WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

«азастан Республикасыны Занама институты Н.А. Шйкеновті еске алуа арналан «АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ САЛАЛЫ ЗАНАМА ДАМУЫНЫ КОНСТИТУЦИЯЛЫ НЕГІЗДЕРІ» таыбырындаы халыаралы ылыми-практикалы ...»

-- [ Страница 6 ] --

Законодательное закрепление перечня административных правонарушений, связанных с возможными проявлениями экстремизма и нетерпимости, или действиями на их основе, в Кодексе Республики Казахстан от 5 июля 2014 г. № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях»

отсутствует. Проанализировав ранее действовавшие приказы, инструкции по составлению и формированию отчета об административных правонарушениях, связанных с экстремизмом, считаем, что к ним относятся деяния, предусмотренные ст. ст. 453, 489.

Значительно более глубоко вопрос о понятии экстремизма разработан в Законе Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. №31 «О противодействии экстремизму» [4].

Ранее мы указывали на сложный состав экстремизма и его проявлений, поэтому, для его уяснения, считаем необходимым провести сравнительный анализ законодательного закрепления этого понятия в Казахстане, России и Республике Беларусь.

Обобщая понятие экстремизма, закрепленное в ст. 1 выше указанного Закона, можно выделить следующие признаки: 1) совершение действий от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими; 2) совершение действий, преследующих экстремистские цели.

Хотелось бы отметить некоторые недостатки данной дефиниции.

Экстремизм – это социально-негативное явление, но никак не «организация и (или) совершение действий». Если явление детерминирует деятельность, то это уже экстремистская деятельность.

В зависимости от целей выделяют политический, национальный, религиозный экстремизм. На законодательном уровне перечисленные формы экстремизма разделены достаточно слабо, так как в действительности они не всегда выступают в «чистом» виде: национальный экстремизм почти всегда несет в себе элементы экстремизма политического и достаточно часто – религиозного; политический экстремизм, как правило, имеет в своей основе если не чисто религиозную идею, то псевдо-религиозную подоплеку.

Из определения следует, что это действия, совершение которых влечет за собой в подавляющем большинстве случаев уголовную ответственность. В этом случае попытка объединить в одной статье виды ответственности физических и юридических лиц за действия, которые в уголовном законе признаются преступлениями, представляется не совсем корректным, поскольку ст. 15 УК РК предусмотрено, что уголовной ответственности подлежит лишь физическое лицо.

Проведенный сравнительный анализ свидетельствует о том, что ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» содержит более широкий перечень экстремистских целей [5] и предусматривает дополнительно:

осуществление террористической деятельности; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Ст. 1 Закона Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-З «О противодействии экстремизму» содержит самое объемное определение экстремизма (экстремистской деятельности) [6].

Преследуются по закону не только организация и совершение действий, преследующих экстремистские цели, но и планирование данной деятельности.

Кроме того, в качестве экстремисткой деятельности признано «осуществление террористической деятельности, … массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы, …воспрепятствование законной деятельности государственных органов, в том числе Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательных комиссий, комиссий по референдуму или комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов или комиссий, совершенное с применением насилия, угрозы его применения, обмана, подкупа, а равно применение насилия либо угроза насилием в отношении близких указанных лиц в целях воспрепятствования законной деятельности этих должностных лиц или принуждения к изменению характера такой деятельности либо из мести за выполнение ими служебных обязанностей».

Анализ действующего законодательства показал, что, несмотря на повышенный интерес к проблемам терроризма и экстремизма единого подхода к их пониманию не сложилось. В одних случаях имеет место отождествление экстремизма и экстремисткой деятельности, в других проводится их последовательное разграничение. Кроме того, по казахстанскому законодательству финансирование экстремизма выведено за рамки признаков понятия экстремизма и экстремистских действий в отличие от выше рассмотренных определений.

Разграничение перечисленных проявлений экстремизма необходимо с тем, чтобы противодействие этому социально-негативному явлению не стала борьбой с инакомыслием и не противоречила принципу плюрализма мнений (ч. 1 ст. 20, ч. 3 ст. 39 Конституции Республики Казахстан) во всех сферах социальной, политической, религиозной жизнедеятельности.

В современных условиях глобализации многие государства стремятся унифицировать свои системы права, но не имеют таких возможностей, которые раскрываются сегодня перед государствами - участниками Евразийского экономического союза (1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС)). Законодательство Республики Казахстан должно быть по возможности достаточно единообразным и тогда правонарушители не смогут выбирать для своей деятельности страны по принципу наименьшего риска. Унификация права в широком смысле этого понятия заключается не в том, чтобы снять различия в правовом регулировании аналогичных отношений в праве отдельных государств, создав единообразные нормы права, а в том, чтобы снять препятствия на пути международного сотрудничества и связанного с ним развития регулируемых национальным правом отношений.

Поэтому в проблеме унификации законодательства важной задачей является поиск эталона – наиболее развитых норм права, принятого международным сообществом или конкретной национально-правовой системой. Это указывает на необходимость преемственности международного законодательства и развития международного сотрудничества в борьбе с экстремизмом.

Список использованной литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», Астана, 14 декабря 2012 г.

2. Отчет Института Генеральной прокуратуры Республики Казахстан «Определение основных причин и условий, способствующих совершению экстремистских и террористических преступлений, т. е.

радикализация казахстанских граждан». – Астана, 2014. – 85 с.

3. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года // Бюллетень международных договоров. - 2004. - № 1. - С. 29-36.

4. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года №31 «О противодействии экстремизму».

5. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности».

6. Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-З «О противодействии экстремизму».

–  –  –

ФРАГМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Глобализация как процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации, как особая форма международных отношений, появилась не в одночасье, а развивалась по мере развития человеческого общества, открывая широкие возможности для развития человеческой цивилизации, и вместе с тем порождая немало проблем.

