WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:     | 1 || 3 |

«Щелково, декабрь 2014 год МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ Практическое издание «Основные подходы к оценке эффективности бюджетных расходов и эффективности ...»

-- [ Страница 2 ] --

Результаты оценки программ используются в целях принятия решений по составу программ, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год, и распределения средств по программам с учетом хода их реализации.

Оценка программ проводится ежегодно при формировании проекта бюджета на следующий год и на среднесрочную перспективу. По результатам оценки подготавливаются предложения о корректировке предоставляемых бюджетных средств.

Система критериев, используемая для оценки эффективности программ, основана на расчете трех комплексных критериев:

- достижение целевых индикаторов и показателей эффективности программы;

- обеспечение финансирования программных мероприятий;

- степень выполнения запланированных мероприятий.

Система критериев, применяемая для расходования бюджетных средств. Система критериев, используемая для оценки эффективности программ, основана на расчете трех комплексных критериев:

К 1 - достижение целевых индикаторов и показателей эффективности программы;

К 2 - обеспечение финансирования программных мероприятий;

К 3 - степень выполнения запланированных мероприятий.

Формирование интегральной оценки программ Интегральный (итоговый) показатель рейтинга программы (R) рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов (Z) по следующей формуле:

i R = К1 x Z1 + К2 x Z2 + К3 x Z3

1. Оценка по комплексному критерию К1 Формулировка критерия - достижение целевых индикаторов и показателей эффективности программы.

Весовой коэффициент критерия – Z1 = 0,5.

Количественное значение критерия определяется по формуле:

–  –  –

эффективности) программы.

2. Оценка по комплексному критерию К2 Формулировка критерия - обеспечение финансирования программных мероприятий.

Весовой коэффициент критерия – Z2 = 0,2.

Количественное значение критерия определяется по формуле:

К2 = F x 0,6 + F x 0,4, где

YEAR EXBUDGET

F - уровень фактического обеспечения финансирования за счет YEAR бюджетных средств от предусмотренного бюджетом на текущий (отчетный) финансовый год;

- уровень фактического обеспечения привлеченных внебюджетных EXBUDGET средств F (в случае их запланированного объема в программе).

В случае предусмотренного финансирования мероприятий программы из бюджетов различных уровней значение весового коэффициента для подкритерия F делится и распределяется пропорционально количеству источников YEAR бюджетного финансирования.

В случае отсутствия внебюджетных средств подкритерий F не BUDGET рассчитывается, а весовой коэффициент для подкритерия F YEAR увеличивается до 1.

Количественное значение вышеуказанных подкритериев рассчитывается по формулам:

выполн F YEAR F = -------- x 100%, где YEAR заплан F YEAR заплан

- запланированный объем финансового обеспечения программы за YEAR счет F бюджетных средств в отчетном финансовом году;

выполн F - фактический объем финансового обеспечения программы за счет YEAR бюджетных средств в отчетном финансовом году.

–  –  –

3. Оценка по комплексному критерию К3 Формулировка критерия - степень выполнения запланированных мероприятий.

Весовой коэффициент критерия - Z3 = 0,3.

Количественное значение критерия рассчитывается по формуле:

–  –  –

Выполн К - количество выполненных мероприятий;

Заплан К - количество запланированных мероприятий.

Экспертиза проектов Программ осуществляется на основании п. 7 ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устава города Сочи, Положения о Контрольно-счетной палате города-курорта Сочи».

Контрольно-счетной палатой города курорта Сочи с 2008 года осуществляется проведение экспертизы проектов городских целевых программ, а с 2013 года проектов муниципальных программ на стадии их разработки.

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014-2016 годах» в 2014-2015 годах должен быть завершен переход к программно-целевым методам стратегического и бюджетного планирования.

Основным инструментом достижения целей государственной политики должны стать государственные программы, требования к которым будут вытекать из документов стратегического планирования, а механизмы и объемы их финансового обеспечения устанавливаться в долгосрочной бюджетной стратегии, трехлетних бюджетах и Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.

Одной из основных задач бюджетной политики муниципального образования городкурорт Сочи на предстоящий финансовый период является развитие программно-целевых методов управления. Доля программных расходов в проекте бюджета города на 2014 год составила 82,5%.

Из 26 муниципальных программ определенных Перечнем утвержденным распоряжением администрации города Сочи от 06.09.2013 года №1967 (в редакции Распоряжения от 21.10.2013 №2329) в бюджете реализуется 25 муниципальных программ.

При формировании проекта бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы, в 2013 году Палатой проведена 21 экспертиза проектов муниципальных программ, подготовлено 21 заключение.

Коллегией Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи 04 декабря 2012 года утвержден стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК-1) «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сочи»

Целью экспертизы проекта Программы является выявление или подтверждение отсутствия нарушений и недостатков проекта Программы, создающих условия неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета города Сочи, невыполнения (неполного выполнения) задач и функций города Сочи. В ходе экспертизы осуществляется содержательное рассмотрение и оценка проекта Программы.

Экспертиза проекта Программы не предполагает оценку общего социального, экономического эффекта от реализации Программы, определение масштаба и динамики негативных и позитивных социальных воздействий при принятии или непринятии программы. В пределах своей компетенции КСП Сочи вправе выражать свое мнение по указанным аспектам.

Экспертиза проекта Программы включает оценку его соответствия основным направлениям государственной политики, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и города Сочи в соответствующей сфере обеспечения жизнедеятельности города.

Основными задачами экспертизы проекта Программы является оценка:

- соответствия положений проекта Программы нормам законов и иных нормативных правовых актов;

- полноты анализа предметной ситуации, и ее факторов;

- корректности определения ожидаемых результатов, целевых показателей (индикаторов) Программы;

- целостности и связанности задач Программы и мер по их выполнению;

- обоснованности заявленных финансовых потребностей Программы.

