WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

«азастан Республикасыны Занама институты Н.А. Шйкеновті еске алуа арналан «АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ САЛАЛЫ ЗАНАМА ДАМУЫНЫ КОНСТИТУЦИЯЛЫ НЕГІЗДЕРІ» таыбырындаы халыаралы ылыми-практикалы ...»

-- [ Страница 5 ] --

Как показывает законодательная практика, положения о порядке введения в действие законов, как правило, включаются непосредственно в тексты «основных» законов, а законодательная инициатива фактически реализуется в отношении конкретных видов законов – конституционных либо «обычных»

законов.

Исходя из вышеизложенного, мы приходим к выводу о том, что в пункте 25 Регламента Мажилиса Парламента следует отказаться от указания нормативных постановлений Парламента в качестве предмета («форм осуществления») права законодательной инициативы.

Данную норму, на наш взгляд, следует изложить следующим образом:

«право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Мажилис Парламента Республики Казахстан проектов конституционных законов и законов, в том числе о внесении изменений и дополнений в действующие конституционные законы и законы, а также о признании законов утратившими силу».

Перечень субъектов права законодательной инициативы, как показывает конституционно-правовая практика суверенного Казахстана, претерпевает изменения.

Изначально согласно Конституции 1993 года правом законодательной инициативы обладали депутаты Верховного Совета, Президент, Кабинет Министров, Верховный Суд и Высший арбитражный суд Республики Казахстан. С принятием Конституции 1995 года право законодательной инициативы закреплено за депутатами Парламента и Правительством. В последующем согласно поправкам, внесенным в Конституцию на основании Закона от 21 мая 2007 года, правом законодательной инициативы наделяется Президент.

Отметим, что в период действия конституционной нормы об ограниченном круге субъектов права законодательной инициативы фактически действовало право косвенной или опосредованной законодательной инициативы. В одном случае это право основывалось на нормах Конституции и закона, в других – на подзаконных актах.

Так, несмотря на то, что Президент не был указан в числе инициаторов законопроектов (п.1 ст.61 Конституции), согласно пункту 3 статьи 44 Конституции он мог поручить внесение законопроекта в Мажилис Правительству или в соответствии с пунктами 7 и 14 статьи 10 Конституционного закона «О Президенте Республики Казахстан» дать законодательные поручения Правительству.

Примечательно, что до внесения изменений и дополнений от 12 октября 2005 года Регламент Мажилиса определял, что «проекты законов Республики Казахстан, исходящие от государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Мажилис лишь через органы и лиц, обладающих правом законодательной инициативы».

Изъятие данной формулировки из текста Регламента Мажилиса представляется вполне оправданным, поскольку реализация права указанных субъектов не имела организационно-правовых (процессуальных) гарантий осуществления. К тому же указанная норма существенным образом выходила за грань конституционных положений (п.1 ст.61 Конституции).

В конституционно-правовой науке, как правило, отрицательно относятся к сужению круга лиц, обладающих правом законодательной инициативы. Тем не менее, мы должны сказать, что в условиях казахстанских реалий в немалой степени сужению круга инициаторов законодательного процесса, происшедшему в результате конституционных реформ способствовала необходимость интенсификации законотворчества в условиях упрочения правовых основ суверенного государства. Это в свою очередь требовало оптимальных, с точки зрения демократизма, процессуальных форм осуществления законодательной деятельности.

Указанными факторами объясняются внедрение принципов перспективного планирования законопроектных работ, требование предоставлять в порядке законодательной инициативы конкретные законопроекты, а не идеи или концепции предлагаемых законов.

Полагаем, что вышеуказанная норма Регламента Мажилиса отражала фактическое состояние института законодательной инициативы, поскольку, невзирая на отсутствие прямых директив, способ косвенной законодательной инициативы закреплен в ряде правовых актов иной юридической силы.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил реализации права законодательной инициативы Президента Республики Казахстан [3] предложения о разработке законопроектов, которые предполагается внести на рассмотрение Мажилиса Парламента в порядке законодательной инициативы Президента, могут вноситься на рассмотрение Главе государства его Администрацией, Правительством, центральными и местными государственными органами Республики, органами местного самоуправления, а также негосударственными организациями и гражданами.

Указанные предложения рассматриваются Государственно-правовым отделом Администрации Президента (при необходимости с привлечением иных подразделений Администрации Президента) по итогам которого он вносит соответствующие предложения Руководителю Администрации Президента Республики Казахстан для последующего доклада Главе государства.

Кроме опосредованной процедуры инициирования законов возможно прямое обращение к Главе государства и таким правом обладает Председатель Верховного Суда РК.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 20 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»

Председатель Верховного Суда представляет интересы судебной системы республики во взаимоотношениях с органами иных ветвей государственной власти республики и международными организациями, а также вносит Президенту Республики Казахстан «предложения по совершенствованию законодательства».

Являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, Верховный Суд осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах, надзор за их деятельностью, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Изучение и обобщение соответствующей судебной практики, на результатах которых основаны нормативные постановления Верховного Суда, нередко позволяют выявлять пробелы, противоречия, неоднозначность содержания норм законов и других нормативных правовых актов.

Интересы судебной практики, а также интенсивное обновление отраслевого законодательства диктует необходимость оперативного реагирования на недостатки законодательного регулирования в части норм, определяющих материальные и процессуальные условия осуществления судопроизводства. Полагаем, что в указанных условиях можно было бы Верховному Суду предоставить право прямой законодательной инициативы.

Речь могла бы в этом случае идти об инициировании, то есть подготовке и внесении в Мажилис Парламента законопроектов, касающихся поправок к действующим законам (кодексам) исключительно по предметам ведения суда.

В этой связи отметим, что вопросы юридической природы правовых актов высших судебных инстанций в юридической науке постсоветского пространства остаются по-прежнему дискуссионными. Достаточно сказать, что все еще продолжается полемика по их содержанию (с точки зрения нормативности) и местоположению в правовой системе.

