бюджета. На предприятиях добывающей промышленности коренное население не занято, так как компании предпочитают использовать более квалифицированную рабочую силу даже в сфере обслуживания. Добыча полезных ископаемых вытесняет жителей коренных поселков с их охотничьих угодий и оленьих пастбищ, и самое главное — оставляет после себя разрушенные экосистемы, в которых продолжать традиционное хозяйство невозможно. В результате протестов коренного населения и работы АКМНС с добывающими компаниями и властями разного уровня удалось добиться определенных успехов в решении этих проблем — региональные власти разрабатывают и осуществляют программы содействия коренному населению регионов, в которых в ряде случаев принимают участия и корпорации. Отметим, что российские северные регионы весьма неоднородны по степени и остроте конфликтов между бизнесом, государством и коренными народами и формами их разрешения. В результате наблюдается существенный разрыв в развитии традиционного хозяйства в разных регионах: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО характеризуются высокой степенью сохранности и развития традиционного хозяйства; Ненецкий и Таймырс

<

Глава 4

кий автономные округа — средней; Сахалинская и Томская области — низкой.

В Ханты-Мансийском автономном округе нефтяные компании финансируют региональные программы «коренной»

тематики, а также заключают с владельцами родовых угодий экономические соглашения на ограничение хозяйственной деятельности и традиционного режима природопользования, связанных с эксплуатацией недр. В Ямало-Ненецком автономном округе реализуются комплексные региональные компенсационные и природоохранные программы социально-экономического развития КМНС, также финансируемые компаниями. Кроме того, в ЯНАО и ХМАО достаточно активны процессы регионального законотворчества в части взаимоотношений недропользователей и коренных малочисленных народов. Это не означает, что в этих в регионах все гладко и они могут служить образцом для подражания, но, по крайней мере, основные социальные и экономические проблемы коренного населения там решаются более успешно, чем в других регионах. Состояние традиционного хозяйства является одним из факторов демографического роста местных сообществ, что ярко продемонстрировали данные последней переписи (в частности, по ненцам), степень сохранности оленеводства в ЯНАО достаточно высока, высоки и демографические показатели. В Сахалинской области, Ненецком АО и других регионах противоречия между нефтегазовым сектором и коренными народами остры и пока конструктивно не решаются.

В Ханты-Мансийском автономном округе при отводе земельных участков под промышленное освоение в пределах родовых угодий и мест компактного проживания коренных малочисленных народов применяются определенные процедуры, основанные на окружном законе «О недропользовании». Между предприятиями, выигравшими тендер на право пользования недрами, и администрацией округа в лице Департамента по вопросам малочисленных народов Севера заключаются лицензионные соглашения. В них предусматривается заключение предприятиями-недропользователями Трудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства дополнительных экономических соглашений с владельцами родовых угодий, общинами, а также с органами местного самоуправления по социально-экономическому развитию территорий компактного проживания коренных народов, обустройству населенных пунктов. Структура компенсационных выплат, как правило, включает денежные выплаты населению, финансирование строительства жилья, покупку техники (снегоходов, моторов, средств связи), горюче-смазочных материалов, спецодежды, оплату обучения и т.п. Соглашения заключаются сроком на один год и ежегодно перезаключаются. Опыт Ханты-Мансийского автономного округа интересен масштабностью процесса заключения соглашений.

Вместе с тем, несмотря на сложившуюся практику заключения соглашений, между владельцами родовых угодий и недропользователями иногда возникают конфликты из-за невыполнения условий соглашений, нарушения экономических требований, несоблюдения условий по защите культовых мест, проведения работ без согласования с коренным населением. Кроме того, практика определения компенсационных выплат при заключении соглашений не учитывает реальную оценку изымаемых из оборота традиционного природопользования земельных ресурсов и связанных с ними биологических ресурсов. Суммы компенсационных выплат привязываются не к ущербам, а к текущим потребностям владельцев угодий и по содержанию близки к социальной помощи, причем оказываемой в товарной (бартерной) форме — снегоходы, топливо, бураны, спецодежда и т.д.4.

Исследователи отмечают, что в субъектах федерации, где существует практика компенсационных выплат малочисленным коренных народам, складывается своеобразная картина. С одной стороны, усиливается региональная дифференциация социально-экономического развития субъектов традиционного хозяйствования. Коренные сообщества, проживающие вблизи разработки крупных месторождений, получают от компаний компенсации и, таким образом, имеют краткосрочные источники для своего развития сегодня, иногда это ведет к иждивенчеству субъектов традиционного хо

<

Глава 4

зяйства. Коренные народы, на землях которых не проводится активное и прибыльное освоение минерально-сырьевых ресурсов, этих средств соответственно не имеют. Но с другой стороны, во втором случае несравненно выше сбереженный «природный капитал» в виде сохраненных земельных, лесных и биологических ресурсов, который в будущем позволит этим народам существовать за счет его использования. Причем, чем ниже организационный уровень участвующих в переговорах с компаниями жителей коренных сообществ (отдельные представители, а не общины или общественные организации), тем соответственно ниже уровень помощи и финансовых средств, выделяемых компаниями на цели коренных народов5.