В то же время, большинство ученых считает, что интеграция и фрагментация, глобализация и «территоризация» не только взаимосвязаны, но к тому же являются разными сторонами одного процесса. Так, по мнению Э. Гидденса, «было бы ошибкой рассматривать глобализацию как простой процесс роста мирового единства», поскольку глобализация сопровождается процессами дифференциации, регионализации, локализации и фрагментации.

Но наряду с глобализацией экономических, политических процессов, исследователи обращают внимание на глобализацию в праве [1].

Проявление процесса глобализации в праве учеными-международниками, как писал И.И. Лукашук, видят в форме интеграции. Эту точку зрения разделяют ряд других исследователей, так, по-мнению Е.В.Скурко, можно выделить три формы взаимодействия правовых систем: конвергенцию, ассимиляцию и интеграцию.

Полагаем, что решение проблемы глобализации не должно сводиться лишь к интеграции международного права. Бесспорно, что в правовых системах разных государств существует свое правопонимание и подходы к сущности глобализации и роли международного права в глобализирующихся процессах.

В связи с вышеизложенным, у современной практики в области международного права у большего числа ученых вызывает вопрос о том, представляет ли оно собой целостную систему или горизонтальную систему, не имеющую чтко выстроенных структурных единиц. Например, Malcolm N.

Shaw считает, что иерархичная вертикальная система была характера лишь для наиболее примитивных обществ, а международная, в свою очередь, представляет собой горизонтальную плоскость, состоящую из более чем 190 независимых государств, имеющих равных правовой статус, среди которых и действуют нормы международного права. Аргументом для такой позиции служит способ создания норм: на уровне национальных правовых систем законы издаются вышестоящими органами, а не гражданами непосредственно, из чего следует наличие некоторого рода вертикали, по которой «спускаются»

законы. А для системы международного права характерно то, что нормы создаются непосредственно субъектами правоотношений, т.е., в первую очередь, государствами, что говорит об отсутствии вертикали как таковой.

101 На данный момент практически каждая сфера жизни, в той или иной мере, регулируется международным правом. Однако появление новых специализированных и автономных норм, правовых институтов и юридической практики предусматривает как положительные, так и отрицательные стороны в системе международного права [2].

По мнению российского ученого Кислициной Н.Ф., с середины XX века и по настоящее время в системе международного права происходят изменения, выражающиеся, прежде всего: в чрезмерном увеличении количества отраслей международного права (международного космического права, международного экологического права); в возникновении автономных (специальных) режимов в рамках международного права; в усилении столкновений между нормами международного права при урегулировании различных вопросов. Увеличение количества международных судебных учреждений и одновременно отсутствие должной регламентации их полномочий в рамках учредительных документов считается также серьезной причиной «фрагментации» системы международного права [3].

«Фрагментация» (термин, означающий сочетание процессов интеграции и фрагментации, введен Дж. Роенау)- – формирование и укрепление (интеграция) блоков и союзов «национальных государств» в виде сложных иерархических систем, которые поведут борьбу за скудеющие ресурсы.

Впервые понятие фрагментация системы международного права было употреблено в 2000 г. в работе Г. Хафнера под названием «Риск фрагментации международного права»

Австрийский профессор Герхард Хафнер (Gerhard Hafner) характеризует международное право как состоящее из «переменчивых частей и элементов, которые так по-разному структурированы, что вряд ли кто-то может говорить об однородной природе международного права. Эта система состоит из универсальных, региональных и даже двусторонних систем, подсистем и подподсистем различных уровней правовой интеграции. Данный характер международного права, являющийся результатом деятельности разрозненных, переменчивых правовых подсистем, несомненно, имеет положительное воздействие в той степени, в которой он способствует реализации правовых норм в международных отношениях; тем не менее он создает риск возникновения противоречий и разногласий между различными правовыми режимами и риск того, что государства даже будут вынуждены выполнять взаимоисключающие обязательства».

В настоящее время различные аспекты, связанные с «фрагментацией»

системы международного права, изучаются Международным Судом ООН, ГА ООН, в рамках Комиссии международного права и в рамках Шестого комитета ГА ООН.

Причине специализации уделяется внимание в работах западных ученых.

По мнению профессора Я. Броунли, «фрагментация, являющаяся результатом специализации, представляет собой самую большую опасность для целостности международного права».

По мнению профессора А. Фишера-Лескано, «фрагментация сопровождалась появлением специализированных и (относительно) автономных норм или комплексов норм, правовых институтов и отраслей правовой практики». Вместе с тем, на наш взгляд, специализация, или автономные режимы, оказывают положительное воздействие на систему международного права. Положительное состоит в том, что международное право, являясь достаточно специфичным по отношению к внутригосударственному, пытается урегулировать вновь возникающие отношения в различных областях с целью уменьшить возникновение количества пробелов Многие ученые юристы-международники, преимущественно в западной правовой доктрине, считают причину расширения сферы охвата международного права главенствующей. По мнению профессора П.М. Дюпюи, фрагментация международного права обусловлена расширением материальной сферы охвата международного права, увеличением числа действующих лиц и стремлением к повышению эффективности публичных международных обязательств посредством создания определенного договорного и сложного механизма «последующих мер», в частности, в областях прав человека, международного экономического права, международного торгового права и международного экологического права.

Подтверждая эту точку зрения, профессора С.С. Алсега и К.Т. Роблес считают, что подобная причина «фрагментации» объясняется увеличением числа вопросов, регулируемых международным правом, последовательной институционализацией международного сообщества и существованием параллельных норм. Как отмечает профессор М. Шо, процесс расширения сферы охвата международного права сопровождается более значительными трудностями, с которыми приходится сталкиваться, и увеличением числа участников в рамках данной системы, а также усилением разногласий между ними. Российские ученые полагают, что такая точка зрения вступает в противоречие с самой сутью международного права, которая заключается в том, что международное право создано для урегулирования существующих и вновь возникающих международных отношений. Более того, прогрессивное развитие современного международного права предполагает все больший охват международным правом различных сфер международных отношений.