Коллегией Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи в 2012 году утверждена Методика проведения экспертизы проектов муниципальных программ города Сочи, которая предназначены для организации и осуществления работниками Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи системной и объективной экспертизы проектов муниципальных программ Щелково, 18 декабря 2014 г. 17

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

города Сочи.

При рассмотрении проектов программ учитывается опыт контроля за формированием и использованием средств бюджета города Сочи в соответствующей сфере деятельности (результаты ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий).

Рассмотрение проектов программ осуществляется с использованием перечня вопросов экспертизы, приведенных в Приложении к Рекомендациям.

Аудиторы и инспекторы КСП, специалисты (далее участники) освещают все вопросы в отношении соответствующих сфер жизнедеятельности города и органов местного самоуправления города Сочи.

В случае наличия в проекте программы нарушений они отмечаются в заключении с изложением сути нарушения и указанием реквизитов соответствующих нормативных правовых актов и конкретных их норм (статей, частей, пунктов).

В случае наличия в проекте программы недостатков они отмечаются в заключении с изложением сути недостатка и обоснованием наличия возможностей использования бюджетных средств города Сочи в меньшем объеме и (или) с большей отдачей, привлечения для достижения целей программы средств из иных источников помимо бюджета города Сочи.

Анализ проектов муниципальных программ показывает, что не в полной мере реализованы положения Бюджетного послания Президента РФ от 13.06.2013 г. в части внедрения такого механизма программного финансирования расходов, которое обеспечит взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования. Палатой отмечалось недостаточное качество уже принятых муниципальных программ и проектов муниципальных программ. Проекты Муниципальных программ слабо согласуются друг с другом и с основными целями и задачами бюджетной и налоговой политики города Сочи на 2014-2016 годы, а также не отражают приоритеты, сформулированные в стратегии социально-экономического развития города Сочи до 2020 года. Все это свидетельствует о преимущественно отраслевом ведомственном подходе к их формированию.

В ряде муниципальных программ отсутствует сопоставимость мероприятий программы и ожидаемых результатов, по ряду мероприятий программ отсутствуют ожидаемые результаты.

Эффективность реализации муниципальных программ должна определятся на основе системы целевых показателей и критериев, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач и определять его влияние на социально-экономическое развитие города, однако целевые показатели и критерии применяемые в муниципальных программах, которые бы могли позволить оценить ход и результативность решения поставленных задач и определить влияние на социально-экономическое развитие города отсутствуют.

Статьей 6 БК РФ установлено, что расходными обязательствами являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Муниципальные программы по своему содержанию являются формой планирования и организации деятельности органов местного самоуправления, в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению задач соответствующих направлений социальноэкономического развития.

Включение в муниципальные программы планируемых мероприятий не порождает обязанности публично-правового образования предоставить средства соответствующего бюджета физическим или юридическим лицам, публично-правовым образованиям, субъектам международного права, а отражает намерение органов исполнительной власти по осуществлению указанных мероприятий и соответствующую финансовую оценку их реализации.

В отношении мероприятий, предусмотренных в муниципальной программе в целях реализации положений нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства (муниципального образования, возможно включение в программу отсылочных норм на соответствующие положения таких актов.

В соответствии со статьей 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам Щелково, 18 декабря 2014 г. 18

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

В ходе проведения экспертизы муниципальных программ выявлено, что в муниципальные программы включены мероприятия при отсутствии принятых муниципальных правовых актов, являющихся основанием для возникновения расходных обязательств муниципального образования, а также включены мероприятия, не относящиеся к вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления городского округа.

Также, в ходе экспертизы проектов муниципальных программ, отмечены следующие недостатки:

- планируемые показатели результативности муниципальных программ не отражают существующую динамику развития муниципального образования и не содержат стратегических целей развития муниципального образования;

- предлагаемые показатели и их индикаторы не позволяют дать оценку непосредственного эффекта от реализации мероприятий программы и деятельности конкретных органов местного самоуправления, а в ряде случаев не позволяют оценить степень достижения поставленных задач.

Заключения на поступившие на экспертизу муниципальные программы направлены в адрес председателя Городского Собрания Сочи, главы города Сочи и координаторов муниципальных программ.

При утверждении муниципальных программ все предложения Палаты учтены, а замечания устранены.

В деятельности Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи по оценке эффективности бюджетных расходов в процессе реализации городских целевых программ, ведомственных программ, муниципальных программ (далее - Программ) можно обозначить следующие основные этапы:

1. Экспертиза проектов Программ;

2. Анализ Программ включенных в проект бюджета города Сочи при подготовке заключения на проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3. Анализ исполнения программных мероприятий при проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Сочи;

4. Аудит эффективности использования бюджетных средств;

5. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6. Анализ, проведенной координатором программы, оценки эффективности реализации Программ.

7. Анализ утвержденных отчетов о реализации Программ.

Несмотря на большое внимание, уделяемое повышению эффективности расходования бюджетных средств, единая система оценки эффективности расходования бюджетных средств на сегодня не выработана.

Анализ внедрения инструментов, таких как программно-целевое бюджетирование в бюджетный процесс на региональном и местном уровне показывает, что, не смотря на практику использования других отдельных инструментов, система бюджетирования, ориентированного на результат, находится в движении, и федеральному центру совместно с региональными органами власти приходится апробировать и новые формы взаимодействия друг с другом и с обществом, и способы применения на практике системы целеполагания на всех уровнях управления (от органов государственной власти и местного самоуправления до государственных и муниципальных учреждений) и ее увязке с бюджетным финансированием.

