WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:   || 2 |

«ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения соглашений, заключенных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с органами исполнительной власти ...»

-- [ Страница 1 ] --

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 30 марта

2015 года № 12К (1023) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения соглашений, заключенных Министерством труда и социальной защиты

Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, по достижению целевых показателей (нормативов) оптимизации сети

государственных (муниципальных) учреждений в социальной сфере»:

Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия.

Направить информацию об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения соглашений, заключенных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по достижению целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений в социальной сфере»

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.3.3.3 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2014 год, пункт 2.4.1.8 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год.

Предмет контрольного мероприятия Деятельность Минтруда России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации соглашений, заключенных Минтрудом России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по достижению целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений в социальной сфере; законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятые во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р; план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)», утвержденный приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282; региональные планы мероприятий («дорожные карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)»; аналитическая, статистическая и финансовая отчетность (составление, ведение, соблюдение сроков), в том числе по операциям со средствами бюджетов всех уровней и внебюджетными источниками, направленная на реализацию в 2013-2014 годах задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации; иные документы Минтруда России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятые в целях достижения целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений в социальной сфере.

Объекты контрольного мероприятия Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, органы исполнительной власти Ростовской области, органы исполнительной власти Республики Башкортостан, органы исполнительной власти Ярославской области, органы исполнительной власти Вологодской области, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением г. Севастополя и Республики Крым (по запросам).

Проверяемый период: 2013-2014 годы.

Цель контрольного мероприятия Проверить выполнение Минтрудом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязательств, установленных соглашениями.

Сроки проведения контрольного мероприятия: ноябрь 2014 года март 2015 года.

Краткая характеристика проверяемой сферы В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ) социальное обслуживание - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, осуществляемая, в том числе, на принципах адресности, добровольности и конфиденциальности.

Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания определены в статье 7 Закона № 442-ФЗ и состоят, в том числе, в установлении основ государственной политики и основ правового регулирования в указанной сфере.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 610, является Минтруд России.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, помимо прочего, правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъекте Российской Федерации, определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, а также иные полномочия, реализация которых определяет качество, доступность и полноту предоставляемых гражданам услуг в сфере социального обслуживания (статья 8 Закона № 442-ФЗ).

Финансовое обеспечение организаций социального обслуживания осуществляется из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, благотворительных взносов и пожертвований, средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иных не запрещенных законом источников (статья 30 Закона № 442-ФЗ).

Ежегодно социальные услуги в 3840 организациях социального обслуживания получают более 30 млн. граждан, в том числе 19 млн. граждан пожилого возраста.

При этом необходимо отметить, что уровень оплаты труда социальных работников в 2011 году составлял 8400 рублей, или 35,5 % к уровню среднемесячной заработной платы по Российской Федерации.

Результаты контрольного мероприятия

1. Оценка деятельности Минтруда России по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие сферы социального обслуживания населения Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

(далее - Указ № 597) поставлены задачи по развитию системы социального обслуживания, улучшению качества предоставляемых услуг и повышению заработной платы социальных работников.

Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В целях выполнения задач, поставленных в Указе № 597, приказом Минтруда России от 29 декабря 2012 года № 650 утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)»

(далее - План).

В Плане были установлены контрольные показатели его успешной реализации, а также текущие показатели нормативов, характеризующие повышение заработной платы социальных работников, проведение мероприятий по реструктуризации сети и оптимизации работы учреждений, в том числе, повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг.

Приказом Минтруда России от 18 января 2013 года № 21 утверждены Методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных «дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» (далее - региональная «дорожная карта»).

Субъектами Российской Федерации соответствующие региональные планы мероприятий были разработаны, согласованы с Минтрудом России и утверждены.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № Пр-3086 по вопросу реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в социальной сфере, Минтрудом России и субъектами Российской Федерации была произведена корректировка Плана и региональных планов мероприятий.

Скорректированный План утвержден приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282 (далее - План мероприятий, «Дорожная карта»).

Основными ожидаемыми результатами реализации Плана мероприятий являются формирование эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения, а также доведение к 2018 году средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания населения до уровня не ниже 100 % средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В целях обеспечения единообразного подхода к проведению корректировки региональных планов мероприятий Минтрудом России в субъекты Российской Федерации были направлены методические рекомендации по внесению в региональные «дорожные карты» изменений на основе анализа уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы за 2013 год.

В уточненных региональных «дорожных картах» установлена ежегодная динамика доведения средней заработной платы социальных работников до средней заработной платы по региону в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № Пр-675, поручением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 года № ОГ-П12-2256 и приказом Минтруда России от 5 мая 2014 года № 288 «Об утверждении формы соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации об обеспечении достижения в 2014-2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональным планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» (далее Соглашения) Минтрудом России в установленные сроки (до 1 июля 2014 года) заключены 83 Соглашения с субъектами Российской Федерации (в частности, по объектам проверки: с Вологодской и Ярославской областями мая 2014 года, с Ростовской областью - 22 мая 2014 года, с Республикой Башкортостан - 30 мая 2014 года).