В своей работе по вопросу «фрагментации» международного права исследовательская группа Комиссии международного права ООН 2006 года отмечает: «Международное право является правовой системой. Его правила и принципы взаимодействуют с другими нормами и принципами и должны толковаться на их фоне. В качестве правовой системы международное право не является случайным набором таких норм. Между ними существуют значимые отношения. Нормы могут, таким образом, существовать на более высоком и более низком иерархических уровнях, их формулировки могут предполагать большую или меньшую степень обобщения и конкретизации, а сроки их действительности могут относиться к более ранним или более поздним моментам времени. В процессе применения международного права необходимо точно определить связи двух или более норм и принципов, которые одинаково действительны и применимы в какой-либо конкретной ситуации».

По мнению Кислициной Н.Ф, единственное исследование по данной проблематике, выполненное членом Комиссии международного права (далее — КМП) профессором Р.А. Колодкиным [5], ничем не отличается от изысканий профессора У. Дженкса в части изучения причин «фрагментации» системы международного права. Другие его выводы также отрицают исследования, которые были проведены КМП. При этом профессор Р.А. Колодкин приходит к выводу, который не поощряет дальнейшее исследование в этом направлении.

Он считает, что «фрагментации» системы международного права не существует.

Анализ различных точек зрения, в особенности зарубежных исследователей, о фрагментации системы международного права, подтверждает факт о том, что причины, повлекшие процесс «фрагментации» системы международного права очевидны. Одной из причин видится, как писал И.И.

Лукашук, в «существенном разрыве между правотворчеством и правореализацей» в международном праве [6].

Таким образом, можно достаточно уверенно констатировать тот факт, что система международного права не полностью соответствует современным требованиям существующих общественных отношений.

Если говорить о «фрагментации» международного права в целом этот процесс неизбежный, поскольку приобретает юридическое значение в силу того, что сопровождается появлением специализированных и автономных норм, правовых институтов права. Но насколько этот процесс серьезно разрушает целостность международного права судить сложно, существует не только конструктивная, но и негативная сторона процесса фрагментации.

С одной стороны, как отмечают исследователи, в результате интенсивного развития международных отношений появляется целый ряд отраслей международного права: международная защита прав человека, международное экологическое право и т.д.

С другой стороны процесс фрагментации системы международного права, усилил кризис ООН в связи с возникновением новых субъектов международного права. Речь идет о появлении в различных отраслях международного права и в практике международных судебных и квазисудебных учреждений, в результате их деятельности, таких норм и решений, которые противоречат нормам других отраслей международного права или же не совпадают с прежними решениями международных судебных и квазисудебных учреждений.

Список использованной литературы

1. Rossana Deplano. Fragmentation and Constitutionalisation of International Law: A Theoretical Inquiry. European Journal of Legal Studies, Volume 6, Issue 1 (Spring/Summer 2013), p. 67-89.

2. Gerhard Hafner. Pros and cons ensuing from fragmentation of international law. Diversity or cacophony?: New sources of norms in international law Symposium. Michigan Journal of International Law. University of Michigan Law School. 25 Mich. J. Int'l L. 849. 2004.

3. Кислицына, Н. Ф. Развитие системы международного права на современном этапе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.10 международное право; европейское право.

4. Колодкин Р.А. Фрагментация международного права. Московский журнал международного права. No 2. С. 39. 2005.

5. Лукашук И. И. Современное право международных договоров. М.:

Волтерс Клувер, 2006.

–  –  –

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ

В КВАЗИГОСУДАРСТВЕННОМ И ЧАСТНОМ СЕКТОРАХ

Во все времена коррупция была, есть и будет основным источником и гарантом криминализации общественной жизни, ее деградации. Не случайно древние римляне включали в это понятие столь емкое содержание, раскрывающее логическую взаимообусловливаемую связку явлений: подкуп порча - упадок.

Коррупция представляет собой системную угрозу безопасности Казахстана, угрожающую стабильности государства и общества, препятствует проводимым экономическим и социальным реформам, создавая негативный имидж Республике Казахстан на международной арене. Она негативно влияет на национальную экономику, заранее ставя в неравное положение коррумпированных и честных предпринимателей (местных или иностранных), подрывая конкуренцию на внешнем и внутреннем рынках. По оценкам Ассоциации независимых экспертов по коррупции, она увеличивает стоимость товаров и услуг в Казахстане почти на 50 %, от чего страдает все население страны [1]. Коррупция является как условием, так и следствием функционирования теневой экономики, падения нравов и деградации общественно-политической жизни.

Коррупция искажает экономическую и финансовую среду ведения бизнеса, уменьшает эффективность государственного управления, стимулы к инвестициям, сдерживает экономическое и политическое развитие, порождает социальное неравенство, а также вносит определенную нестабильность в политический процесс.

Таким образом, коррупция, внедряясь в различные сферы экономики и общества, продолжает оказывать деструктивное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие страны и поэтому остается серьезной угрозой ее национальной безопасности. Недаром в ст. 6 Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года «О национальной безопасности Республики Казахстан» сращивание государственных органов с криминальными структурами, покровительство должностных лиц незаконному обороту капитала, коррупция указываются в числе основных угроз национальной безопасности Республики Казахстан [2]. Более того, в международных документах о сотрудничестве в области противодействия коррупции указывается, что коррупция представляет угрозу международной безопасности.

В частности, в преамбуле Соглашения об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции, подписанного Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной, вступившего в силу 17 октября 2014 года, указывается, что коррупция представляет угрозу безопасности Сторон [3].