Кроме того, последние годы показали необходимость в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органом местного самоуправления работать на опережение, то есть заранее разрабатывать проекты нормативных правовых актов, или существенно сокращать сроки разработки проектов и принятие актов, направленных на оперирование параметрами результативности и эффективности.

Остается дискуссионной проблемой поиск измеряемых параметров эффективности Щелково, 18 декабря 2014 г. 19

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

бюджетных расходов и методика измерения. Основой для планирования и оценки деятельности служили финансово-экономические показатели.
В настоящее время для эффективного управления бюджетными расходами используют индикаторы, и этот подход представляется наиболее предпочтительным. Хотя отсутствуют общепринятые и универсально приемлемые показатели оценки эффективности бюджетных расходов, применимых ко всем ее уровням и учитывающих специфику деятельности и целей. Сложность оценки эффективности расходов в бюджетном секторе побуждает либо сводить эффективность к социальному эффекту (как, например, при оценке эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления) либо оперировать только финансовыми категориями. Наши исследования показали, что оценка эффективности бюджетных расходов возможна при сопоставлении финансового результата и общественной эффективности.

Таким образом, в современных макроэкономических условиях и в рамках реформирования системы организации и осуществления бюджетного процесса возможно значительное повышение эффективности бюджетных расходов путем балансировки количественных и качественных характеристик расходов. Важнейшим инструментом эффективного управления бюджетными расходами является развитие программно-целевых методов управления бюджетом, а также централизованное формирование и встраивание в бюджетный процесс механизмов, позволяющим оценить удовлетворенность граждан и общества произведенными бюджетными расходами на оказание государственных и муниципальных услуг.

«ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И

ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ»

ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

КОНТРОЛЬНОЙ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Г. ПЕРМИ

–  –  –

Мой доклад построен на опыте работы Контрольно-счетной палаты города Перми.

Подходы, которые мы применяем при оценке эффективности расходов:

Сопоставление затрат и результатов от расходования бюджетных средств.

1.

Сравнение между собой стоимости аналогичных единиц товаров, работ, услуг.

2.

Например, мы производили сравнение ценовых предложений, представленных на официальных сайтах поставщиков, размещенных в сети интернет и их коммерческих предложений при размещении муниципальных закупок:

– на ремонт транспортных средств;

– на установку уличных тренажеров;

– на обеспечение функций сайта администрации города и его развитие;

– на установку туалетных модулей в парках и скверах и др.

В результате было установлено значительное завышение максимальной цены контрактов до 50%.

Считаю, что данный подход будет наиболее результативным при оценке эффективности муниципальных закупок, особенно на стадии размещения муниципального заказа, т.е. когда расходы еще не произведены.

В Перми 90% бюджета составляют 24 муниципальных программы. Это большой шаг к возможности оценки эффективного расходования средств.

При этом мы понимаем, что если средства потрачены, а установленные муниципальными программами показатели результата не достигнуты, то расходование средств необходимо признать неэффективным.

Приведу примеры из практики нашей Контрольно-счетной палаты.

В первую очередь, это оценка эффективности или сопоставление планируемых затрат и Щелково, 18 декабря 2014 г. 20

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

возможных результатов от расходования бюджетных средств при проведении экспертизы проекта бюджета.

Только в этом году Контрольно-счетной палатой было предложено к сокращению в 2015 году – 146 млн. руб., в 2016 году –168 млн. тыс. руб., в 2017 году – 127 млн. руб., что учтено депутатским корпусом при принятии бюджета во 2-м чтении.

Приведу другие примеры из контрольно-ревизионной деятельности.

1-ый пример.

Мы проводили проверку исполнения серьезной, очень затратной городской Инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения г.Перми в части реконструкции Чусовских очистных сооружений общей стоимостью 847 млн. руб.

Решая задачи программы, предполагалось повысить надежность системы водоснабжения города Перми с увеличением ее производительности, а также улучшением качества питьевой воды (снижением показателя жесткости воды до нормативного).

Проверка установила, что:

1). Необходимость строительства новой насосной станции отсутствовала, так как мощности действующей насосной станции полностью обеспечивают и даже перекрывают потребности в питьевой воде по городу Перми.

2). Наращивание мощности проектируемой насосной станции перекрывает возможности очистных сооружений.

По результатам проверки был сделан вывод: «Строительство насосной станции большей мощности, чем производительность очистных сооружений, при отсутствии в проекте реконструкции работ по увеличению мощности очистных сооружений нерационально».

В итоге, потери городского, краевого и федерального бюджетов составили 438 млн. руб., а расходы понесенные частным инвестором были компенсированы потребителями (в т.ч.

населением) в виде 10%-ой инвестиционной надбавкой к тарифу.

2-ой пример.

Проводили проверку расходования средств бюджета города на содержание и ремонт сетей электроснабжения.

Из бюджета города было потрачено около 50 млн. руб.

В результате проверкой было отмечено:

Расходы по содержанию и ремонту объектов электроснабжения производятся за счет 1.

средств бюджета города, в то время, как законодательно предусмотрено право производить работы за счет средств, полученных от потребителей услуг в рамках тарифного регулирования.

Стоимость работ по ремонту и содержанию объектов электроснабжения согласно 2.

контрактов составила 45 млн. руб. при фактической потребности 26 млн. руб.

Данный вывод мы сделали после того, как подетально выявили всю цепочку взаимоотношений между генеральным подрядчиком и субподрядными организациями. Контракты многократно перезаключались таким образом, что полный объем работ переходил от одного подрядчика к другому, при этом у каждого подрядчика «оседала» часть денежных средств.

По итогам проверки был сделан вывод, что поставленные перед учреждением задачи могли быть решены с использованием меньшего, чем 45 млн. руб. объема средств, либо, используя данный объем средств, участник бюджетного процесса мог достичь большего результата.