Из этого следует, что при возникновении сложностей во взаимодействии с крупным бизнесом или поддерживаюВ настоящее время самостощими его властями нужно, воятельно добиться аудиенции первых, объединять усилия у руководителей государства всего сообщества или нескольпрактически не реально, но ких общин, во-вторых, обравполне реально опереться на щаться за помощью в российскую АКМНС, а в субъектах федерации реаль- АКМНС, мобилизовать максино обращаться к представимально возможное число свои телям коренных народов в сторонников. В рассмотренном структурах региональной влав предыдущей главе примере, сти.

лидер общины Галина Рогова ездила в Москву, к премьерминистру, чтобы отстоять свои права. Но это было в начале 90-х годов ХХ века, во время экономической стагнации, когда сырьевая экономика еще не стала основой промышленного роста страны.

В ряде случаев удается добиться участия корпораций в подготовке планов социально-экономического развития или получить финансовую поддержку для решения проблем, например, коммунального хозяйства. Однако от них крайне сложно добиться инвестиций в проекты малого бизнеса. По мнению руководителей РИТЦ, эту проблему со временем удаТрудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства стся решить: «Если в сегодняшней России нет профессиональных организаций-доноров, предлагающим программы содействия КМНС, то потенциальные доноры все же есть.

Это те крупные частные компании-недропользователи (нефте- и газодобывающие, лесопромышленные), которые разворачивают свою деятельность на территориях традиционного природопользования КМНС. Работа с этими компаниями составляет существенную часть программы развития Центра»6.

Территории традиционного природопользования (ТТП).

Оформление прав на терриПредпринимательством в тра- торию и женщины, и мужчидиционных отраслях можно ны называют в качестве главзаниматься только в том слу- ного препятствия развитию чае, если есть, где охотиться, бизнеса в традиционных отраслях.

ловить рыбу, пасти оленей и т.п., то есть если у общины есть родовые угодья и они закреплены за ней в соответствии Начинающим собственное с законом. Это прямо связано дело необходимо знать рес проблемой взаимодействия с альную ситуацию в сфере закрупным бизнесом, поскольку конодательной защиты их прав, но не для того, чтобы именно земли коренных нароотказаться от предпринимадов стали предметом экономительства, а для поиска оптических интересов сырьевого мальных способов его осущекапитала. ствления.

Регулирование хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на федеральном уровне осуществляется в соответствии с тремя профильными законами. В 1999 г.

был принят Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; в 2000 г. — Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера,

Глава 4

Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» принят в 2001 году и установил правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренными малочисленными народами для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни. Впервые в этом нормативном акте законодательно было введено право коренных малочисленных народов участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности сообществ. Однако механизмов реализации этого закона нет, и на сегодняшний день он не работает, не удалось создать ни одной территории традиционного природопользования федерального значения.

Кроме того, ряд положений данных законов уже вступил в противоречие с изменившимися нормами федеральных ресурсных законов (Земельный кодекс, поправки к Лесному кодексу и др.). В частности, вступление в силу Земельного кодекса создало предпосылки для внесения соответствующих изменений в нормы, определяющие право коренных малочисленных народов на использование земли как среды их обитания. Ряд положений профильных федеральных законов нельзя в полном смысле этого слова считать правовыми нормами, и в некоторых случаях их нужно рассматривать как декларацию о необходимости издания дополнительных правовых норм, подзаконных актов.

Существующая сегодня нормативно-правовая база не обеспечивает адекватную основу для регулирования отношений, связанных с использованием недр в местах традиционного проживания коренных народов. По мнению исследователей, можно прогнозировать резкое ухудшение ситуации при принятии нового проекта закона «О недрах», который, во-первых, разрешит оборот прав (перепродажа права добычи, разведки и других прав на использование недр) на недропользование. А во-вторых, резко снизится роль регионов при проТрудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства цедурах лицензирования месторождений (механизм двух «ключей» — федерального и регионального — при лицензировании отменен, остается режим согласований с регионом).

Кроме того, в первой редакции закона «О недрах» содержалась норма, позволяющая часть платежей за пользования недрами оставлять в регионах для решения социально-экономических проблем коренного населения. Эта норма из закона ушла, хотя в ряде субъектов федерации во время ее действия она активно использовалась7.