Коррупция не только подрывает доверие населения к государственным органам, в том числе к правоохранительным органам и судам, но причиняет огромный и чаще всего невосполнимый имущественный ущерб бюджету государства, так как похищенные коррупционерами денежные средства практически никогда не возвращаются в бюджет страны.

Для того, чтобы успешно противодействовать коррупции, необходимо разобраться в определении понятия коррупции и коррупционных преступлений.

Во многих государствах (в Австрии, Великобритании, Дании, Индии, Китае, США, Швейцарии, Финляндии и др.) законодательного определения понятия «коррупция» не существует. Наказание осуществляется за конкретные правонарушения на основе определений соответствующих составов: «взятка», «подкуп», «злоупотребление властью» и т.д.

В других странах термин «коррупция» определен в нормативных правовых актах, но нельзя сказать, что эти определения отличаются четкостью и логичностью.

В большинстве стран термин «коррупция» не применяется в законах, определяющих составы правонарушений, а используется, как правило, на стадии принятия превентивных мер в широком смысле и подразумевает злоупотребление вверенными полномочиями в сфере исполнения власти или принятия решений.

В ФРГ под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, как на государственной службе, так и в частном секторе или по собственной инициативе с целью получения преимуществ для себя или третьего лица с возможным причинением вреда или ущерба обществу (при исполнении государственной или политической функции) либо предприятию (при деятельности в частном секторе).

Поскольку в законодательстве зарубежных стран в сфере противодействия коррупции понятие коррупции отличается разнообразием, отсутствует единство мнений по вопросу об определении понятия коррупции в юридической литературе.

В частности, А.И. Долгова определяет коррупцию «как социальное явление, характеризующееся подкупом – продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей» [4]. В подкупе одних лиц другими усматривает суть коррупции Н.Ф. Кузнецова [5].

Существует и более широкий подход к понятию коррупции, чем подкуп и взяточничество. Так, по мнению Д. Бейли, коррупция представляет собой злоупотребление властью как результат ее использования в личных целях, которые должны привести не только к материальным, но и иным выгодам. В юридической энциклопедии коррупция определяется как «преступная деятельность в сфере политики и государственного управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения» [6].

С.В. Максимов дает следующее определение коррупции: «Коррупция – это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих и иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо благ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним таких преимуществ» [7].

Ю.В. Голик и В.И. Карасев отмечают, что, коррупция – это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах [8] Далее они правильно указывают, что «коррупция – явление, прежде всего, социально - экономическое. Значит, для того чтобы на него воздействовать, необходимо знать «болевые точки», которые находятся именно в социально - экономической сфере общества. Для этого, в свою очередь, необходимо знать качественные параметры того общества, в котором мы живем. И вот здесь мы по-настоящему сталкиваемся с проблемой, которую не знаем: нам не известны качественные характеристики современного социума.

Количественных характеристик существуют огромное множество, и они увеличиваются изо дня в день, а качественных оценок, с которыми можно было бы согласиться и безоговорочно принять вне всякой зависимости от партийной и классовой принадлежности, нет. Речь идет не только о российской общественной науке, но о социальных науках в целом. Тот процесс, который получил название «глобализация», привел к фундаментальным изменениям всех основ социальной и экономической жизни современного человека, но надлежащего осмысления он не получил.

Представляется, что пока мы не будем иметь соответствующего методологического аппарата, все усилия по борьбе с коррупцией принесут лишь косметический эффект. Но это ни в коем случае не означает, что к нему не нужно стремиться» [9].

По мнению Б.В. Волженкина коррупция – это «социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения и в групповых интересах» [10] А.И. Кирпичников считает, что: «Коррупция – это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так и коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества. Уровень коррупции своеобразный барометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в интересах общества. Подобно тому, как для металла коррозийная усталость означает понижение предела его выносливости, так и для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивляемости» [11].

Таким образом, понятие коррупции, встречающееся в литературе, можно разделить условно на две группы: а) понятие коррупции в узком смысле, когда к ней относят подкуп и продажность должностных лиц, получение ими подарков, вознаграждений за совершение действий или бездействие с использованием своего служебного положения; б) довольно широкое понятие коррупции, под которой понимаются более широкий круг действий, в том числе и совершаемых в частном секторе. Отдельные ученые отождествляют коррупцию со взяточничеством.

В противодействии коррупционным преступлениям важная роль отводится их предупреждению. Об этом говорил Президент нашей страны в своем обращении к народу Казахстана 27 января 2012 года: «Нужно не только выявлять и привлекать к суду взяточников.

Надо использовать новые правовые механизмы, информационные возможности, шире привлекать общество для предупреждения и профилактики коррупционных нарушений» [12].

Предупреждение коррупционных преступлений в науке криминологии представляет собой деятельность, направленную на недопущение их совершения путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц, склонных к совершению преступлений.

Вопросы предупреждения коррупции в квазигосударственном и частном секторах в последнее время все чаще становятся предметом обсуждения в нашей стране. Это связано с тем, что действия сотрудников и руководителей квазигосударственных и частных организации по законодательству нашей страны не всегда подпадают под признаки коррупицонных правонарушений.

Между тем Конвенция ООН против коррупции и многие другие международные документы указывают на необходимость противодействия коррупции, как в публичном секторе, так и в частном секторе. Причем субъектами коррупции признаются не только государственные служащие, но и гражданские служащие, а также работники государственных и негосударственных организации.

В п. 9 Рамочного решения Совета Европейского Союза «О борьбе с коррупцией в частном секторе» (N 2003/568/ПВД Принято в г. Брюсселе 22.07.2003) тоже придается особое значение борьбе с коррупцией, как в публичном, так и в частном секторе, поскольку считается, что коррупция в этих двух секторах ставит под угрозу правовое государство, образует искажение конкуренции, связанной с приобретением коммерческих товаров или услуг, и представляет собой препятствие здоровому экономическому развитию.