По результатам проверки к уголовной ответственности никто привлечен не был. Однако, последовали кадровые решения и были предприняты меры дисциплинарной и материальной ответственности.

В качестве других примеров неэффективных расходов бюджета можно привести факты необоснованного авансирования работ. К примеру, объектами контроля производятся выплаты, после чего денежные средства длительное время (в отдельных случаях до 3-х лет) числятся в дебиторской задолженности, т.к. подрядчики не исполняют своих обязательств по заключенным контрактам. При этом, перечисленные денежные средства все время находятся у подрядных организаций на депозитных счетах с начислением процентов. Несомненно, подобные факты отвлечения денежных средств в дебиторскую задолженность являются неэффективными расходами бюджета.

Дальнейшее отсутствие работы по оценке задолженности неплатедеспособных дебиторов Щелково, 18 декабря 2014 г. 21

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

на предмет возможности ее взыскания, приводит к истечению сроков ее исковой давности, списанию задолженности, т.е. налицо ущерб бюджету.

В настоящее время, уходя от авансирования работ, администрация выбрала другой механизм оплаты работ подрядчикам. Это этапность выполнения и оплаты работ.

Преимущественно речь идет о проектно-изыскательских работах.

Так, практически оплатив до 90% стоимости работ на разработку ПСД до прохождения государственной экспертизы, получение положительного заключения затягивается на годы в связи с некачественно выполненной подрядчиком проектно-сметной документации.

Получив практически полную сумму, у подрядчика отсутствует мотивация к завершению работ по контракту.

В итоге средства из бюджета на разработку ПСД потрачены практически в полном объеме, а к выполнению работ по капитальному ремонту, строительству или реконструкции приступить не представляется возможным по причине отсутствия положительного заключения госэкспертизы.

Еще один пример.

Проверками КСП установлены факты передачи из казны в оперативное управление учреждениям образования муниципального имущества, которое в последующем ими не используется.

Например, земельные участки, на которых планировалось строительство учебных корпусов. В результате учебные корпуса не построены, земельные участки в учебном процессе не используются, а муниципалитет несет расходы по уплате налогов.

Коллеги, мы наизусть знаем, что принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств – это расходование средств по достижению заданных результатов с использованием наименьшего объема средств, или наилучших результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

Необходимо перенимать друг у друга опыт работы по методикам аудита эффективности и учиться на основе четких примеров.

Действующим законодательством ответственность за неэффективное использование бюджетных средств не предусмотрена.

Тем не менее, указание на подобные нарушения в материалах проверок нередко становится основанием для привлечения соответствующих должностных лиц к дисциплинарной ответственности, принятия кадровых и организационных решений.

Спасибо за внимание!

«ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И

ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

(НА ПРИМЕРЕ КСП Г. ВЛАДИВОСТОКА)»

ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ СОЮЗА МКСО ПО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА

ВЛАДИВОСТОКА

Альбина Викторовна

ВОЛКОВА

Утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №2593-р Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года определено, что одним из основных инструментов в деятельности органов внешнего государственного и муниципального контроля должен стать аудит эффективности.

При его осуществлении в конечном результате дается оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления с точки зрения результативности выполнения мероприятий государственных и муниципальных программ, а также достижения их конечных целей и задач в социальной, экономической или иных сферах Щелково, 18 декабря 2014 г. 22

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

деятельности общества.

При этом помимо анализа достижения запланированных результатов, должны быть разработаны рекомендации по устранению причин, которые препятствуют их достижению.

В условиях программного бюджета особое внимание необходимо уделить муниципальным программам, поэтому работу над ними рассмотрим подробнее.

Контрольно-счетной палатой города Владивостока контроль за муниципальными программами осуществляется на всех стадиях, начиная с их принятия и заканчивая контролем за результатами их исполнения.

Действующий порядок разработки и принятия муниципальных программ предусматривает обязательное направление их проектов, разработанных администрацией города, на экспертизу в Контрольно-счетную палату.

Закрепление данного требования в указанном документе произошло в октябре 2012 года и явилось результатом длительной работы Контрольно-счетной палаты.

Переход к программному бюджету во Владивостокском городском округе произошел при формировании бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов: на реализацию 16 муниципальных программ было запланировано 77,4% расходов бюджета. В городском бюджете, принятом на 2015 год, доля программных расходов увеличилась до 78,3%.

Основной сложностью было то, что все эти муниципальные программы поступили на экспертизу одновременно и незадолго до даты внесения проекта бюджета в представительный орган.

При этом в текущем году условия для проведения экспертизы ухудшились в связи с принятием Федерального закона от 04.10.2014 г. №283-ФЗ, внесшего изменения в статью 184.2 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым к проекту решения о местном бюджете могут предоставляться не только паспорта муниципальных программ, но и проекты изменений в указанные паспорта. В результате, в 2014 году одновременно с проектом бюджета (время на экспертизу которого и так крайне ограничено) необходимо было рассмотреть еще и проекты подготовленных городской администрацией изменений во все 16 действующих муниципальных программ.

Основной задачей проводимой экспертизы является выявление рисков недостижения конечной цели, установленной программой, а также незаконного и неэффективного расходования бюджетных средств.

При проведении экспертизы ставится ряд вопросов, ответы на которые позволяют сделать соответствующие выводы, в том числе:

обеспеченность финансированием, в том числе его реальность за счет субсидий от бюджетов других уровней и внебюджетных источников;

обоснованность объема средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

возможность достижения конечной цели программы посредством выполнения конкретных задач, поставленных в программе, и их соответствие основным направлениям социально-экономического развития городского округа.

Соответственно при проведении экспертизы проекта бюджета обязательной является проверка обеспеченности программ бюджетными средствами, так как в ином случае не может быть обеспечено достижение поставленных в программе целей и задач, то есть говорить об их эффективности не приходится.