Предметом Соглашений являлось обеспечение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязательного достижения целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений, определенных региональными планами мероприятий, и привлечение средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций, для повышения заработной платы социальных работников в соответствии с Указом № 597.

В 2012-2014 годах реализация Плана и региональных «дорожных карт»

предусматривала (в числе прочего) формирование нормативной правовой базы, регулирующей сферу социального обслуживания.

В соответствии с Планом мероприятий деятельность Минтруда России в части совершенствования нормативной правовой базы предусматривала разработку 28 нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие сферы социального обслуживания населения, в том числе: разработку проекта федерального закона, 5 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, принятие 22 ведомственных нормативных правовых актов.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», направленный на развитие системы социального обслуживания, повышение уровня и качества предоставления социальных услуг, вступил в силу с 1 января 2015 года.

Приняты постановления Правительства Российской Федерации:

- от 1 декабря 2014 года № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» (далее - постановление № 1285);

- от 24 ноября 2014 года № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» (далее - постановление № 1236);

- от 24 ноября 2014 года № 1239 «Об утверждении порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации, на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети «Интернет»;

- от 18 октября 2014 года № 1075 «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»;

- от 23 июня 2014 года № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Минтрудом России в 2014 году должны были быть подготовлены 22 ведомственных нормативных правовых акта, из них 7 документов приняты в сроки, установленные в «Дорожной карте». Остальные 15 документов в основном приняты в ноябре 2014 года.

В связи с тем, что нормативные правовые акты (постановление № 1285, постановление № 1236, приказ Минтруда России от 24 ноября 2014 года № 934н «Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания», приказы Минтруда России от 24 ноября 2014 года № 939н, № 938н, № 935н об утверждении примерных порядков предоставления социальных услуг) приняты в ноябре-декабре 2014 года, субъекты Российской Федерации были поставлены перед необходимостью при формировании региональных нормативно-правовых баз в соответствии с Законом № 442-ФЗ самостоятельно, без соответствующего методического обеспечения, определять основные подходы к порядкам предоставления социальных услуг, финансовому обеспечению региональных программ социального обслуживания и прочее.

Приказ Минтруда России от 24 ноября 2014 года № 940 «Об утверждении правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания, их структурных подразделений», с учетом регистрации документа в Минюсте России 27 февраля 2015 года (№ 36314), начал применяться с еще большим опозданием. Таким образом, субъекты Российской Федерации вынуждены были определять штатную численность и перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания без соответствующего методического сопровождения.

Отсутствие единообразного подхода к формированию кадрового и материально-технического обеспечения организаций социального обслуживания может привести к рискам неэффективного использования финансовых ресурсов, когда на одни и те же цели и одинаковые объемы выполняемых работ в региональных бюджетах будут выделяться различные средства.

Система контрольных показателей успешной реализации Плана мероприятий не в полной мере коррелируется с системой показателей нормативов, утвержденных тем же приказом Минтруда России (от 30 апреля 2014 года № 282). Перечень показателей нормативов характеризует текущую деятельность, направленную на достижение только одного контрольного показателя - соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации. В этой связи комплексно оценить эффективность, результативность и качество осуществляемых мер с точки зрения конечных результатов не представляется возможным.

Важнейший контрольный показатель успешной реализации Плана мероприятий - «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения» - отсутствует в перечне показателей нормативов региональной «дорожной карты».

Кроме того, установленные в региональных планах субъектов Российской Федерации «линейки» контрольного показателя (соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации) практически совпадают с «линейкой» данного контрольного показателя Плана мероприятий. Подобный подход к планированию динамики не учитывает особенности регионов, в том числе: различный уровень их бюджетной обеспеченности, степень развития системы социальной защиты, половозрастные особенности населения субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в самих документах (Плане мероприятий, региональных «дорожных картах») заложены риски недостижения установленных показателей.

2. Оценка степени достижения в 2013-2014 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных Соглашениями Показатели нормативов региональной «дорожной карты» по Российской Федерации установлены в приложении к Плану мероприятий, утвержденному приказом Минтруда от 30 апреля 2014 года № 282. Всего установлены 22 показателя, часть из которых (численность населения, средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации и темп ее роста и др.) не зависят от развития системы социального обслуживания населения.

Минтруд России осуществляет мониторинг достижения показателей, установленных в региональных «дорожных картах». Информация о достижении показателей представляется в Минтруд России 2 раза в год: до 1 сентября - за I полугодие отчетного года, до 1 марта - за II полугодие предыдущего года и предыдущий год в целом. На момент окончания проверки отчетная информация о ходе достижения показателей, установленных в региональных «дорожных картах» за 2014 год, не была получена.

Источником информации являются оперативные данные субъектов Российской Федерации.