Казахстанское законодательство, тем не менее, определяет статус постановлений Верховного Суда однозначно: они нормативны и являются составной частью права или действующего права (п.1 ст.4 Конституции).

Вместе с тем в постановлении Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 года № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан» уточняется, что в соответствии с положением пункта 1 статьи 4 Конституции Республики Казахстан нормативное постановление, являющееся обязательным для всех судов Республики, может издаваться только по вопросам применения в судебной практике норм законодательства, в том числе норм Конституции Республики.

Считается, что акты официального толкования действуют в единстве (в комплексе) с толкуемыми (интерпретируемыми) нормами, но в данном случае речь идет не только о нормах законов и иных подзаконных актов, но и о результатах судебного нормотворчества в форме детализации и конкретизации порядка правоприменения в сфере судопроизводства.

Необходимо отметить, что по признанию некоторых ученых и практиков суд вправе восполнить пробелы закона и эти нормы по юридической силе окажутся «приблизительно» равнозначными нормам закона [4]. Однако в конституционно-правовом законодательстве, определяющем основополагающие общественные отношения, связанные с особенностями функционирования судебной ветви власти возможная степень ее вторжения в вопросы правового регулирования не установлена.

–  –  –

Регламент Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Принят 1.

Постановлением Мажилиса Парламента РК от 8 февраля 1996 года (с изм.

и доп. от 12 октября 2005 года, 17 октября 2007 года, 9 ноября 2011 года).

См.: Постановление Мажилиса Парламента РК от 12 октября 2005 года 2.

«О внесении изменений и дополнений в Регламент Мажилиса Парламента РК» // Ведомости Парламента РК. 2005. № 16. Ст. 71.

Утверждены Указом Президента РК от 21 сентября 2007 года. // САПП 3.

РК. 2007. № 34.Ст. 372 (с изм. и доп.).

См.: Алимбеков М.Т. Нормативные постановления Верховного Суда как 4.

официальные акты судебного нормотворчества // Юрист. 2009. № 7. С. 18.

–  –  –

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОЙ

КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ НОВЫХ СОРТОВ РАСТЕНИЙ И

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА ЕЕ ОСНОВЕ

Для определения качества, содержательности и правомерности присоединения Республики Казахстан к Международной конвенции по охране новых сортов растений от 2 декабря 1961 года автором изучены не только все 42 статьи самой Конвенции, но и другие близкие по содержанию международно-правовые акты: Международная конвенция по карантину и защите растений от 16 апреля 1929 года (новый пересмотренный текст, принятый на 29-й конференции ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация системы ООН) в ноябре 1997 года), Международная конвенция по защите растений от 5 декабря 1951 года, Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) от 15 апреля 1994 года.

Каждое государство, в том числе и Республика Казахстан, вносит определенный вклад в развитие и совершенствование источников международного аграрного права и международного права интеллектуальной собственности. Сегодня вопросы развития международного сельскохозяйственного права и международной охраны интеллектуальной собственности примерно на 90 процентов регулируются универсальными многосторонними конвенциями.

Анализируемая многосторонняя Конвенция входит в состав источников как международного аграрного права, так и международного права охраны объектов интеллектуальной собственности. Принятая в Париже 2 декабря 1961 года, данная Конвенция была пересмотрена в Женеве 10 ноября 1972 года, 23 октября 1978 года и 19 марта 1991 года. К ее основным целям можно отнести содействие аграрному делу во многих странах, а также создание условий по получению национальных охранных документов по охране новых сортов растений как в одной стране, так и в целом ряде стран сразу. Весьма важно то, что государства, разрабатывая и заключая подобного рода многосторонние договоры и конвенции, присоединяясь к ним, сближают нормы национального законодательства в каждой стране посредством разработки и соблюдения сходных с международными отечественных стандартов в рассматриваемой сфере. Эти обстоятельства предопределяют своевременность, обосновывают необходимость присоединения Республики Казахстан к рассматриваемой Международной конвенции по охране новых сортов растений.

Сама Конвенция в целом с точки зрения ее качества соответствует общепризнанным и специализированным принципам современного международного публичного и частного права. Ратификация как способ присоединения к Международной конвенции по охране новых сортов растений станет существенным шагом, направленным на улучшение казахстанской аграрной науки и практики, на укрепление позиций Казахстана в системе международной охраны прав интеллектуальной собственности, на совершенствование его законодательства в рассматриваемых сферах.

Международная конвенция по охране новых сортов растений в случае присоединения Казахстана к ней будет способствовать осуществлению важных целей государства, сформулированных в Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира (утверждена 17 января 2014 года), Стратегическом плане Министерства юстиции Республики Казахстан, Концепции правовой политики на период с 2010 по 2020 год (утверждена 24 августа 2009 года) и иных программно-политических и правовых документах.

В Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира в рамках подпункта 2.2 пункта 4 говорится о необходимости «совершенствования системы защиты интеллектуальной собственности», работа в которой «будет направлена на стимулирование изобретателей, признание их творческого вклада, предоставление им возможности получения материальной выгоды от своего изобретения». Далее Концепция предусматривает принятие мер «по упрощению процедуры регистрации и выдаче охранных документов на объекты интеллектуальной собственности», по предоставлению возможности «электронной подачи заявок на получение патентов через портал электронного правительства с одновременным уменьшением размера патентной пошлины за подачу заявок в электронном виде». Это касается и агро-инновационного сектора. Стратегическим планом Министерство юстиции республики предусматривает мероприятия, которые направлены на обеспечение охраны, соблюдения прав интеллектуальной собственности, повышение конкурентоспособности страны в этой сфере. При этом Министерство одним из важных направлений своей деятельности видит дальнейшее улучшение сферы интеллектуальной собственности, в частности, по вопросам упрощения процедур подачи заявок на новые сорта растений.

Такой комплекс мер укрепит позиции Республики Казахстан в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума по показателю «Защита интеллектуальной собственности».

Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 год обосновывает необходимость и целесообразность приведения «нормативных правовых актов, определяющих право интеллектуальной собственности, в соответствие с международными стандартами в этой области, но при учете национальных интересов» (см. раздел 2.4 Концепции).