Как пример приведу проверку реализации программы, принятой в целях восстановления системы ливневой канализации, для чего надлежало выполнить следующие задачи:

обеспечение нормативного содержания системы ливневой канализации;

устройство очистных сооружений на врезках и выпусках системы ливневой канализации, повышение технического и эксплуатационного уровня системы ливневой канализации;

проведение работ по паспортизации сетей ливневой канализации;

выполнение проектно-сметной документации в части восстановления существующих сетей ливневой канализации.

За 3 года действия Программы из источников ее финансирования были исключены Щелково, 18 декабря 2014 г. 23

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

средства краевого бюджета, на долю которых на первоначальном этапе приходилось 99,3 % общего объема средств на реализацию Программы. В результате объем финансирования Программы сократился в 29 раз (с 8 957 млн рублей до 314 млн рублей).

Возникает закономерный вопрос: какие задачи могут быть выполнены в данном случае, и каков тогда вообще смысл этой программы?

В результате получилось, что средства, запланированные на данную Программу, практически в полном объеме были направлены на текущее содержание системы ливневой канализации.

Помимо экспертизы муниципальных программ и проектов изменений в них, Контрольносчетная палата проводит и контрольные мероприятия в отношении муниципальных программ.

При этом возможна как проверка выполнения всей программы после окончания срока ее реализации, так и отдельных подпрограмм и даже отдельных мероприятий. В последнем случае также выполняется задача определения рисков недостижения итоговой цели программы, а также излишних расходов в последующих плановых периодах.

Так, например, запланированная инвентаризация и паспортизация сетей в полном объеме не проведена, а те технические паспорта, которые все же были изготовлены, не соответствуют фактическим показателям системы ливневой канализации, выявленным при осуществлении ремонтных работ на местности.

При этом не принято никаких мер по приведению технической документации в соответствие настоящим положением дел, то есть планируемые на следующие периоды расходы по капитальному ремонту и обслуживанию ливневой канализации, могут существенно возрасти из-за потребности в дополнительных работах. При этом в случае обращения подрядчика в Арбитражный суд возникают еще и дополнительные расходы на оплату судебных издержек.

Целью еще одной программы "Сохранение и развитие зеленых насаждений" являлось создание эффективной и устойчивой системы озеленения городского округа.

Вопросы эффективности произведенных расходов возникли, начиная с первого программного мероприятия: проинвентаризировано и паспортизировано всего 19% запланированного объема зеленых насаждений, то есть опять же, не могут быть должным образом спланированы и обоснованы последующие расходы на озеленение. Кроме того, те паспорта зеленых насаждений, которые все же были изготовлены в последующей работе не используются, то есть окончательный результат расходования бюджетных средств не достигнут.

В связи с отсутствием утвержденных критериев оценки, достаточно сложным является вопрос эффективности расходования бюджетных средств на приобретение оборудования, которое длительное время не используется либо используется не в полном объеме.

Например, приобрели оборудование, фактическое использование которого начали только по истечении нескольких месяцев.

Или купили спецавтотранспорт, который может работать круглогодично. Однако одна машина в течение 2 лет использовалась только в теплое время года, а вторая – всего 4 месяца за 2 года. То есть непонятно для чего приобреталась техника с максимальным перечнем производственных показателей. Если приобретать спецтранспорт с перечнем фактически используемых технических характеристик, можно было сэкономить значительную сумму.

Так вот, считать ли данные расходы неэффективными, если да, то в каком объеме и с какого времени? Для себя мы определили, что в первом случае вопрос неэффективности будут рассматриваться, исходя из гарантийного срока объекта основных средств, фактов оплачиваемого привлечения аналогичного оборудования в этот же период и других. Во втором случае – исходя из подтвержденной разницы в цене.

Несомненно, что в данном вопросе преобладает субъективный подход и споры с проверяемой организацией неизбежны.

Таким образом, вопросы эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ рассматриваются с двух сторон:

Достижение либо не достижение промежуточных целей программы, и влияние данного результата на окончательный программный результат.

Возможность достижения результатов программы меньшим объемом средств либо достижения лучшего результата за те же деньги, то есть выполнения принципа эффективности.

–  –  –

«ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АУДИТА

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ»

ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ

КОМИССИИ СОЮЗА МКСО, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

ГОРОДА ИВАНОВА

–  –  –

В практике работы Контрольно-счетной палаты города Иванова понятие эффективности использования бюджетных средств в основном применяется при проведении такого вида контрольного мероприятия как аудит эффективности использования бюджетных средств.

В основном эффективность использования бюджетных средств можно подразделить на два направления:

1) экономическая эффективность – соотношение услуг и затрат на их предоставление;

2) социальная эффективность – достижение определенного социального эффекта от предоставленных бюджетных услуг, на оказание которых затрачены бюджетные средства;

Основной задачей при проведении аудита эффективности это определение цели аудита эффективности Цель проведения аудита эффективности – это то, что необходимо выполнить и установить в процессе его осуществления.

При определении целей следует исходить из того, на какие вопросы, касающиеся проверяемой сферы использования муниципальных средств или деятельности объектов аудита эффективности, ответит проведение данного аудита эффективности.

Критерии оценки эффективности определяются по каждой конкретной цели.

Для систематизации вопросов связанных с проведением аудита эффективности контрольно-счетной палатой города Иванова был разработан и утвержден стандарт финансового контроля «Аудит эффективности использования муниципальных средств» (СФКо-1). Данный стандарт был разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с учетом Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12 мая 2012 года №21К (854), а также международных стандартов для высших органов аудита, разработанных Международной организацией высших органов аудита (ИНТОСАИ).