Таким образом, за последние четыре года произошло резкое ухудшение правого климата для коренных народов и их традиционной деятельности на федеральном уровне. Однако практически во всех субъектах Федерации, на территории которых они проживают, принимались и принимаются различные правовые акты в сфере регулирования вопросов их жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности. В ХантыМансийском автономном округе принято значительное число региональных законов и подзаконных актов, направленных на реализацию прав коренных народов на природные ресурсы, среду исконного обитания, на сохранение и развитие традиционного хозяйства. Наиболее важными из них являются «Положение о статусе родовых угодий в Ханты-Мансийском автономном округе» и «Статус территории приоритетного природопользования коренного населения Ханты-Мансийского автономного округа». Однако, по мнению экспертов, ужесточение норм федерального законодательства, в том числе происходящая централизация управления недропользованием и землепользованием, требует приведения региональных норм в соответствие с федеральными, что сократит возможности решения проблем пользования территориями.

И все же способы решения конкретных проблем, связанных с оформлением родовых угодий общиной, следует искать именно на региональном уровне. Трудности с выделением территорий бывают достаточно специфическими даже в различных районах одного и того же субъекта Федерации.

Например, в некоторых случаях общине выделяют землю, однако территория складывается из небольших, разрознен

<

Глава 4

ных участков, на которых нет необходимых ресурсов для охоты.

Полезным бывает организовать обсуждение этих вопросов и совместный поиск решений руководителями общин, представителями АКМНС, районной администрации, структур региональной власти, уполномоченных заниматься проблемами землепользования, с участием экспертов. У региональных АКМНС уже есть опыт организации таких дискуссий и круглых столов.

Лицензии и квоты. Напомним, что в интервью с Галиной Роговой, в качестве препятствия развитию общины назывались проблемы с выделением квот на лов рыбы и отстрел нерпы. Лицензии и квоты одна из наиболее болезненных проблем традиционного бизнеса. Аборигенное население имеет право на получение бесплатных квот на вылов рыбы или лицензий на охоту, но, во-первых, размер их ограничен, так как они предназначены для удовлетворения потребностей жизнеобеспечения сообществ, а не для развития производства, во-вторых, даже эти квоты далеко не всегда удается получить. Как и в предыдущем случае, ряд проблем может быть решен в ходе их обсуждения и переговоров с властью.

Кроме того, можно обращаться за помощью в юридические общественные организации.

Например, Ольга Яковлева, лидер правового центра «Родник», в 2003 году рассказала о том, как ее организация консультировала Ассоциацию коренных народов Сахалина по поводу квот вылов рыбы: «Другая ситуация. Есть такое положение в Гражданском кодексе — самозащита гражданских прав. То есть граждане, если нарушаются их права, могут, не превышая мер, которые приняты по отношению к ним (фактически не превышая предела необходимой обороны), самостоятельно предпринимать какие-то действия. На сахалинских семинарах мы много раз повторяли слушателям, что статья 12 Гражданского Трудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства кодекса дает им право принять меры в порядке самозащиты гражданских прав. Мы учили их: если, например, им не выделены квоты на вылов рыбы, то с учетом того, что эта рыба необходима для выживания зимой их семей, они могут выйти на лов, реализуя свое право на самозащиту гражданских прав. Долгое время это оставалось лишь теоретическим положением. Но в этом году на Сахалине квоты коренным народам на вылов лососевых рыб для личного потребления выделены не были. Президент Ассоциации коренных народов Сахалина нам сообщил, что они сразу отправили документы премьер министру Касьянову, в Главрыбвод, губернатору, в Сахалинрыбвод. В этих документах было сказано, что права коренных народов нарушены и что люди выходят на лов рыбы, используя положение статьи 12 ГК. Но там все равно возбуждают дело по браконьерству.

Мы проконсультировали Ассоциацию, а в Сахалинрыбвод отправили сообщение: если по этому делу будут приняты какие-то меры против граждан из числа коренных народов, возбуждены уголовные или гражданские дела или еще что-либо, мы будем оказывать им правовую помощь. Главное, чтобы наши слушатели в критической ситуации сумели применить то, чему мы их учим. И если они до начала путины сумели обратиться в государственные органы без всякого страха, мы видим, что это результат нашей работы»8.

Выход на рынок. Большинство предприятий коренных народов (за исключением, тех, кто работает в нетрадиционном бизнесе) продают свою продукцию перекупщикам по низким ценам, одной из задач их руководителей является выход на рынок без посредников, что очень непросто. Вопервых, для этого нужны те самые связи в бизнес-сообществе, о которых уже не раз говорилось, в данном случае даже

Глава 4

возможностей АКМНС бывает недостаточно. Во-вторых, нужны маркетинговые исследования, которые помимо знаний, требуют также и значительных затрат.