Согласно Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003–2015 годы планируется проведение активной государственной научной и инновационной политики, направленной на стимулирование наукоемких высокотехнологичных производств, на включение Казахстана в мировые научно-технические и инновационные процессы. Одним из важных направлений деятельности стало развитие наукоемких производств на основе отечественных разработок, в частности, «биотехнологии (новые сорта, генотипы сельскохозяйственных животных, штаммы бактерий). Ключевыми факторами развития инновационной деятельности в стране стали использование и защита прав интеллектуальной собственности». Отсюда можно заключить, что анализируемая Конвенция корреспондирует (соответствует) целям и задачам стратегических общегосударственных и отраслевых программ развития Республики Казахстан. Целесообразность участия Республики Казахстан в этом международно-правовом документе оценивается тем, что присоединение к данной Конвенции станет одним из этапов реализации стратегических программ развития нашей республики.

Необходимо отметить, что Конвенция обеспечит правовые условия для развития растениеводства, переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности, обеспечения фитосанитарной безопасности страны.

Потребность надлежащего внутреннего и внешнего регулирования сферы интеллектуальной собственности возникала по мере постепенного перехода республики на новый путь социально-политического развития и внедрение рыночных отношений. Естественно, возникла необходимость в обеспечении доступа отечественных производителей к внешнему рынку и иностранных селекционеров к внутреннему рынку Республики Казахстан, что невозможно без внедрения четкой регламентации правовой охраны и защиты практически всех объектов интеллектуальной собственности, в том числе новых сортов растений.

Анализ положений Конвенции позволяет сделать вывод о том, что гарантированные универсальными международно-правовыми актами права и свободы человека и гражданина в рассматриваемом международном документе соблюдены на достаточно высоком уровне. Данная международная Конвенция предоставляет реальную возможность всем уполномоченным лицам защищать в дальнейшем на его основе права граждан на результаты интеллектуального творческого труда. Конвенция направлена на охрану и защиту одного из важнейших результатов творческой человеческой деятельности – новых сортов растений. В этом международном документе гарантировано право человека на свободу творчества, что закреплено пунктом 1 статьи 20 Конституции Республики Казахстан.

Результаты творческой интеллектуальной деятельности, в том числе выведение новых сортов растений, статьей 115 Гражданского кодекса Республики Казахстан отнесены к имуществу. Таким образом, эта международная конвенция направлена на соблюдение и обеспечение права на свободу предпринимательской деятельности, использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности, что гарантировано пунктом 4 статьи 26 основного закона Республики Казахстан.

Присоединение Казахстана к Конвенции будет содействовать дальнейшему развитию национальной системы правовой охраны новых сортов растений, что позволит обеспечивать отечественным и иностранным сортам растений надлежащую правовую охрану. Это повлияет на развитие сельского хозяйства республики, поскольку расширит возможности традиционной селекции: позволит выводить и создавать новые сорта растений, повышать продуктивность сельскохозяйственных культур, улучшать существующие сорта растений, вводить в культуру новые виды. Помимо этого, более расширенное и углубленное развитие агропромышленного комплекса будет содействовать укреплению продовольственной безопасности, приведет к большей устойчивости рынков продукции агропромышленного комплекса, сформирует более эффективную систему предпринимательства, создаст конкурентные преимущества отечественной продукции, в том числе в сфере растениеводства, а также приведет к повышению уровня жизни населения села. Необходимая правовая охрана объектов интеллектуальной собственности окажет содействие экономическому развитию страны, ее социальному и иному прогрессу, научным инновациям, изобретениям, рационализаторским предложениям.

Функционирование данной Конвенции на территории Республики Казахстан приведет к созданию в стране более благоприятных условий для развития интеллектуальной собственности, обеспечит население экологически чистой, добротной, качественной сельскохозяйственной продукцией, приведет к совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны прав в аграрном секторе и в сфере интеллектуальной собственности и приведению ее в соответствие с международно-правовыми нормами.

На основе статьи 32 («Специальные соглашения»), которая закрепляет, что «члены Союза оставляют за собой право заключать между собой специальные соглашения об охране новых сортов растений, если такие соглашения не противоречат положениям настоящей Конвенции», Республика Казахстан будет выстраивать двусторонние и региональные договорные отношения со странами – участницами этой Конвенции по поводу проведения экспертизы патентным ведомством одного государства для другого, а также по поводу взаимного признания и принятия результатов экспертизы друг друга.

Согласно нормам Конвенции охрана прав в сфере продвинутого растениеводства предоставляется либо в форме специального охранного документа, либо в форме патента. Один и тот же род и вид интеллектуальной собственности защищается только одной формой охраны. В этом вопросе основные положения Конвенции делятся на 3 основные категории:

национальный режим, право приоритета и общие правила. Смысл охраны видится в признании необходимости получения от селекционера разрешения на осуществление действий в отношении материала репродуктивного или вегетативного размножения конкретного сорта растения: без получения предварительного разрешения никто не может осуществлять производство сортов растений в целях коммерческого сбыта, выставлять их на продажу и сбыт на рынке.

Обеспечивая жесткую охрану прав в растениеводческой сфере, Конвенция вместе с тем предоставляет гражданам такие права, льготы и преимущества, как упрощение и унификация процедур и требований к представляемым документам, введение минимального срока охраны соответствующего сорта растения, обеспечение конвенционного приоритета при подаче заявки в странах, которые являются членами Конвенции.

Казахстанские селекционеры, как и селекционеры других стран-участниц, будут пользоваться охраной новых сортов растений на основе результатов экспертизы, которую проведут в другом государстве – члене Конвенции. А это свою очередь будет снижать временные и материальные затраты, которые связаны с патентованием новых сортов растений.

Присоединение Республики Казахстан к данной Конвенции укрепит продовольственную безопасность страны, которая закреплена в виде нормы в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 26 июня 1998 года «О национальной безопасности Республики Казахстан», где продовольственная безопасность определена как состояние экономики, при которой страна способна предоставить населению физическую и экономическую доступность к качественным продовольственным товарам, достаточными для удовлетворения физиологических норм потребления и обеспечения демографического роста населения в республике.