В п. 4.3. «Противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторе» Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986, сказано, что по данным международных организаций, опасность коррупции в квазигосударственном и частном секторах вполне сопоставима с ее масштабами в государственном секторе.

Поэтому в указанных выше документах обращается внимание на необходимость усиления противодействия коррупции в квазигосударственном и частном секторах.

За последние годы в Республике Казахстан сделано немало для профилактики коррупционных правонарушений. Снижены административные барьеры, в 3 раза сокращено количество лицензируемых видов деятельности и разрешений. Произведен мониторинг действующего законодательства на предмет выявления коррупциогенных норм.

Активная государственная поддержка развития институтов гражданского общества в виде разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, льгот и размещения социального государственного заказа среди неправительственных общественных организаций привело к некоторому возрастанию активности гражданского общества в антикоррупционной деятельности. Положительное влияние на результаты борьбы с коррупцией оказывает активизация работы антикоррупционных общественных организаций и политических партий, в частности, Народно-демократической партии «Hуp Отан», которые участвуют в противодействий коррупции. Для деятельности Народно-демократической партии «Hуp Отан» по была принята Программа противодействия коррупции на 2015-2025 годы, в которой предусмотрены меры по повышению эффективности противодействия коррупции в квазигосударственном и частном секторах.

В указанных выше документах предусмотрено ряд мер по формированию негативного отношения населения к коррупции, что может сыграть важную роль в профилактике коррупции в квазигосударственном и частном секторах.

Для активизации населения в борьбе с коррупцией постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года № 1077 утверждены «Правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в борьбе с коррупцией», где предусмотрено вознаграждение за предоставление информации о коррупции в сумме до ста месячных расчетных показателей, то есть примерно до одной тысячи долларов США.

Следует отметить, что предусмотрение указанного вознаграждения существенно активизировало участи граждан в противодействии коррупции. Но указанную выше сумму вознаграждения следует признать недостаточной. По примеру некоторых зарубежных стран (в качестве примера можно привести опыт Сингапура, где максимальная сумма вознаграждения за информацию о коррупционном преступлении может быть в несколько миллионов долларов США) следует максимальную сумму вознаграждения за информацию о коррупционном преступлении увеличить до одной-двух тысяч месячных расчетных показателей. Это повысит активность граждан в противодействии коррупции.

Согласно ст.20 Закона Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года «О профилактике правонарушений» профилактика правонарушений осуществляется посредством общих, специальных и индивидуальных мер.

Общие предупреждение правонарушений характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социальноэкономической деятельности, которая направлена на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, правоохранительной деятельностью, а также на совершенствование нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения профилактики правонарушений. К ним также относятся меры по формированию у граждан нравственных качеств, ориентированных на общечеловеческие ценности, законопослушное поведение, нетерпимость к противоправному поведению, повышающих общую, бытовую и правовую культуру, применение достижений науки и техники, препятствующих совершению правонарушений.

К общим мерам предупреждения коррупционных преступлений и иных коррупционных правонарушений, совершаемых в квазигосударственном и частном секторах следует отнести:

а) совершенствование правовой основы предупреждения коррупционных правонарушений;

б) исключение коррупциогенных норм в законодательстве Республики Казахстан;

в) формирование негативного отношения, жесткой позиции общества, граждан по невосприятию каких либо коррупционных проявлений.

В части совершенствования правовой основы предупреждения коррупционных правонарушений следует указать на необходимость принятия нового Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» в связи с тем, что действующий Закон РК «О борьбе с коррупцией» устарел, имеет немало пробелов и иных недостатков.

Также требуется совершенствование уголовного законодательства Республики Казахстан.

В частности, субъекты квазигосударственного сектора - это государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

По действующему Уголовному кодексу Республики Казахстан, принятому 3 июля 2014 года (далее- УК) сотрудники квазигосударственного сектора и частного сектора могут быть признаны субъектами таких коррупционных преступлений, как дача взятки (ст. 367 УК), посредничество во взяточничестве (ст. 368 УК). По всем остальным статьям УК об ответственности за коррупционные преступления предусмотрен специальный субъект. Им может быть признано лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций, либо приравненное к нему лицо, либо должностное лицо, либо лицо, занимающее ответственную государственную должность, если совершение преступления сопряжено с использованием ими своего служебного положения.

Например, такой квалифицирующиц признак предусмотрен в п.2 ч.3 ст. 189 УК (Присвоение или растрата вверенного чужого имущества), в п.2 ч.3 ст. 190 УК – (Мошенничество), в п.3 ч.2 ст. 215 (Лжепредпринимательство) в, п. 4 ч.2 ст. 216 УК (Совершение действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров), в п.3 ч.3 ст. 217 УК (Создание и руководство финансовой (инвестиционной) пирамидой), в п. 1 ч.3 ст. 218 УК (Легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем) и других нормах, перечисленных в п. 29 ст. 3 УК.

Сотрудники квазигосударственного и частного сектора по действующему уголовному законодательству нашей страны не могут быть признаны должностными лицом или лицом, занимающим ответственную государственную должность, а также лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций. В соответствии с п. 28 ст. 3 УК отдельные сотрудники квазигосударственного сектора могут быть признаны субъектами коррупционных уголовных правонарушений в числе лиц, приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций. В частности, сотрудник квазигосударственного сектора признается лицом, приравненным к уполномоченным на выполнение государственных функций, если он:

а) исполняет управленческие функции в государственной организации;

б) исполняет управленческие функции в организации, в уставном капитале которой доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальном управляющем холдинге, национальном холдинге, национальной компании, национальном институте развития, акционером которых является государство, их дочерней организации, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которой принадлежат им, а также юридическом лице, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которого принадлежит указанной дочерней организации;

в) является служащим Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств.