Наконец, на значительную часть продукции необходимо получить лицензию, например, для того чтобы продавать непосредственно аптекам травяные сборы и лечебные чаи, изготовленные на основе старинных рецептов: «Мы с мужем открыли свое предприятие, собираем лекарственные и душистые травы, готовим сборы. Но получить лицензию до сих пор не удалось, приходится продавать перекупщиками, представителям фирм, которые такую лицензию уже имеют. Цены у них очень низкие». Трудно получить сертификаты соответствия санитарным и технологическим требованиям на рыбу, копченую по дедовскому рецепту. Но именно традиционность изготовления дает шанс продвинуться на рынке региона, на котором много разнообразных копченых продуктов. Решением проблемы может стать привлечение крупного бизнеса к разработке и осуществлению маркетинговых программ для продвижения товаров, произведенных общинами на рынке.

Экологическая чистота и традиционный способ производства могут быть использованы в этих программах для создания спроса на такую продукцию.

Депрессия. За депрессией экономической всегда и везде следует депрессия социальная: отчаяние, алкоголизм, суицид и т.п., и это — не специфика коренных сообществ. Так случается всегда и везде во время и после глубоких экономических кризисов. Исключениями не были и промышленно развитые страны Европы, и Соединенные Штаты во времеГендерные стереотипы в этом на Великой депрессии начал случае играют не на пользу 30-х годов ХХ века. У женмужчинам, которые в ситуации своей несостоятельнос- щин за спиной — дети, чем ти как добытчика, обеспечи- бы ни была обусловлена эта вающего жизнь семьи, быстпозиция — социальным конрее скатываются в депресструктом или биологическими сивное состояние, чем жендетерминантами, но она спасщины.

ла от депрессии многих жиТрудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства тельниц российской глубинки и коренных сообществ. Депрессия в удаленных поселках отличается от того же самого явления в промышленно развитых странах своей безысходностью. Экономическая стагнация рано или поздно сменяется промышленным ростом, который создает рабочие места.

В поселках возникает замкнутый круг — лучший способ покончить с алкоголизацией населения — экономическое развитие, которое снизит уровень безработицы. Но сообщество — единственный источник трудовых ресурсов для предпринимательства, которому требуются трезвые рыбаки и охотники. Получается, что решать проблемы последовательно (сначала экономическое оживление, потом бой пьянству) невозможно. Очевидно, что выбираться из экономического кризиса, создавать свой бизнес и спасать отчаявшихся родственников и соседей придется параллельно. Общего рецепта также нет — слишком различаются условия жизни сел, разбросанных по огромной территории, а порою возникают ситуации, которые и вовсе невозможно предугадать: «Существует еще одна проблема. Члены общины выходят с промысла общины через поселения прибывших староверов. Тут им предлагают спирт, самогон и брагу в обмен на пушнину.

Такса: 250—300 руб. стоимость литра спирта, т.е. хороший соболь уходит за 3—4 литра спирта. К примеру, в 2002 году эвенк Тугундин, обменяв пушнину на спирт, пьяный погиб в тайге. Проблему с продажей спирта также можно решить посредством рейдов и вывозом охотников на вездеходе МТЛБ, о необходимости в приобретении которого уже дано обоснование»9.

В некоторых случаях основным средством борьбы с пьянством стал сухой закон. Он может быть достаточно эффективным, именно по причине удаленности поселка, изолированное географическое положение ограничивает возможности самогоноварения, а приезжие продавцы дешевой водки не имеют возможности затеряться, уйти из-под контроля.

Для его введения нужен и такой ресурс, как хорошие отношения с районной властью. При отсутствии таких условий ситуация осложняется. Имеет смысл создать организацию,

Глава 4

например, женсовет (такой опыт есть в российских селах), которая могла бы формировать негативное отношение к пьянству жителей поселка, брать под контроль особо неблагополучные семьи. Организация позволяет легитимизировать, узаконить действия инициативной группы в глазах районной власти, а значит, дает больше возможностей для того, чтобы потребовать от властей если не введения сухого закона, то контроля над ввозом спиртного, контроля над самогоноварением (если такая проблема есть). Но основные усилия должны быть направлены на детей и подростков, крайне сложно изменить поведение, или вылечить (если речь идет об алкоголизме, требующем уже специального лечения) взрослого человека. Главная задача должна заключаться в том, чтобы уберечь от этого молодежь.

4.2. Этнические и гендерныепроблемы в бизнесе

Трудности, связанные с межкультурной коммуникацией, равно как и со взаимодействием мужчин и женщин в бизнесе, несомненно, существуют, но, как показывает наш опыт и наши исследования, в большинстве случаев обусловлены они вовсе не культурными различиями и не гендерными стереотипами (или обусловлены ими в очень малой степени). Начнем с того, что Россия складывалась как многонациональная страна, и культура толерантных отношений между представителями различных этнических общностей, способы преодоления взаимного непонимания в ней, несомненно, сформировались. В коренных поселках межэтнических конфликтов практически не бывает, несмотря на то, что они не являются чисто национальными. Определенный процент пришлого, некоренного населения есть сейчас даже в самых дальних селах, в общинах работают люди разных национальностей, а в некоторых случаях во главе национальных предприятий оказывают некоренные жители поселков, но ощущающие свою принадлежность к сообществу и к его культуТрудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства ре. В этнические культурные центры обычно ходят и коренные и русские дети, различий между ними никто не делает.