Ратификация анализируемой Конвенции Казахстаном окажет содействие повышению имиджа государства на международной арене. Данная мера будет способствовать восприятию мировым сообществом нашего государства в качестве равноправного и ответственного партнера в рамках глобальной экономики. Для этого необходимы кардинальные изменения в сфере обеспечения охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и торговых марок. Это значит, что требуется принять не только соответствующие мировым стандартам законы и иные нормативные правовые акты по вопросам интеллектуальной собственности, в том числе по селекции новых сортов сельскохозяйственных растений, но и обеспечить их динамичную и надлежащую имплементацию. Только при таком имидже жесткого гаранта защиты авторских прав и торговых марок Казахстан сможет активно развивать и диверсифицировать (разнообразить) новые секторы экономики, включая кибертехнику, товары с электронным наполнением, растения аграрнопродовольственного назначения и многое другое. Ратификация такой Конвенции позволит улучшить инвестиционный климат в аграрной сфере, в области интеллектуальной собственности, иных отраслях национальной экономики страны. Наличие такого индикатора в аграрно-инновационной сфере будет сигнализировать иностранным инвесторам, что в нашей стране защищенность прав интеллектуальной собственности в аграрной сфере означает такую же защищенность и в других секторах экономики республики.

В целях оценки преимуществ присоединения к Конвенции необходим критический анализ текста Международной конвенции по охране новых сортов растений от 2 декабря 1961 года. Полагаем, что Республика Казахстан после присоединения к данной Конвенции путем ратификации уже в качестве участника данного международно-правового акта будет иметь возможность предлагать свои соображения по совершенствованию текста этой международной конвенции. Среди 11 понятий и их определений, приведенных в статье 1 Международной конвенции по охране новых сортов растений, отсутствует понятие «посадочный материал», которое можно сформулировать так: «посадочный материал – это посадочный материал любого вида, в том числе репродуктивно и вегетативно размножающийся материал». В анализируемой статье также нет понятий «временная охрана прав селекционера», «условия предоставления права селекционера», «право приоритета», по каждому их которых целесообразно дать краткое, емкое определение.

Хотя обеспечивать охрану новых сортов растений без соответствующей организации невозможно, в тексте данной Конвенции нет статьи, которую следовало бы посвятить деятельности экспертной организации и ее экспертной деятельности. В этой связи автор предлагает выделить под «экспертную организацию» отдельную статью, в которой можно было бы записать, что под ней понимается организация, осуществляющая деятельность в сфере оказания услуг в области охраны селекционных достижений. Кроме того, было желательно включить в качестве дополнения в статью 12 Конвенции положения об «экспертизе заявки». В статье 19 Конвенции говорится: «Срок охраны нового сорта растения в Международной конвенции составляет 20 лет с даты предоставления права селекционера. В отношении деревьев и винограда указанный срок составляет не менее 25 лет с указанной даты». Автор хотел бы отметить, что в законодательстве ряда стран указаны более продолжительные сроки охраны. Поэтому предлагается срок охраны новых сортов растений установить 30 лет.

Проведенный анализ показал, что данная международная конвенция не содержит норм о способах разрешения разногласий и споров, которые могут возникать между государствами-членами по поводу необходимости единообразного толкования и правоприменения положений Конвенции.

Поэтому логично в текст Конвенции включить нормы о разрешении споров в виде отдельной статьи. Нужно заметить, что в тексте данной международной конвенции практически нет права государств-участников на оговорку. Исходя из этого рассуждения, право любого государства-участника на оговорку рекомендуем предусмотреть в тексте международной конвенции по охране новых сортов растений. Надо подчеркнуть, что в тексте международной конвенции отсутствует норма об охране сортов растений в процессе использования селекционных достижений. Полагаем целесообразным включить в текст Конвенции норму об охране сортов растений в процессе использования селекционных достижений.

Предлагаем оценить, как Международная конвенция по охране новых сортов растений может повлиять своими идеями и положениями на улучшение норм казахстанского законодательства. Так, в статье 2 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об охране селекционных достижений»

приведено 21 понятие и соответствующие определения по каждому из них, но среди них нет понятия «виды охраны новых сортов растений». Кроме того, было целесообразно в статье 2 Закона обозначить понятие «виды охраны новых сортов растений», которое также отсутствует в статье 2 упомянутого казахстанского закона. В той же статье 2 Закона Республики Казахстан «Об охране селекционных достижений» не содержится понятие «сроки охраны новых сортов растений». Целесообразно сформулировать определение понятия «сроки охраны новых сортов растений». В статье 2 этого закона отсутствует понятие «право селекционера». В данной статье закона следует привести понятие «право селекционера» и дать ему определение.

Статья 13 Международной конвенции по охране новых сортов растений гласит: «В течение периода с момента подачи или публикации заявки на предоставление права селекционера и до предоставления такого права каждая Договаривающаяся сторона принимает меры с целью защиты интересов селекционера. В силу таких мер обладатель права селекционера имеет право, по крайней мере, на получение разумной компенсации от любого лица за причиненный ему в течение указанного периода ущерб». Статья 9 приведенного выше казахстанского закона фиксирует: «Временная правовая охрана предоставляется заявленному к охране селекционному достижению с даты публикации сведений о заявке до даты выдачи патента». Представляется целесообразным статью 9 закона конкретизировать с учетом содержания статьи 13 анализируемой Конвенции: «обладатель права селекционера (селекционного достижения) имеет право на получение разумной компенсации от любого лица за причиненный ему в течение указанного периода ущерб».

Полагаем, что проанализированная Международная конвенция по охране новых сортов растений будет эффективна в законодательстве Республики Казахстан как международно-правовой акт прямого действия на территории Республики Казахстан, а также как международный документ, положительно влияющий на совершенствование норм казахстанского законодательства в аграрной сфере и в области обеспечения прав в системе охраны интеллектуальной собственности

Список использованной литературы

1. Бекмагамбетова Д. 5 реформ: инструкция к применению. – В газете:

Курсивъ. – Алматы (Республика Казахстан). – 2015. - № 17 (595). – 7 мая.