При разработке данного стандарта использован стандарт Счетной палаты Российской Федерации СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств», утвержденный решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 июня 2009 г., протокол № 31К (668).

Стандарт устанавливает нормы, основные правила и требования, которые должны выполняться сотрудниками КСП г. Иванова при организации и проведении аудита эффективности использования муниципальных средств.

В соответствии с разработанным стандартом СКФо-1 «Аудит эффективности муниципальных средств» критерии оценки эффективности по каждой цели аудита либо согласовываются с руководством объекта аудита либо утверждаются решением коллегии КСП.

В качестве примера применения таких критериев можно привести критерии используемые контрольно-счетной палатой города Иванова использованные при проведении контрольных мероприятий «аудит эффективности расходования бюджетных средств направленных на строительство ремонт и содержание сетей уличного освещения» и «аудит эффективности

–  –  –

расходования бюджетных средств, направленных на благоустройство территорий общего пользования».

Таким образом, должна просматриваться четкая логическая связь: цель аудита – вопросы к цели – критерии оценки эффективности.

Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств, направленных на благоустройство территорий общего пользования

–  –  –

Критерии оценки эффективности расходования бюджетных средств, направленных на строительство, ремонт и содержание сетей уличного освещения

–  –  –

Цель 2. Определение достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления города по сохранению и развитию сети уличного освещения

–  –  –

Цель 4. Определение целевого и эффективного использования бюджетных средств

«ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ»

ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ ЧЛЕНА РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ТАЙМЫРСКОГО ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

–  –  –

Очень важно, что финансовые котроллеры подошли сегодня к обсуждению основных подходов к оценке эффективности бюджетных расходов и эффективности муниципальных программ, к оценке места и роли стратегического аудита в деятельности КСО, а также к проведению внешнего аудита в сфере закупок. Хотелось бы отметить, что КСО на сегодняшнем этапе действительно находятся на начальном этапе пути при осуществлении аудита эффективности государственных и муниципальных программ.

Если тезисно говорить по вопросу эффективности бюджетных расходов и эффективности муниципальных программ, то следует отметить, и это подтвердят ряд моих коллег, что на сегодняшний день зачастую большинство программных бюджетов предполагают использование бюджетных средств, выделяемых на муниципальные программы, фактически как дополнительное сметное финансирование текущих функций муниципальных казенных и бюджетных учреждений.

Объемы финансирования программ постоянно подвергаются изменениям (что естественно и не так страшно, однако, происходит это при несогласованности целей, задач, плановых показателей (индикаторов), что совсем не правильно.

Большинство целевых показателей муниципальных программ ориентированы на сохранение уже достигнутого уровня, а не на развитие конкретного отраслевого направления. Для расчета и оценки достигнутых показателей у исполнителей программ и у финансовых контролеров не хватает (в силу объективных причин) достоверных официальных источников Щелково, 18 декабря 2014 г. 29

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

(статистических, налоговых и других данных).

Реализуемые мероприятия муниципальных программ далеко не всегда согласуются со стратегическими приоритетами социально-экономического развития территорий.

Обозначая важность аудита эффективности надо определить нашему сообществу ряд задач по решению существующих проблем в части методического, методологического обеспечения деятельности муниципальных КСО, искать варианты взаимодействия и сотрудничества с налоговыми и статистическими органами, более тесного взаимодействовать и сотрудничать с субъектовыми счетными палатами. Как никогда важным стала профессиональная подготовка и повышение квалификации сотрудников КСО, которые на голову должны быть выше тех, кого проверяют.

В качестве предложения считаю целесообразным продолжить обсуждение вопроса эффективности бюджетных расходов и оценку эффективности реализации муниципальных программ на одном из круглых столов очередной конференции Союза МКСО.

«ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,

НА ПРИМЕРЕ ПРОВОДИМОГО АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

ГОРОДА КАЗАНИ В 2012-2013 ГОДАХ»

ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ СОЮЗА

МКСО, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Г. КАЗАНИ

–  –  –

Жилищно-коммунальное хозяйство – важнейшая отрасль жизнеобеспечения человека.

В современном урбанизированном обществе одной из важнейших отраслей деятельности человека является жилищно-коммунальное хозяйство. Город стал основным местом обитания людей. В России в городах и поселках городского типа проживает 74% населения страны. Человек в современном городе должен быть обеспечен жильем, водой, канализацией, теплом, городским транспортом и т. д.

Нельзя представить функционирование города, нормальную жизнедеятельность населения без городского благоустройства. Следовательно, услуги ЖКХ важный фактор развития материального производства и воспроизводства рабочей силы.

Являясь важной частью народного хозяйства страны, эта отрасль требует выделения на свое содержание и развитие значительного объема финансовых ресурсов. Отрасль имеет двусторонние отношения с бюджетом, которые складывались в пользу отрасли. Она получает средств из бюджета больше, чем вносит в него.

Жилищное хозяйство - неотъемлемая часть ЖКХ.

Жилищное хозяйство, являясь важнейшим элементом социально-экономической структуры общества, занимает особое место в экономике муниципального образования, обеспечивая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилищного фонда города.

Жилищный фонд города Казани составляет 28,5 млн. кв. м, основную долю (89,5%) жилищного фонда составляет частный фонд.

Муниципальный и государственный жилищный фонд охватывают чуть более 10%.

–  –  –

9,5% 8,5% 2,2% 2%

–  –  –

В структуре жилищного фонда происходит увеличение доли частного жилищного фонда с каждым годом и уменьшение доли государственного и муниципального фонда. Основными причинами этих изменений являются приватизация жилья и индивидуальное жилищное строительство.

Несмотря на то, что ежегодно вводится более 700 тыс. кв.м жилья, в городе имеется значительное количество ветхого и аварийного жилья, сохраняется высокий процент недоремонта многоквартирных домов.