Кроме того, для коренных сообществ, в особенности расположенных ближе к областным и районным центрам высок процент смешанных браков. С другой стороны, число конфликтных ситуаций, которые по форме носят межэтнический характер, возникает довольно много. Попробуем разобраться, что лежит в их основе, и что необходимо делать для их преодоления.

«Разделяй и властвуй» — культура или ресурсы?

Механизм развития подобного конфликта можно проиллюстрировать следующим примером10. В алтайском селе возник конфликт между его коренными и некоренными жителями. Коренное население традиционно занимается использованием недревесных ресурсов (сбором трав и кедрового масла). Леспромхоз, превратившийся в акционерное общество после распада СССР, продавал лес в Китай и активно его вырубал. Вырубки вели к деградации окружающей среды, истощали базу традиционного хозяйства и вызвали протесты со стороны коренных жителей села. Конфликт по своей сути был социально-экологическим, каких в России немало. Однако руководство Леспромхоза начало настраивать поселок против его коренного сообщества, обвиняя его в подрыве экономической жизни села, так как местный бюджет наполнялся за счет Леспромхоза, а вся социальная его сфера была на балансе предприятия. Практически вся некоренная часть поселка работала в Леспромхозе. Конфликт начал было превращаться в межнациональный, однако провести линию противостояния между коренным и некоренным населением руководству предприятия не удалось, потому что в числе его работников оказалась достаточно большая часть коренных жителей. В результате сформировался стандартный для современной России в целом и для коренных поселков в частности конфликт между местным сообществом и добывающей компанией (и ее работниками), независящий от националь

<

Глава 4

ности участников. Очевидно, что в противном случае дело могло закончиться противостоянием и враждой коренных и некоренных жителей поселка, самоидентификацией по принципу «свои — чужие», формированием негативных этнических стереотипов и т.

п. Вероятно, также, что вражда закончилась бы вместе с вырубкой всего пригодного к использованию леса и уходом из этих краев леспромхоза. Все население поселка в таком случае осталось без средств к существованию и с разоренной природой, непригодной для выживания за счет традиционного хозяйства. Такая перспектива, увы, вполне реальна, а потому коренное население, выступившее против варварской рубки леса, защищало интересы всех жителей без исключения.

Попытка поссорить коренную и некоренную часть сообщества предпринимались неоднократно и в разных местах.

Это очень неновый способ перенаправить недовольство и отвлечь внимание от субъекта, действительно ответственного за возникновение проблемы. Но в некоторых случаях сложности возникают и в отсутствии такого субъекта как власти или компания. На семинарах, организованных РИТЦ для лидеров общин, проводится анализ множества разнообразных конфликтных ситуаций. Например, конфликт между эвенкским и якутским селами, расположенными недалеко друг от друга. При ближайшем рассмотрении, выяснилось, что в его основе не этнические различия и неприятие иной культуры, а борьба за пастбище, на котором эвенки пасут олений, а якуты — лошадей. То есть, если и имеет место столкновение культур, то скорее хозяйственных, и причиной его опять же является необходимость поделить ресурс (пастбище).

В приведенном выше примере, староверы меняли самогон на пушнину. Для коренного бизнеса очевидная трудность, на первый взгляд, этнического характера. Однако в ее основе, скорее, совокупность социально-экономических причин, которые создают возможность купить дорогой мех за бутылку самогона. Форму межнационального может иметь и конфликт с пришлыми браконьерами, однако и он возникает в Трудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства связи с экономическими интересами. Часто подобные конфликты сопутствуют попыткам компаний вытеснить общины с их территорий, а браконьерами, стреляющими даже в домашних оленей, оказываются работники корпораций.

Нередко представители коренных народов говорят о формировании в общественном сознании стереотипа аборигена и его культуры, о пренебрежительном отношении к ним в северных городах и возникающих в этой связи психологиВозникновение негативного ческих комплексах, с которы- этнического стереотипа на ми бывает трудно справиться. Севере и за Уралом обусловОднако для Москвы, Санкт лено интересами экспансии Петербурга и других городов добывающих отраслей, для которых аборигены и их терЕвропейской части России таритории традиционного прикое негативное отношение к родопользования — препятаборигенам не характерно, не- ствие на пути экономическосмотря на анекдоты про чук- го роста.