Под исполнением управленческих функции следует понимать) лицо, выполняющее управленческие функции следует понимать выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей (п. 19 ст. 3 УК). Согласно п. 5 ст. 3 УК административнохозяйственные функции – это предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации, а организационно-распорядительные функции – это предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными по службе лицами, а также применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных (п. 37 ст.3 УК).

Изложенное свидетельствует о том, что гражданские служащие государственных предприятий, учреждений и организации, сотрудники товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, в том числе национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компании, участником или акционером которых является государство, а также дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными, не могут быть признаны субъектами коррупционных преступлений. Это следует признать недостатком действующего уголовного законодательства.

Для устранения этого недостатка следует внести в УК изменения и дополнения. В частности, п. 28 ст. 3 УК необходимо изложить в следующей редакции: «лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, – лицо, избранное в органы местного самоуправления; гражданин, зарегистрированный в установленном законом Республики Казахстан порядке в качестве кандидата в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, а также в члены выборного органа местного самоуправления; служащий, постоянно или временно работающий в органе местного самоуправления;

гражданский служащий, а также служащий или лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации, в том числе в национальном управляющем холдинге, национальном холдинге, национальной компании, национальном институте развития, их дочерней организации, а также юридическом лице с долей участи государства; служащие Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств».

В п. 29 ст. 3 УК установлен исчерпывающий перечень коррупционных преступлений, который состоит из 21 статьи. Но понятие коррупционных преступлений в Уголовном кодексе Республики Казахстан отсутствует. В связи с этим считаем, что коррупционные преступления следует определить как общественно опасные деяния в форме использования лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним, должностными лицами (в том числе должностными лицами иностранных государств и международных организации), лицами, занимающими ответственную государственную должность, гражданскими служащими, а также служащими квазигосударственного сектора своего служебного положения в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц или организаций, подкуп указанных выше лиц и способствование взяткополучателю и взяткодателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность.

Специальные меры предупреждения коррупции в квазигосударственном и частном секторах направлены на профилактику отдельных видов указанных правонарушений или недопущение правонарушений со стороны отдельных категории лиц.

В настоящее время в квазигосударственном секторе Казахстана осваиваются большие объемы бюджетных средств. При этом здесь отсутствуют единые требования к организационно-управленческим процессам. Не обеспечена прозрачность при принятии кадровых решений, проведении закупок, распределении выделенных средств до «конечного потребителя.

Мировой опыт - Сингапур, Южная Корея, страны Скандинавии, Австралия, Новая Зеландия, США – показывает, что госорганы и квазигосударственный сектор являются компонентами единой системы государственного управления.

Такой же подход предлагается и в Казахстане: необходимо установить единый порядок, в том числе по реализации принципа меритократии в кадровой политике, особенно для тех, кто осваивает бюджетные средства.

Следует учитывать, что частный сектор начинает играть все более и более важную роль в социально-экономическом развитии; в век глобализации частные компании, особенно, транснациональные, приобретают все большее значение и получают все больше возможностей диктовать свои условия или максимально выгодно использовать свое положение на рынке, при обсуждении вопросов социально-экономического характера. И конечно, в развитых странах, где, как мы видим, господство на рынках сбыта уже перешло от государства к частному сектору, поэтому надежды общества на частный сектор существенно возросли.

Распространение коррупции в частном секторе оказывает ряд серьезных негативных воздействий на экономику страны. Во-первых, имеет место бессмысленная трата экономических, природных, кадровых и финансовых ресурсов, что ведет к снижению темпов экономического роста.

В частных коммерческих предприятиях управляющие используют свою дискреционную власть при заключении контрактов, найме новых работников, надзоре над подчиннными и т. д. Это открывает возможности для действий с целью получения личной выгоды, которые при этом могут наносить экономический ущерб владельцам или акционерам компании.

Распространенными коррупционными преступлениями в частном секторе являются взятки в частном секторе, которые принято называть «подкупом».

Довольно часто совершаются: уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций (в 2014 году было зарегистрировано 304 преступления), которое сопровождается подкупом сотрудников налоговых служб; лжепредпринимательство (в 2014 году было зарегистрировано 311 преступлений); совершение действий по выписке счетафактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров, совершение субъектом частного предпринимательства сделки (сделок) без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность (в 2014 году было зарегистрировано 218 преступлений); экономическая контрабанда (в 2014 году было зарегистрировано 659 преступлений); незаконное использование денежных средств банка (в 2014 году было зарегистрировано 176 преступлений ) [13].

Одной из причин коррупции в нашей стране являются непотизм (замещение по протекции доходных или выгодных должностей родственниками или «своими людьми») и незаконное присвоение публичных средств для частного использования. Поэтому борьбе с этими явлениями следует уделить серьезное внимание, предусмотрев за их совершение ответственность.

Меры противодействия коррупции в частном секторе направлены на то, чтобы изменить поведение компаний, развивать стандарты практики противодействия коррупции и неприятия взяточничества, вынудить частные компании действовать в рамках новой антикоррупционной стратегии и создавать свою собственную антикоррупционную политику ведения бизнеса.

Кроме указанных, противодействию коррупции в квазигосударственном и частном секторах могут способствовать следующие меры:

1. Создание реальной рыночной среды, предусматривающей либерализацию экономики, снижение налогового пресса на производителя товаров и услуг.

2. Повышение требований к лицам, претендующим на должность служащих в квазигосударственном и частном секторах, в особенности высокого ранга, с высоким риском коррупции. В частности, больше уделять внимания на такие качества, как моральная устойчивость, честность, неподкупность.