– Стр. 1 и 2.

2. Давыдова О. За единое будущее. – В еженедельнике: Литер. – Алматы (Республика Казахстан). – 2015. - № 82 (2717). – 7 мая. – Стр. 6.

3. Lineages of Paternalism: An Introduction. – In the journal: Journal of Agrarian Change. – Malden (USA) – 2014. - Volume 14. Issue 2. - Рp. 165–189.

4. World Fertilizer Trends and Outlook to 2018. – Rome (Italy): Food and Agricultural Organization. – 2015. – 66 pages.

5. TRIPS Material on the WTO website. 2010-2015. – The source in the Internet network. - https://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/trips_e.htm Турсынбекова С.П.

Директор Института повышения квалификации кадров органов прокуратуры, изучения проблем законности и правопорядка имени С. Ескараева при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, РАЗВИТИЕ

И ВОПРОСЫ УНИФИКАЦИИ

–  –  –

Экстремизм как деструктивное социальное явление несет в себе глобальную угрозу суверенитету, самой возможности существования нашего общества и государства как самостоятельного и независимого субъекта международных отношений. Преступные деяния экстремисткой направленности вызывают кумулятивный эффект разрушения общественных отношений и связей.

Для многонационального и поликонфессионального Казахстана угроза экстремизма не является исключением. Социально-политическая напряженность в странах СНГ, в частности, в России и республиках Центрально-Азиатского региона, создает реальную угрозу национальной безопасности Казахстана. Особую тревогу вызывают участившиеся проявления экстремизма самого разного толка.

Кроме того, события в Афганистане, связанные с выводом войск международной коалиции, остаются определяющим фактором безопасности в регионе Центральной и Южной Азии. Ожидаемые перспективы развития политической ситуации в Афганистане требуют серьезного анализа в плане существующих угроз, а также возможных вызовов и рисков для окружающих его стран. Можно предположить, что после вывода войск ситуация там будет обостряться. Не исключен риск экспорта экстремистской идеологии и на территорию Казахстана.

Помимо этого внутри страны существуют объективные условия, способствующие распространению экстремистской деятельности. В ходе проведенного социологического исследования, организованного Институтом Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, по выяснению причин, способствующих совершению экстремистских и террористических преступлений, а также радикализации казахстанских граждан, были выделены 3 основные причины: религиозная безграмотность – 32,4%, социальная неустроенность – 25,7%, усиление религиозной пропаганды – 22,1% [2].

Вся правовая база по борьбе с экстремизмом содержится в различных источниках. По результатам проведенного анализа вс правовое пространство в сфере противодействия экстремизму можно классифицировать следующим образом:

1 Международные договоры:

1.1 общего характера, т. е. международно-правовые акты, посвященные правам человека, свободе совести, религии и убеждений, так как при проявлениях экстремизма именно в этой области общественных отношений происходят правонарушения, вызывающие широкий общественный резонанс.

К таким актам можно отнести, например, Международный билль о правах человека, который состоит из трех документов: Всеобщей декларации прав человека (утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.), Международного пакта о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.) и Факультативного протокола к нему; Европейскую социальную хартию (принята 18 октября 1961 г, вступила в силу в 1965 г.); Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (от 7 марта 1966 г.); Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религий или убеждений (принята Генеральной Ассамблеей ООН 25 ноября 1981 г.) и др.

1.2 специализированного характера, т. е. международно-правовые акты, которые являются основой для международного сотрудничества в борьбе с экстремизмом. Универсальные правовые документы, региональные соглашения и типовые законы играют ключевую роль в установлении общих стандартов, признаваемых в ряде юрисдикций. В зависимости от уровня сотрудничества международные договоры заключаются:

1.2.1 в форме многосторонних договоров о международном сотрудничестве под эгидой ООН. Отметим, что большинство из международноправовых документов, подготовленных под эгидой ООН, во многом декларативны и не содержат перечня экстремистских деяний (за исключением терроризма).

1.2.2 в форме многосторонних договоров о региональном и субрегиональном сотрудничестве: Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., Соглашение о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств-членов Шанхайской организации сотрудничества лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности от 15 июня 2006 г., Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон от 21 апреля 2000 г. (ратифицирован 9 ноября 2000 г.), Концепция сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 5 июля 2005 г., Концепция сотрудничества государствучастников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 г., Постановления Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ «О правовом обеспечении противодействия международному терроризму и иным проявлениям экстремизма на территории государств - участников Содружества Независимых Государств» от 19 апреля 2001 г., «О модельном законе «О противодействии экстремизму»» от 14 мая 2009 г.

1.2.3 в форме двусторонних договорах о сотрудничестве или оказании правовой помощи, в том числе форме межведомственных договоров. Например, Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, совершенное в городе Пекине 23 декабря 2002 г. (вступило в силу 3 июня 2003 г.).

2 Национальное законодательство:

2.1 нормативные правовые акты концептуального характера, которые являются основой для разработки проектов нормативных правовых актов, соответствующих программ в области правовой политики государства:

Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г., Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г. № 858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года», Указ Президента Республики Казахстан от 24 сентября 2013 г. № 648 «О Государственной программе по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013 - 2017 годы»;

2.2 организационного характера прямого и косвенного (опосредованного) действия. В нормативных правовых актах прямого действия определены правовые и организационные основы профилактики и противодействия экстремизму, например, в Законе Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г.

№ 31 «О противодействии экстремизму», Законе Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 416 «О противодействии терроризму», Указе Президента Республики Казахстан от 10 февраля 2000 г. № 332 «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма». В нормативных правовых актов косвенного (опосредованного) действия вопросы предупреждения возможных проявлений экстремистской направленности регламентированы в узко определенной сфере. Например, Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 г. № 251, Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 г. № 3 «Об общественных объединениях», Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. № 451-I «О средствах массовой информации», Закон Республики Казахстан от 15 июля 2002 г. № 344 «О политических партиях», Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 г. № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 527-IV «О национальной безопасности Республики Казахстан».