чу. Образ таежного охотника скорее вызывает уважение и жгучий интерес к устройству жизни, загадочной роли в ней шаманов и прочего колдовства. Северяне не связаны с борьбой за передел рыночной торговли как кавказцы, они не могут быть дешевой рабочей силой для московских строек, а потому в этой части страны они никоим образом не задевают чьи-либо экономические интересы.

Необходимо подчеркнуть, что не корректное поведение по отношению к аборигенам свойственно всем компаниям — и российским и иностранным. Толерантность большого бизнеса на Западе обеспечивается правилами игры, законами, регулирующими взаимодействие корпорации и коренного населения, которые были приняты в результате многолетней борьбы аборигенов за свои права. В России изменение отношения компаний к коренным сообществам обусловлена тем же самым, то есть протестным движением 90-х годов ХХ века, которое создало условия для конструктивных переговоров между корпорациями и АКМНС. Кроме того, соблюдение прав коренных жителей является одним из требований

Глава 4

международных финансовых организации при осуществлении инвестиционных проектов и предоставлении кредитов.

Что же должны делать женщины-предприниматели, если им приходится сталкиваться с пренебрежением к себе и своему бизнесу, как к этническому? Какую стратегию следует выбрать, если возникает межнациональный (по форме) конфликт?

Прежде всего, следует проанализировать ситуацию и разобраться в ее причинах, попытаться найти ответ на вопрос:

«Кому это выгодно?». Если возникают сложности, связанные только с разными обычаями, привычками и пр., то, как правило, они вполне разрешимы путем переговоров и разъяснений. А в случаях, подобных приведенным выше, проблему нужно обязательно вывести из области межэтнических разногласий, и выяснения того, кто более древний, кто более духовный, кто меньше пьет и т.п. Нужно хотя бы попытаться объяснять истинную причину происходящего коренному и некоренному населению, если, как в случае с леспромхозом, их пытаются поссорить, чтобы удовлетворить интересы компании или власти. Нужно искать оптимальные варианты использования пастбища или иные его альтернативы, если возникает ситуация, схожая с якутско-эвенкским примером.

Но иногда проблема экономическая по своей сути, не имеет скорого решения: чтобы прекратить обмен самогона на пушнину, нужно покончить с депрессивным состоянием сообщества и найти подходящие рынки сбыта для меха. В этом случае проблему стоит попытаться объехать на вездеходе, как это и было предложено или поискать способы административного решения вместе с районной администрацией. Межэтническая коммуникация не поможет, потому что она в данном случае не при чем.

Гораздо сложнее преодолеть складывающиеся (а точнее насаждаемые) негативные этнические стереотипы. Во всяком случае, в одиночку с ними не справиться, это, скорее, дело всего движения коренных народов, которым АКМНС довольно успешно занимается. Очень важно объяснять простым людям, что (опять как и в примере с леспромхозом) Трудности на пути женщин коренных народов Севера в сферу предпринимательства коренные народы отстаивают интересы всего населения российского Севера. Природные ресурсы конечны, даже возобновимые, такие как лес, если их нещадно эксплуатировать, они исчезают. На разоренной территории придется жить всем, вне зависимости от национальной принадлежности.

Гендерные проблемы: деловая женщина в мужском мире

Как уже говорилось, традиционная модель гендерных отношений у всех коренных народов включает в себя позицию мужчины-добытчика и женщины — труженицы и хранительницы очага: «Ненецкой женщине исторически было предопределено множество забот. Ведь вся жизнь ее семьи проходит в кочевье. В любое время года — и в дождь, и снег, в холод и жару, в шторм и пургу. На оленей упряжке и в лодке. Все тяготы тундровой жизни и кочевья она — в детстве и с родительской семьей, позже — с мужем — делит на равных… Женщина содержит жилище, растит детей, заботится о мужчине — своем защитнике и добытчике… Несмотря на множество забот кочевой жизни, женщины успевают еще и рукодельничать. Большинство тундровичек владеют множеством секретов традиционных ремесел. Женщину тундры можно по праву назвать художницей. Каждая вещь, созданная ею прекрасна»11. Традиционный мир — семьи или рода — назвать чисто мужским нельзя, а современный мир сообщества является таковым в еще меньшей степени. Мужчины позицию добытчика во многом утратили, а женщины, те, кого не сломила разруха, остались умелыми, сильными и одаренными. Поэтому на уровне сообщества проблем, связанных с гендерными стереотипами, либо нет, либо они незначительны, и активные женщины попросту игнорируют апелляции своих мужчин к традиционным стереотипам:

«Муж не любит мою работу, говорит, что я нянчусь с людьми. Но я на работе должна быть с девяти утра до пяти вечера, это обязательно, так как меня люди ждут». Кроме того, коренной бизнес был и остается преимущественно семейным, а вот его лидером может быть либо мужчина, либо женщи

<

Глава 4

на. Потому говорить, например, о более быстром развитии мужского бизнеса, о каких-либо его преимуществах достаточно сложно. Конфликтов внутри предприятия тоже практически нет, поскольку работают на нем родственники или соседи.