Техническое состояние жилищного фонда города Казани (по степени износа) на 01.01.2014 г. представлено на диаграмме:

Техническое состояние жилищного фонда города Казани на 01.01.2014 (по степени износа) 0-30% износа (хорошее) 80,1%

–  –  –

В соответствии с Программой социально-экономического развития города Казани на 2011годы целями муниципальной политики в сфере развития городского жилищного комплекса является рост эффективности и надежности его функционирования, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению г. Казани.

В связи с этим, Контрольно-счетной палатой города Казани для оценки эффективности и результативности реализации муниципальной политики в жилищном хозяйстве принято решение о проведении аудита эффективности использования бюджетных средств выделяемых на содержание жилищного фонда города Казани (далее – аудит).

В ходе аудита проводилась выборочная оценка экономичности, продуктивности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на финансирование жилищного хозяйства в период 2012-2013 годов. Также проверялось, каким образом уполномоченные органы и привлекаемые ими организации выполняют возложенные на них задачи и функции в соответствии с действующим законодательством.

В ходе аудита проводился анализ объемов и направлений бюджетного финансирования жилищного хозяйства, определяемых ежегодными муниципальными адресными программами и Щелково, 18 декабря 2014 г. 32

МАТЕРИАЛЫ К ВОПРОСУ №9 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО РОССИИ

другими нормативно-правовыми актами города Казани. При этом акцентировалось внимание на финансировании программных мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда города, капитальный ремонт многоквартирных домов.

В ходе аудита проводился анализ исполнения данных программ в части:

- объемов бюджетного финансирования для обеспечения исполнения Программ;

- качества и полноты выполненных мероприятий Программ;

- достижения целей Программ;

- влияния проведенных мероприятий на достижение целей и задач Программ.

В ходе контрольных мероприятий на выборочной основе проводился также финансовый аудит, который включал контроль за выполнением законов и иных нормативных правовых актов, состоянием учета и отчетности, обеспечением сохранности муниципального имущества, целевым использованием бюджетных средств.

В 2012-2013 годах, основной объем расходов бюджета города Казани по подразделу «Жилищное хозяйство» приходился на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также выполнение мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда города и капитальный ремонт муниципального жилого фонда.

Мероприятия в области "Жилищное хозяйство" по г.Казани за 2012-2013 годы Общий объем 2 665, 4 млн.руб.

2 130, 3 млн.руб.

79,9%

–  –  –

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Одним из приоритетных направлений реализации жилищной политики в Казани является ликвидация аварийного жилищного фонда путем переселения граждан г. Казани из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в другие благоустроенные помещения.

С целью решения данной проблемы Исполнительным комитетом г. Казани утверждены муниципальные программы по переселению граждан:

- основная и дополнительная программы по переселению граждан на 2012-2013 годы, в ходе которых расселены 20 аварийных домов;



Pages:     | 1 || 3 |
 

Похожие работы:

«СОЗДАНИЕ СЕТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТЧЕТ государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕАЛИЗАЦИИ программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина на 2010-2019 годы За (1...»

«ИБ-ИГН-15-04 ИБ-ИГН-15-04 ИБ-ИГН-15-04 СОДЕРЖАНИЕ 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. 5 2. ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ 1. КОМПЕТЕНТНОСТНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ВЫПУСКНИКА.ОШИБКА! ЗАКЛАДКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА. ПРИЛОЖЕНИЕ 2. УЧЕБНЫЙ ПЛАН И КАЛЕНДАРНЫЙ УЧЕБНЫЙ ГРАФИК ПРИЛОЖЕНИЕ 3. МАТРИЦА СООТВЕТСТВИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ И СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПРИЛОЖЕНИЕ 4. РАБОЧИЕ ПРОГРАММЫ МОДУЛЕЙ И ДИСЦИПЛИН ПРИЛОЖЕНИЕ 5. РАБОЧИЕ ПРОГРАММЫ ПРАКТИК ПРИЛОЖЕНИЕ 6. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске (филиал) АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б.1.В.ОД.2 Актуальные проблемы регионоведения (индекс и наименование дисциплины по учебному плану) Направление подготовки/специальность 41.04.01 Зарубежное регионоведение (код и...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия МНЭПУ» Пензенский филиал УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора по учебно-методической работе С.А. Глотов 03.09.2015 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Биоиндикация Для направления: 05.03.06 Экология и природопользование Кафедра: Экологии, естественнонаучных и гуманитарных дисциплин Разработчик программы: к.б.н., доц. Лазарев К.К. СОГЛАСОВАНО: Заведующий кафедрой Н.П. Головяшкина 03.09.2015 Пенза Рабочая...»

«Нормативные документы введения ФГОС второго поколения в 5-ых классах Разработчики Программы по введению ФГОС в 5-ом классе опирались на следующие документы:• ФГОС НОО;• Конвенция о правах ребенка;• Закон РФ об «Основных гарантиях прав ребенка»;• Закон РФ «Об образовании»;• Устав школы;• Локальные акты; Целевой раздел Миссия центра образования: создание наиболее благоприятных условий развития для всех учащихся, с учетом их индивидуальных склонностей и способностей, использование возможностей...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ПРАВИЛА ПРИЁМА на обучение по образовательным программам высшего образования – программам магистратуры на 2016/2017 учебный год Утверждены и введены в действие приказом ректора №1213/о от 13.11.2015 г. Пенза СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. ИНФОРМИРОВАНИЕ О ПРИЕМЕ НА ОБУЧЕНИЕ 3. ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ,...»