Индивидуальное предупреждение преступлений состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны индивидуальное предупреждение – это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Индивидуальное предупреждение коррупционных преступлений возможно в отношении лиц, допускающих иные правонарушения коррупционного характера, а также в отношении лиц, занимающихся деятельностью с высоким риском коррупции.

Подводя итог, следует сказать, что противодействие коррупции может быть успешным, во-первых, путем применения комплекса мер противодействия организационного, экономического, социального, воспитательного, правового и иного характера. Во-вторых, эти меры должны быть глубоко продуманными, научно обоснованными. В-третьих, на реализацию указанных мер должны реально выделяться финансовые средства, то есть, обеспечены в финансовом отношении. Без реальных материальных, финансовых затрат никакие исключительно хорошие меры не могут быть успешными, они останутся на бумаге.

Указанные и другие меры профилактического характера могут повысить эффективность борьбы с коррупцией и сокращению коррупционных правонарушений в нашей стране.

Использованная литература

1. Отраслевая программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года.

2. Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV «О национальной безопасности Республики Казахстан».

3. Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции, утвержденное Указом Президента Республики Казахстан от 30 июня 2014 года № 848.

4. Долгова А.И. Криминология. М. 1999. – С. 104.

5. Криминология. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М. – 1994. – С.

6. Юридическая энциклопедия. 2-ое издание переработанное. – М.2003.

7. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. 2-е изд., переработанное и дополненное. –М.2008. – С.10.

8. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. –СПБ. 2005. – С. 24.

9. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. –СПБ. 2005. – С. 28-29.

10. Волженкин Б.В. Служебные преступления, М., 2000. С. 93.

11. Кирпичников А. Это модное слово «коррупция» // Российская провинция. –Набережные Челны. – 1995. № 5.

12. Казахстанская правда, 2012. 28 января.

13.Статистический отчет о зарегистрированных преступлениях и результатах деятельности органов уголовного преследования за 12 месяцев 2014 года.

–  –  –

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ

КАК ИНСТРУМЕНТА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

Похожие работы:

«Понимание Добровольчества в Целях Развития в Юго-Восточной Европе и Содружестве Независимых Государств: Уроки, Направленные на Расширение Деятельности РЕЗЮМЕ ДОКЛАДА Понимание добровольчества в целях развития в Юго-Восточной Европе и Содружестве Независимых Государств: уроки, направленные на расширение деятельности РЕЗЮМЕ ДОКЛАДА Программа добровольцев Организации Объединенных Наций (ДООН) – это организация, входящая в состав ООН, которая содействует миру и развитию посредством международного...»

«Департамент образования Администрации МО г. Салехард Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» «РАССМОТРЕНО» «СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДЕНО» протокол № 1от 27.08.2015г. протокол № 1от 30.08.2015г. приказ № 484-о от 31.08.2015г заседания ШМО заседания НМС Руководитель ШМО Морозова Т.А. Председатель НМС Губогло З.И. Директор школы Сивицкая Е.А. Рабочая программа платных дополнительных образовательных услуг «Минифутбол» Класс: 3-4 Срок реализации: 1...»

«ОБЗОР НОВОСТЕЙ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ №26 02/10/2014 НОВОСТИ «ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОЮЗА» Экологический союз на саммите Всемирной ассоциации экомаркировки-2014 в Пекине С 21 по 26 сентября в Пекине прошел ежегодный саммит Всемирной ассоциации экомаркировки (Global Еcolabelling Network, GEN). Мероприятие объединило экспертов в области экологической сертификации всех континентов. Россию на саммите представлял Экологический союз и программа экомаркировки «Листок жизни» в лице председателя правления...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Муромский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (МИ (филиал) ВлГУ) РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ 040101.65 Социальная работа Специальность специалист Квалификация (степень) выпускника очная Форма обучения Муром, 2013 г. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Учебная...»

«полняя расчеты в АРМ WinMachine, студент на праккин // Основы проектирования и детали машин – XXI век : тике осваивает несложные методы оптимизации, материалы II Всерос. науч.-метод. конф. – Орел : ОрелГТУ, критерии которых определяется заданием проекта. 2010. – С. 53–57. В заключение хотелось бы подчеркнуть, что соче3. Савин, Л. А. Методологические аспекты общеинженерОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (110) 2012 тание теоретических знаний с навыками их применой подготовки: проблемы и предложения / Л....»

«I ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа составлена на основе авторской программы Ивченкова Г.Г., Потапов И.В. Окружающий мир. 3 класс. – М.: АСТ: Астрель, 2013. (УМС «Планета знаний»). Количество часов в неделю по программе Количество часов в неделю по учебному плану 2 Количество часов в год 6 Цель изучения курса: формирование знаний о природе, человеке и обществе, осознание характера вз аимодействий между ними и на этой основе воспитание правильного отношения к окружающему миру, формирование...»

«СОДЕРЖАНИЕ Содержание.. Введение.. 1. Краткий обзор значимых для вуза событий, достижений в 2014 году. 2. Общая организационная структура вуза, структурные изменения в отчетном году..3. Общая структура образовательной деятельности вуза в 2014 году. 4. Профориентационная работа и работа, проводимая по трудоустройству выпускников.. 5. Организация целевой контрактной подготовки. 6. Организация практической подготовки по программам обучения. Кафедры (филиалы) на производстве, базы практик.. 1 7....»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №113 Юго-Западного окружного управления Департамента образования г. Москвы Рабочая программа по обществознанию Класс: 9 (профильный) Всего часов на учебный год: 68 Количество часов в неделю: 2 Составлена в соответствии с программой: Боголюбов Л. Н., Городецкая Н. И., Иванова Л. Ф. и др.Обществознание. Рабочие программы. Предметная линия учебников под редакцией Л. Н. Боголюбова. 5-9 классы. М.: Просвещение,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в г. Прокопьевске (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Иностранный язык(профессиональный) (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 38.03.03 / 080400.62 – Управление персоналом (шифр, название...»