Проблемы возникают совсем на другом уровне, когда женщине активистке или предпринимательнице приходится сталкиваться с действительно мужским миром региональной (а иногда и федеральной) политики или большого бизнеса.

Эти сложности (точнее их происхождение) весьма схожи с описанными выше этническими проблемами. Если есть конфликт с компанией, если бизнес или власть хочет отказать, не предоставить помощь и т.п., то представители соответствующих структур готовы вспомнить и гендерные, и этнические стереотипы одновременно. Они могут объяснить женщине, что ее предприятие или ее культурный центр — дело не серьезное, не заслуживающее внимания, что они делают гораздо больше для коренных народов, чем она и т.п. Следует отметить, что в этих ситуациях женщины проявляют удивительную стойкость и продолжают добиваться нужного им решения, и это единственно возможный способ поведения.

Как и в случае с нетолерантностью этнической, проблема вовсе не в гендерных стереотипах, а в экономических интересах. Поэтому если попытки дискриминации женщины и ее бизнеса выходят за рамки раздражения ее мужа или соседей, нужно опять задать себе тот же самый вопрос: «Кому это выгодно?», и стратегию своих действий строить в зависимость от ответа на него.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 16 |

Похожие работы:

«ФОРМА 5Т. ТИТУЛЬНАЯ СТРАНИЦА ОТЧЕТА В РФФИ НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА НОМЕР ПРОЕКТА Разработка геоинформационной системы 13-07-98803 Ботанического сада ПетрГУ – основы комплексных научных исследований, природоохранных, образовательных и социальных программ ОБЛАСТЬ ЗНАНИЯ КОД КЛАССИФИКАТОРА (цифровой код) 07-341, 04-120, 04-170, 05-111 КОД И НАЗВАНИЕ КОНКУРСА р_север_аРегиональный конкурс Север: инициативные ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО ТЕЛЕФОН РУКОВОДИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРОЕКТА ПРОЕКТА Прохоров Алексей...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Санкт – Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» Санкт-Петербургский колледж телекоммуникаций УТВЕРЖДАЮ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ПО УЧЕБНОЙ РАБОТЕ Н.А. БОНДАРЧУК “_1 ” сентября 2015 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭЛЕКТРОРАДИОИЗМЕРЕНИЯ» для специальности 11.02.09 (210709) Многоканальные телекоммуникационные...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» УДК (534.241.13:534) Код ГРНТИ 29.31.26 34.35.51 47.09.31 «УТВЕРЖДАЮ» Проректор по НИД Тверского государственного университета д.т.н., Каплунов И.А. _ «25» июня 2014 г. М.П. ОТЧЕТ По программе стратегического развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ГОУ ВПО ВГУ) УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой криминалистики М. О. Баев подпись 1 сентября 2014 года РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ М2.В.ДВ.1курс на выбор «Судебная психиатрия» Код и наименование дисциплины в соответствии с учебным планом 1. Шифр и наименование направления подготовки: 030900 Юриспруденция 2. Профиль подготовки: уголовный процесс,...»

«Управление образования города Калуги Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей «Радуга» города Калуги «Согласовано» директор «Утверждаю» директор МБОУ ДО «ЦДОД «Радуга» МБОУ ДО «ДООЦ «Белка» г. Калуги Н.С. Байкова И.А. Петракова _ «_»_2015 г. _ «_»2015 г. Программа профильной смены «ФЕСТИВАЛЬ МУЗ» для детей 11-15 лет на базе МБОУ ДО «ДООЦ «Белка» с 23.11.15 г. по 28.11.15 г. Составитель: методист МБОУ ДО «ЦДОД...»

«Некоммерческое партнерство «Российский национальный комитет Международного Совета по большим электрическим системам высокого напряжения» (РНК СИГРЭ) 109074, г. Москва, ул. Китайгородский проезд, д.7, стр. Тел: +7(499) 788-19-79 Факс: +7(499) 627-95-32, www.cigre.ru E-mail: cigre@cigre.ru Молодежная секция РНК СИГРЭ Отчет о деятельности по программе за 2013 год Ответственное подразделение: Оргкомитет Молодежной секции РНК СИГРЭ 109074, г. Москва, ул. Китайгородский проезд, д.7, стр....»

«Анализ мониторингового исследования готовности первоклассников к обучению в школе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п.Пангоды» от 08 октября 2012г Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования поставил задачу обеспечить «равные возможности получения качественного начального общего образования» для всех поступающих в школу. Это означает, что деятельность школы в соответствии с требованиями стандарта должна быть направлена на обеспечение «условий...»