2.3 в отдельную группу можно выделить нормативные правовые акты, определяющие понятие и признаки, виды ответственности за экстремистскую деятельность, порядок и правила ее реализации: Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 г. № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях», Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. № 226-V ЗРК.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (ч. 3 ст. 4) международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Конституция тем самым легитимирует нормы международных договоров для правовой системы Казахстана, что в наибольшей степени способствует сближению, унификации национальных правовых систем, регулирующих аналогичные отношения.

Исходя из положений этой статьи, целесообразно обратиться к анализу международных правовых документов в данной области.

Международное сотрудничество государств по вопросам противодействия экстремизму, опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права под эгидой ООН, что также определяет необходимость преемственности международного законодательства среди стран - участников ООН. Однако пробелом является отсутствие закрепленной в существующих международных соглашениях дефиниции экстремизма. Хотя сам термин «экстремизм» используется ООН в ряде подготовленных документов. Впервые исследуемый термин был применен в «Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма», принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1994 г. № 49/60. Основными особенностями международных договоров о международном сотрудничестве под эгидой ООН являются:

а) признание экстремизма (отдельных его форм) в качестве угрозы для международной законности и правопорядка в мире;

б) недостаточная разработанность категориального аппарата, отсутствие общепринятого международно-правового определения экстремизма и его форм;

в) наличие правовых механизмов привлечения к ответственности преимущественно за террористическую деятельность, за нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности.

С 1963 г. под эгидой Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений международное сообщество разработало 16 международных соглашений (13 контртеррористических конвенций и трех протоколов), которые открыты для участия всех государств-членов. Казахстан присоединился ко всем универсальным Конвенциям ООН по борьбе с терроризмом и экстремизмом.

В рамках регионального и субрегионального сотрудничества действуют следующие организации, членом которых является Казахстан: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); Шанхайская организация сотрудничества региональная (ШОС); Содружество независимых государств (СНГ);

Евразийский экономический союз (ЕАЭС); Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА); Организация исламского сотрудничества (ОИС).

Активизация усилий государств в борьбе с международным экстремизмом в последние годы выразилась в принятии ряда международноправовых актов, направленных на противодействие экстремизму, сепаратизму, международному терроризму в аспекте регионального сотрудничества государств.

В этой связи особо следует отметить, что впервые на международном уровне экстремизм получил законодательное закрепление в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. (вступила в силу для Республики Казахстан 18 апреля 2002 г.):

«Экстремизм - какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон» [3].

Вместо широкого определения экстремизма как приверженности к крайним, радикальным взглядам или мерам и преследования в уголовном порядке действий, которые определены уголовным законом как преступные, и имеющих четкую квалификацию, «экстремизм» стал синонимом только деяний, направленных на насильственное изменение конституционного строя и ряд иных действий насильственного характера.

Учитывая большую юридическую силу международно-правовых актов, подобный подход будет оказывать существенное влияние на формирование понятийного аппарата и в казахстанской теории и практике предупреждения экстремизма. Вместе с тем, нельзя не отметить положительный аспект данного подхода, позволяющий определить согласованную отправную точку для дальнейшей разработки теоретических и прикладных вопросов предупреждения экстремизма стран-участников Шанхайской организации сотрудничества.

Важную роль в вопросах сотрудничества государств в сфере противодействия экстремизму и другим угрозам международной и национальной безопасности играет Договор о коллективной безопасности, подписанный в Ташкенте 15 мая 1992 г. После распада СССР договор стал первым документом о создании новой организации по поддержанию коллективной безопасности на базе СНГ.

Основными особенностями международной ответственности за различные проявления экстремизма в рамках СНГ явились следующие:

а) признание экстремизма в качестве угрозы коллективной и национальной безопасности государств - участников СНГ;

б) наличие разработанного категориального аппарата, в частности, определений экстремизма, экстремистской организации и экстремистских материалов;

в) наличие единого механизма взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ по вопросам выявления, предупреждения и пресечения актов экстремизма.

Международное сотрудничество государств по вопросам противодействия экстремизму, таким образом, опираясь на общепризнанные принципы и нормы международного права под эгидой ООН, международные договоры должны акцентироваться на национальных интересах государств, опираясь на конституционные основы и гармонично имплементируясь во внутреннее законодательство.

Насколько полно подобные обязательства реализованы в национальном законодательстве, и в какой степени государство может, опираясь на правовые нормы, противодействовать экстремизму, может показать анализ Конституции, кодексов Республики Казахстан, законов и других нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность субъектов противоэкстремистской деятельности в нашем государстве.

В настоящее время вопросы противодействия экстремистской деятельности находятся в центре государственной политики Республики Казахстан. В Указе Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г.

№ 858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года» одним из основных направлений развития правоохранительной и судебной систем и правозащитных институтов указана работа по своевременному введению и правильному применению правовых норм, направленных на обеспечение национальной безопасности, в том числе на предупреждение и пресечение распространения этнического и религиозного экстремизма.

Основополагающим правовым инструментом является Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г., которая налагает ряд конституционных запретов, связанных с возможными проявлениями экстремизма.

Так, согласно п. 3 ст. 5 Конституции Республики Казахстан «запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований».

Поэтому в целях обеспечения национальной безопасности, а также во исполнение ряда международных договоров, подписанных Республикой Казахстан в области борьбы с терроризмом, по заявлениям Генерального Прокурора Республики Казахстан и прокуроров областей судебными решениями признаны экстремистскими и запрещена деятельность на территории Казахстана следующих международных организаций: 1 «Хизб-утТахрир-аль-Ислами» (решением суда от 28 марта 2005 г.); 2 Республиканское общественное объединение «Сенім. Білім. мір» (решением суда от 7 июня 2012 г.); 3 «Таблиги джамаат» (решением суда от 26 февраля 2013 г.);

4 Незарегистрированное общественное объединение «Общественное движение «Халы майданы» - «Народный фронт»» (решением суда от 7 декабря 2012 г.);

5 Незарегистрированное общественное объединение «Народная партия Ала»

(решением суда от 21 декабря 2012 г.); 6 «Ат-Такфируаль-Хиджра» (решением суда от 18 августа 2014 г.).