«Межгосударственная Координационная БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (36) Водохозяйственная Февраль Комиссия 2004 год Центральной Азии СОДЕРЖАНИЕ ОЧЕРЕДНОЕ 37-е ЗАСЕДАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КОМИССИИ ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫМ ЦЕНТРОМ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОНДА СПАСЕНИЯ АРАЛА (НИЦ МКУР МФСА) И НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫМ ЦЕНТРОМ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОНДА СПАСЕНИЯ...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 7 г. Балтийск Принята «Утверждаю» на НМС Директор МБОУ гимназии№7 г. Балтийска Протокол №1 от 28.08.15 г. «31» августа 2015г. Е.Н. Макарова _Н.И. Федорова РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ГЕОМЕТРИЯ ВОКРУГ НАС» 4 КЛАСС Общее количество часов по предмету: 34 часов Согласована на методическом объединении протокол № 1от 27.08.15г Руководитель МО Мягкова М.С._ 2015-2016 1. Пояснительная записка Настоящее программа...»

«Департамент образования Администрации города Ноябрьска муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Ноябрьск «Средняя общеобразовательная школа микрорайона Вынгапуровский» Аналитический отчёт о работе творческой группы «ФГОС в основной школе как условие обеспечения личностного и профессионального развития обучающихся» Представлен на заседании творческой группы Протокол № 5 от 14 мая 2014 года Руководитель ТГ Егорова Л.Г. 2013-2014 учебный год...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №5» г.Северобайкальск Республика Бурятия ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА основного общего образования (II ступень) 5 класс ФГОС Структура образовательной программы основного общего образования МБОУ «Гимназия №5» I. Целевой раздел 1.1. Пояснительная записка 1.2. Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования 1.3. Система оценки достижения планируемых результатов освоения...»

«Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дворец детского (юношеского) творчества Красногвардейского района Санкт-Петербурга «На Ленской» КОМПЛЕКТ дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ Детской хоровой студии «Искра» Санкт-Петербург Содержание Комаров В. А., Думченко А. Ю. Дополнительная общеобразовательная (общеразвивающая)программа «Хоровые ступени»..........................................»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ РАСТЕНИЙ И ЖИВОТНЫХ ПРОГРАММА 13 – 17 АпРЕЛЯ ЕКАТЕРИНбУРГ 2015 Программный комитет Богданов Владимир Дмитриевич – член-корреспондент РАН, профессор, директор ИЭРиЖ УрО РАН (председатель) Большаков Владимир Николаевич – академик РАН, профессор, ИЭРиЖ УрО РАН Васильев Алексей Геннадьевич – д.б.н., профессор, ИЭРиЖ УрО РАН Воробейчик Евгений Леонидович – д.б.н., ИЭРиЖ УрО РАН Глотов Николай Васильевич – д.б.н., профессор, Марийский ГУ...»

«ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО САДА TULUKE 2014-2018 2014 a. Содержание Введение 1.Общие данны 1.1. Обзор детского сада 1.2.Персонал детского сада..6 2.Основные ценности, видение и миссия детского сада. 3.Aнализ 3.1. Управление и руководство 3.2. Управление персоналом 3.3. учебный и воспитательный процесс 3.4. Сотрудничество с заинтересованными группами 3.5. Управление ресурсами 4. Основные направления и сферы развития детского сада 4.1. Управление и руководство 4.2. Управление персоналом 4.3....»

«МИНИСГЕРУЛ MIHICTEPCTBO ЕДУКАЦИЕЙ ОСВ1ТИ РЕПУБЛИЧИЙ П РИДН1СТР0ВСК01 МОЛДОВЕНЕШ ТЬ МОЛДАВСЬКСН НИСТРЕНЕ РЕСПУБЛ1КИ г. Тирасполь О введении в действие решений Коллегии Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 20 августа 2014 года В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 292-3-III «Об образовании» (САЗ 03-26) в текущей редакции, Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля2012 года № 7 «Об...»

«Чернюк Наталья Владимировна преподаватель Государственное областное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Мурманский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» г. Мурманск МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ «СЕСТРИНСКИЙ ПРОЦЕСС ПРИ АНЕМИЯХ» (для слушателей цикла повышения квалификации 15.2 «Сестринское дело в терапии. Общее усовершенствование») Методическая разработка практического занятия составлена в...»

«МОНИТОРИНГ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СМИ 01 ИЮЛЯ 2013 ГОДА Департамент стратегических коммуникаций ОГЛАВЛЕНИЕ КРАТКИЙ ОБЗОР МОНИТОРИНГА КЭС-ХОЛДИНГ Правительство одобрило покупку госпакета в 25% ТГК-5 компанией ТГК-9 Избраны члены Наблюдательного совета НП ГП и ЭСК ТГК-9 В самом северном городе присутствия КЭС-Холдинга в Воркуте завершается отопительный сезон.. 10 Акционеры ТГК-9 приняли решение не выплачивать дивиденды-2012 ТГК-5 В филиале Марий Эл и Чувашии ТГК-5 создан Штаб по подготовке к осенне-зимнему...»

«Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 5 р.п. Сосьва Обсуждено Согласовано Утверждаю на заседании ШМО Заместитель директора по Директор МКОУ ООШ № 5 Руководитель ШМО УР МКОУ ООШ № 5 р.п. р.п. Сосьва» Сосьва _ М.Р. Колесниченко _ // Протокол № от И.Ю. Перминова Приказ № «_»2014 г. «_»_2014 г. от «» _2014 г. Рабочая учебная программа по курсу «Литературное чтение» в 3 классе УМК «Школа России» Программу составила: Криони Т.Н Учитель начальных...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.