«Аннотация к рабочей программе младшей группы Рабочая программа по развитию детей младшей группы обеспечивает разностороннее развитие детей в возрасте от 3 до 4 лет с учётом их возрастных и индивидуальных особенностей по основным направлениям физическому, социально-коммуникативному, познавательному, речевому и художественно – эстетическому. Реализуемая программа строится на принципе личностно–развивающего и гуманистического характера взаимодействия взрослого с детьми.Данная программа разработана...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №2» Утверждено: Согласовано: Рассмотрено: Директор О.Б.Анянова Зам. директора по УР на заседании МО Приказ № _ протокол № «» сентября 2014 г. «»_2014 г «»_2014 г руководитель МО Рабочая программа по географии 7 класс (базовый уровень) г. Колпашево 2014 год 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Данная программа составлена на основе примерной программы для среднего (полного) общего образования по географии. Базовый...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ № 6 (198) Эффективность использования федеральных средств, направленных на создание ОЭЗ «Зеленоград» Использование средств бюджета Союзного государства, выделенных на реализацию совместных программ Южный военный округ: результаты проверки использования недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации № 6 (198) БЮЛЛЕТЕНЬ 2014 год Счетной палаты Российской Федерации Содержание Трибуна аудитора Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования недвижимого...»

«Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Пятый национальный доклад «Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации» Москва 2014 Руководитель коллектива экспертов – проф., д.г.н. А.А. Тишков Ответственный за подготовку доклада Шеховцов А.А. – заместитель директора АНО «Центр международных проектов», к.т.н. Эксперты, участвовавшие в подготовке 5-го Национального доклада «Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации Белоновская Е.А. – Институт географии РАН, к.г.н....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского ОТЧЕТ ПО ДОГОВОРУ № 14.741.36.0008 от 17 августа 2010 г. с дополнительным соглашением от 22 октября 2010 г. № 1 О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» на 2009 2018 годы за 2011 г. Ректор университета _Чупрунов Е.В. Руководитель...»

«МАТЕРИАЛЫ XII МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «НАНОТЕХНОЛОГИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ» ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫЕ НАНОТЕХНОЛОГИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ» NANOTECH’20 12TH INTERNATIONAL CONFERENCE «ENVIRONMENTALLY FRIENDLY NANOTECHNOLOGIES FOR INDUSTRY» Казань, 30 ноября 2 декабря 2011 года Казань, 2011 ББК 39. А 2 Материалы XII Международной научно-практической конференции «Нанотехнологии в промышленности» по направлению «Экологически безопасные нанотехнологии в промышленности»...»

«ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ Доклад подготовлен в соответствии с поручением по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11. 2010 года. ВВЕДЕНИЕ Доклад об экологической ситуации в Костромской области в 2014 году (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с пунктом 18 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года....»

«Тема: ОБРАЗОВАНИЕ в РФ. Общие положения. ВУЗ. ПТО. СШО.ДОУ Дата обновления: 30.03.2015 Аналитический обзор Несогласованное внесение персональных данных в федеральные и региональные информационные системы обеспечения проведения ГИА (ФИС и РИС) запрещено Письмо Минобрнауки России от 04.03.2015 N 03-155 О направлении разъяснений При этом Минобрнауки России отмечает, что сведения, внесенные в ФИС и РИС, позволяют должным образом, с соблюдением всех предусмотренных законодательством процедур...»

«ВОСТОЧНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1947 (ГБОУ СОШ № 1947) Ул. Щербаковская, д. 36, Москва, 105187 Тел. 366-68-00 ОКПО 46432710 ОГРН 1027700481654 ИНН/КПП 7719157998/77190100 Утверждаю Директор школы: Голованова Л.Е. «29» августа 2012 г ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА на 2012-2017 год Рассмотрена на заседании педсовета ГБОУ СОШ №1947, протокол № 1 от...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность 190401.65 «Эксплуатация железных дорог» (код, наименование направления подготовки, специальности) специализация «Грузовая и коммерческая работа» (специализации /...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ СК РГУТИС УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА» Лист 1 из 83 ПРИНЯТО УТВЕРЖДАЮ Ученым Советом Ректор Протокол № _Федулин А.А. от «» 2015 г. «» _2015 г. ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЮ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 11.02.01 «Радиоаппаратостроение» Подольск, 2015 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ СК РГУТИС УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО...»

«Утверждение изменений в ООП для реализации в 2012 / 2013 учебном году ООП пересмотрена, обсуждена и одобрена для реализации в 2012 / 201 учебном году Ученым советом ЮРГУЭС Протокол от _ № Приказ ректора от _ № _ Утверждение изменений в ООП для реализации в 2013 / 2014 учебном году ООП пересмотрена, обсуждена и одобрена для реализации в 2013 / 2014 учебном году Ученым советом ЮРГУЭС Протокол от _ № Приказ ректора от _ № _ Утверждение изменений в ООП для реализации в 2014 / 2015 учебном году ООП...»

«ОАО «Аэропорт Кольцово» Программа инновационного и технологического развития 2011-2015 гг. Июль 20 Программа инновационного развития ОАО «Аэропорт Кольцово» Оглавление 1. СВОДНАЯ СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОАО «АЭРОПОРТ КОЛЬЦОВО» Текущее состояние рынка и тенденции развития аэропортовых услуг в России 1.1. Стратегия развития Аэропорта Кольцово 1.2. Цели и задачи Программы инновационного и технологического развития Компании 1.3. Документы, являющиеся основой разработки Программы 1.4....»

«I. Пояснительная записка Рабочая программа дисциплины разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки специальности «Менеджмент». Цель и задачи дисциплины 1. Цель дисциплины: освоение теоретических основ бизнес-планирования, понимание его сущности, а также изучение структуры и содержания бизнесплана: анализ конкурентов; производственный план; организационный план; план маркетинга;...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.