Террористическими признаны 15 международных организаций.

Согласно п. 3 ст. 20 Конституции Республики Казахстан «не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия». Это означает, что распространение экстремистских изданий, хотя по формальным внешним признакам и является проявлением свободы мысли, слова и печати, тем не менее, по содержанию не может быть признаваемо правовым, ибо ведет к нарушению социального, национального или религиозного равноправия, а, значит, к нарушению прав и свобод других лиц.

Согласно п. 2 ст. 39 Конституции Республики Казахстан «признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие».

При исследовании проблем предупреждения проявлений экстремизма необходимо рассмотрение ее уголовно-правовой характеристики, так как именно уголовным законом определен перечень экстремистских преступлений и объектов криминологической профилактики.

В соответствии с п. 39) ст. 3 УК РК экстремистскими преступлениями признаны деяния, предусмотренные 12 статьями: ст.ст. 174, 179-182, 184, 258ч.ч. 2, 3 ст. 404, 405 УК РК.

Для современного Казахстана особую актуальность приобрели вопросы противодействия религиозному экстремизму, направленному на разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан. Однако из законодательного перечня преступлений, содержащих признаки экстремизма, трудно выделить уголовноправовые нормы, предусматривающие ответственность именно за проявления религиозного экстремизма.

Все эти преступления относятся к категории тяжких или особо тяжких преступлений (искл. ч. 2 ст. 267, ч. 2 ст. 405 УК РК).

Их распределение по главам Особенной части УК РК позволяет довольно четко очертить круг объектов противоправного посягательства, охрана которых предусмотрена уголовным законодательством: мир и безопасность человечества; основы конституционного строя и безопасности государства;

общественная безопасность; порядок управления.

В преамбуле Закона Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. №31 «О противодействии экстремизму» в качестве объектов правовой охраны выделены: права и свободы человека и гражданина, основы конституционного строя, суверенитет, целостность и национальная безопасность Республики Казахстан.

Наблюдается некоторая несогласованность в определении системы объектов, подлежащих защите от преступных посягательств.

Большую значимость в правовом обеспечении предупреждения экстремизма имеют нормы административного права.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

Похожие работы:

«Государственное бюджетное образовательное учреждение Общеобразовательная школа-интернат «Курганский областной лицей-интернат среднего (полного) общего образования для одаренных детей»ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ САМООБСЛЕДОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ – ИНТЕРНАТА «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНАТ СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ с. Лесниково 2014 г. Государственное бюджетное образовательное учреждение...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ Сборник научных трудов по материалам VIII международной научной конференции 30 ноября 2015 г. Самара 2015 УДК 001.1 ББК 60 Т34 Тенденции развития науки и образования. Сборник научных трудов, по материалам международной научно-практической конференции 30 ноября 2015 г. Изд. НИЦ «Л-Журнал», 2015. – 60 с. ISBN 978-5-9907360-7-8 DOI: 10.18411/lj2015-11 В сборнике научных трудов собраны материалы из...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1 Амурская область, город Зея, улица Ленина, дом 161; телефон 2-46-64; Е-mail: shkola1zeya@rambler.ru СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНА Заместитель директора по УВР приказом МОАУ СОШ № 1 Е.П. Земскова от 31.08.2015 № 223-од РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по географии 11 класс Составитель: Авдошина Валентина Юрьевна, учитель географии 1 категории г.Зея, 2015 I. Пояснительная записка. 1.1. Обоснование выбора программы. Рабочая...»

«МИHИCTЕPсTBO ^HИЯи HAУкИ oБPAЗoB PoсCИисКoи ФЕДЕPAЦИИ Федеpальнoе гoсy.цapстBеIIIIoе бюДжетнoе oбpaзoвaтеЛЬнor yЧpеItДеIIие BЬIсIIIегoпpoфеcсиoнulлЬI{oгo oбpaзoвaния ( TЮМЕн СКИvi Гo сУ.цAPCTBЕHHЬIЙУHИB ЕPсИTЕТ Филиaп ФГБoУ BПo кTroменский гoсy.цapсTBенньйyIrиBеpсиTеTB г. Иrшиме кУTBЕРffiAЮ: бй paбoтe /Л.B.Bедеpникoвd zisз'{г. Б3.1 IIAyЧIIO.иссЛЕДOBATЕЛЬскAЯ PAБOTA AспиPAHTA и IIoДГoToBItA yчЁнoЙ сTЕПE,I{и кAI{ДиДATA HAУк IIA сOискAIIиЕ ДисCЕPTAции Учебнo-меToдичrский кoмплекс. Paбoчaя...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ханты-Мансийского района «Средняя общеобразовательная школа п. Горноправдинск» Рассмотрено Согласовано Утверждаю Руководитель Заместитель Директор школы методического директора по УВР объединения учителей _/ А. Ю. Фуражкин / _ / В. В. Сизова / _ / О. И. Маркова / Протокол № 5 Приказ № 113-О от « 25 » мая 2015 г « 28 » августа 2015 г от « 28 » августа 2015 г РАБОЧАЯ ПРОГРАММА «Технология»_ (наименование учебного курса, предмета, дисциплины,...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная щкола № 2 городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Директор МОУ СОШ №2 на МС школы на МО учителей_ Ю.Г.Ярыгина Протокол №_ _ от 2014г. Протокол №_ Руководитель МС от_2014 г. _С.В. Туева Руководитель МО _Е.И.Молчанова Рабочая учебная программа Литературное чтение 2 класс на 2014-2015 учебный год Программу составила: Романова...»

«Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» Отчет за 2008–2013 гг. Москва УДК 021:061.22 (060.1 /.9) ББК 78.0 П7 Издание на русском языке осуществлено Российским комитетом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества при поддержке Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям П78 Программа ЮНЕСКО «Информация для всех». Отчет за 2008–2013 гг. / Пер. с англ. – М.: Межрегиональный центр...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» Корсаковского городского округа Сахалинской области РАССМОТРЕНА ПРИНЯТА УТВЕРЖДЕНА на методическом на заседании методического совета приказом директора объединении учителей от «29» августа 2014 г. МБОУ «СОШ № 4» технологического, протокол № 1 Директор школы эстетического и физического Заместитель директора по УВР: _ Осотова Е.П. цикла Писцова Л.А. приказ № от «27» августа 2014 г. от « »2014 г....»

«Содержание Общие положения.. Раздел I. Целевой раздел основной образовательной программы основного общего образования (ООП ООО) 1.1.Пояснительная записка.. 1.1.1. Цели и задачи реализации ООП ООО..5 1.1.2. Принципы и подходы к формированию ООП ООО..1.2. Планируемые результаты освоения обучающимися ООП ООО... 1.2.1. Общие положения..7 1.2.2. Структура планируемых результатов.. 1.2.3. Личностные результаты освоения ООП ООО..8 1.2.4. Метапредметные результаты ООП ООО.. 1.2.5. Предметные...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. ЦЕЛЕВОЙ РАЗДЕЛ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 1.1. Пояснительная записка 1.1.1.Цели и задачи реализации основной образовательной программы основного общего образования. Информационно-аналитические данные школы 1.1.2.Принципы и подходы к формированию образовательной программы основного общего образования. 1.2. Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования 1.2.1. Общие положения 1.2.2....»

«ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ XXI ВЕКА VI Международная научная конференция Москва, 19-21 ноября 2009 г. Негосударственные вузы в условиях изменяющейся России Выпуск 1 МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ СОЮЗ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ XXI ВЕКА VI международная научная конференция Москва, 19–21 ноября 2009 г. Доклады и материалы Круглый стол Негосударственные вузы в условиях изменяющейся России Выпуск 1...»

«Пояснительная записка Рабочая программа по русскому языку составлена в соответствии с Федеральным компонентом государственного стандарта общего образования, одобренного совместным решением коллегии Минобразования России и Президиума РАО от 23.12.2003 г. № 21/12 и утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 05.03.2004 г. № 1089 и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2010 года № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные...»

«Новикова Светлана Алексеевна, Директор смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» СЛОВО ДИРЕКТОРА. Дорогой читатель! Я вместе с любимыми «Вишенками» уже более 12 лет. Совсем, казалось бы, недавно на том месте, где величаво расположились корпуса учреждения, был просто пустырь, а потом, словно по взмаху волшебной палочки, с каждым годом, как грибы, вырастали один другого краше терема: корпус...»

«Рабочая программа по_математике_(предмет)5_(классы) учителя математики, первой категории Новиковой Татьяны Леонидовны (предмет, категория, ФИО) Составлена на основании программы по математике для 5-6 классов Г.В.Дорофеева. Сборник рабочих программ 5-6 классы: пособие для учителей общеобразоват. организаций/ [сост. Т.А.Бурмистрова]. – 4-е изд. – М.: Просвещение, 2013. – 80с. 2015 г. Пояснительная записка. Рабочая программа основного общего образования по математике для 5-6 классов составлена на...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №45 г. Белгорода» «Рассмотрено» «Согласовано» «Утверждаю» Руководитель МО Заместитель директора по Директор МБОУ _ Л.А.Мишина УВР МБОУ «Средняя «Средняя Протокол № 1 общеобразовательная общеобразовательная от «2» июня 2014г. школа № 45 г.Белгорода» школа № 45 _ И.Н. Борщева г.Белгорода» «28» августа 2014г. _ Л.И. Бугаева Приказ № 301 от «29» августа 2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по учебному предмету...»

«Рабочая программа по литературе 5 класс (базовый уровень) учебник: В.Я. Коровина, В.П. Журавлв, В.И. Коровин. Литература 5 класс в двух частях, М. «Просвещение», 2012 год 68 часов Программу составил учитель русского языка Феоктистова Н.Н., высшая квалификационная категория г. Белокуриха, 2014г. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Данная рабочая программа по литературе для V класса составлена на основе Федерального компонента государственного стандарта общего образования и Программы по литературе для 5 – 11...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЛАСТНОЙ ТЕХНИКУМ ДИЗАЙНА И СЕРВИСА» Утверждаю: Директор ГАОУ СПО Свердловской области «Областной техникум дизайна и сервиса» _/_С.Г. Голыгин/ «25» сентября 2014 г. Номер регистрации: 1-З-00/2014 « 26 » сентября 2014 г. ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ...»

«ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ТУРИЗМА Московский филиал Колледж гостиничного сервиса «СОГЛАСОВАНО» Проректор Директор МФ РМАТ «УТВЕРЖДАЮ» А.С. Соколов «»2015 г. М.П. Ректор РМАТ «СОГЛАСОВАНО» _Е.Н. Трофимов Президент Гильдии шеф-поваров России “” 2015 г. _Филин А.Н. «»_2015 г. М.П. М.П. ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА Специальность 19. 02.10 Технология продукции общественного питания вид подготовки:...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Понятие основной профессиональной образовательной программы высшего образования по направлению подготовки 38.04.06 «Торговое дело» магистерская программа «Стратегии и инновации в маркетинге» 1.2 Нормативные документы для разработки ОПОП ВО по направлению подготовки 38.04.06 «Торговое дело» магистерская программа «Стратегии и инновации в маркетинге» 1.3 Общая характеристика основной профессиональной образовательной программы высшего образования магистратуры по...»

«Оглавление Введение Предполагаемая результативность курса Структура курса Содержание курса Календарно-тематическое планирование на 2015-2016 учебный год Перечень информационно-методического обеспечения ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Введение Настоящая программа дополнительного образования «Природа глазами души» регламентирована нормативными документами: Основная образовательная программа МБОУ Артемовская СОШ № 2. Положение о рабочей программе по внеурочной деятельности ФГОС ООО в МБОУ Артемовской СОШ...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.