«Public Disclosure Authorized Консультативные программы IFC в Европе и Центральной Азии Программа по стимулированию инвестиций в ресурсоэффективность ТБО В УКРАИНЕ: Public Disclosure Authorized ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ СЕКТОРА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Материал подготовлен Международной финансовой корпорацией (IFC, Группа Всемирного банка). Мнения и выводы, содержащиеся в настоящем отчете, необязательно отражают...»

«Бюллетень Общественного фонда ЮНИСОН за первое полугодие 2013 года.ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! ОФ «ЮНИСОН» подводит итоги программной деятельности и представляет Вашему вниманию наш информационный бюллетень за первое полугодие 2013 года. За этот небольшой промежуток времени в шесть месяцев в жизни ЮНИСОН произошло немало важных событий: тренинги для журналистов, пресстуры, обучающие семинары для представителей Общественных центров по защите прав потребителей электроэнергии, открытие южного филиала Фонда, и...»

«Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 43 Согласовано Утверждаю: на заседании НМС Директор МАОУ СОШ № 43 протокол № _ от 2015 г. Томска. Зам. председателя НМС: Н.А.Божков О.А. Владимирова РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по географии для 5-9 классов общеобразовательных учреждений Рабочая программа разработана участниками проблемнотворческой группы в составе Гончаровой А.А., Васильевой С.Н. (5 класс), Шарафутдиновой Н.В., Копыловой Л.Н., Качан В.П. (6...»

«Министерство образования Республики Беларусь Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Департамент по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Общественный совет Базовой организации по экологическому образованию стран СНГ Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований Международный государственный экологический университет имени А.Д. Сахарова ПРОГРАММА 11-й МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ...»

«Комитет администрации города Славгорода Алтайского края по образованию Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 17» города Славгорода Алтайского края Рассмотрено на заседании ПМО Согласовано: Утверждаю: начальных классов и.о. заместителя директора Директор МБОУ «Лицей № 17» Руководитель ПМО по УВР МБОУ «Лицей № 17» начальных классов С.И. Харченко И.А. Сингач Л.А.Тюнина Приказ от 28 августа 2015г. № 27 августа 2015г. Протокол от 27 августа 2015г. № Рабочая программа по...»

«ББР Банк (закрытое акционерное общество) Согласованы Правлением Банка (протокол №18 от 19.04.2013г.) Утверждены: Приказом Председателя Правления №158 от 22.04.2013г. (Внесены изменения Приказом от 30.07.2013 г. № 309, одобрены Протоколом Правления от 26.07.2013 г. №. Приказом № 520 от 18.12.2013, одобрены Протоколом Правления от 06.12.2013 г. № 56/1, Приказом № 11 от 21.01.2014, одобрены Протоколом Правления от 20.01.2014 № 3, Приказом № 80 от 06.03.2014, одобрены Протоколом Правления от...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа предмета «Литературное чтение» для 3 класса на 2014 – 2015 учебный год составлена на основе: Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, планируемых результатов начального общего образования, Программы «Литературное чтение. 1 – 4 классы» для общеобразовательных учреждений авторов Л.Ф. Климановой, М.В. Бойкиной (М: «Просвещение»,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске (филиал) АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ОД.6 Стилистика (первый иностранный язык – китайский) (индекс и наименование дисциплины по учебному плану) Направление подготовки/специальность 45.03.02 Лингвистика (код и...»

«Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российская академия наук Российское научное общество анализа риска АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МАТЕРИАЛЫ ХI МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МОСКВА УДК 351 ББК 68.9 ААктуальные проблемы гражданской защиты. Материалы одиннадцатой А-43 Международной научно-практической...»

«Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 17» г.о. Электросталь УТВЕРЖДАЮ: Директор МОУ «Гимназия № 17» \И.С.Бальчунас\ Приказ № 132-0 от 31.08.2015 г. Рабочая программа по математике (изучение на расширенном уровне) 4а класс Составитель: Елова Нина Викторовна, учитель начальных классов высшей квалификационной категории 20152016 уч.г Пояснительная записка Рабочая программа расширенного уровня по математике для 4А класса составлена учителем начальных классов Еловой Н. В. на...»

«Муниципальное образование «Курьинский район» Алтайского края Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ивановская средняя общеобразовательная школа» Курьинского района Алтайского края Согласована на МО Утверждаю: учителей естественно математического цикла директор школы Л.И.Асеева 28. 08. 2014 г. приказ № 2 от 01. 09. 2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ГЕОГРАФИИ индивидуального обучения специальной (коррекционной) программы VIII вида наименование учебного предмета ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ _...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный минерально-сырьевой университет «Горный» ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ «ГОРНЫЙ» Ректор университета В.С. Литвиненко (подпись, печать) Руководитель программы развития...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске (филиал) АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ДВ.3.1 Интеграционные процессы в регионе специализации (индекс и наименование дисциплины по учебному плану) Направление подготовки/специальность 41.04.01 Зарубежное регионоведение...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.