2.1. Оптимизация и реструктуризация сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания Оптимизация сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания является одним из важнейших направлений повышения эффективности деятельности системы социального обслуживания. Работа по оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания ведется в субъектах Российской Федерации с 2010 года. Оптимизационные мероприятия осуществлялись за счет реорганизации неэффективных организаций, оптимизации программных расходов, повышения эффективности деятельности учреждений и других внутренних ресурсов.

Анализ соотношения плановых и фактических показателей прироста фонда оплаты труда за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания показал следующее.

В 2014-2018 годах Планом мероприятий предусмотрено, что доля полученных от оптимизации средств должна составлять 27,5 % в общем объеме повышения оплаты труда социальных работников, в то время как Указом № 597 определено на эти цели использование не менее трети (33,3 процента).

За 2014-2018 годы за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания планируется обеспечить прирост фонда заработной платы к 2018 году в сумме 56834,7 млн. рублей.

В 2013 году за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания высвобождены 1074,0 млн. рублей.

Наибольшая сумма - 511,8 млн. рублей получена в г. Москве, в Оренбургской области - 68,7 млн. рублей, в Липецкой области - 46,6 млн. рублей.

В 2014 году фактически за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания высвобождены и направлены на прирост фонда оплаты труда социальных работников 3227,2 млн. рублей, или 109,2 % от планового значения. Не выполнены плановые значения в 27 (35,3 %) субъектах Российской Федерации. При этом в Белгородской области фактическое выполнение показателя объема средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, составляет 526,5 %, в Забайкальском крае - 7,3 процента.

В Республике Башкортостан в 2013 году за счет сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений высвобождены 1,2 млн. рублей.

В 2014 году планировалось дополнительно получить 43,7 млн. рублей.

Фактически данный показатель выполнен на 35,6 % (15,5 млн. рублей).

Вызывает опасения ситуация, когда значительный рост доли средств, полученных от оптимизации, объясняется субъектами существенным сокращением среднесписочной численности социальных и иных категорий работников. При этом иные мероприятия, за счет которых могли бы быть реально достигнуты такие показатели, не осуществляются.

Так, в Ростовской области в 2013 году за счет средств по оптимизации были получены 0,1 млн. рублей, на 2014 год запланировано 75,4 млн. рублей, получено 112,6 млн. рублей (149,2 % от планового значения). Значительный рост доли средств, полученных от оптимизации, объясняется существенным сокращением среднесписочной численности социальных и иных категорий работников.

В 2013 году в субъектах Российской Федерации число учреждений социального обслуживания сократилось на 44 единицы, в 2014 году на 66 единиц. За 2015-2018 годы путем реорганизации и ликвидации планируется уменьшить сеть еще на 260 организаций социального обслуживания.

Возможности дальнейших оптимизационных мероприятий в значительной степени исчерпаны, так как в ряде субъектов Российской Федерации указанные мероприятия практически завершены и дальнейшее сокращение числа учреждений социального обслуживания может вести к снижению охвата и качества социального обеспечения. Так, с 2009 по 2012 год в системе социальной защиты населения Вологодской области уже проведена оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения области путем закрытия 73 учреждений (отделений), а в 2014 году преобразованы только 3 учреждения. С 2015 года дальнейшие оптимизационные мероприятия в области не предусматриваются в связи с отсутствием резервов.

Начиная с 2015 года 60,2 % субъектов Российской Федерации не предполагают дальнейшего сокращения либо реорганизации сети организаций социального обслуживания, 58 % - сокращения численности социальных работников.

Сокращение и реорганизация сети в 2015-2018 годах запланированы в 33 субъектах Российской Федерации. В частности, в Московской области планируется реорганизовать 44 учреждения, в Псковской области учреждений. В этот же период 16 регионов планируют увеличить сеть учреждений на 59 объектов. В 34 субъектах Российской Федерации к 2018 году число организаций социального обслуживания сохранится на уровне 2014 года.

Таким образом, не совсем понятно, за счет каких мероприятий по оптимизации регионы предполагают достичь к 2018 году установленных в региональных «дорожных картах» показателей нормативов прироста фонда оплаты труда.

Достижение норматива прироста фонда оплаты труда, предусмотренного региональными «дорожными картами» и Соглашениями, за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания сопряжено с возникновением ряда рисков устойчивости функционирования системы предоставления социальных услуг.

Проверка показала, что оптимизация сети организаций социального обслуживания в регионах не всегда учитывает сохраняющуюся очередь на получение социальных услуг.

В 2013 году плановые показатели по сокращению очереди в стационарные организации социального обслуживания не выполнили 2 субъекта Российской Федерации (Карачаево-Черкесская Республика и Костромская область). В 2014 году плановые показатели, по оперативным данным субъектов Российской Федерации, не выполнили 18 субъектов Российской Федерации. Наибольшее отклонение от плана имело место в Амурской области (89,6 %), Ульяновской области (97 %), Забайкальском крае (97,4 процента).

По состоянию на 1 января 2014 года очередь на получение социальных услуг в стационарных условиях составляла 16 тыс. человек, из них 13,2 тыс. человек ожидают места в психоневрологический интернат, в том числе 6,6 тыс. человек - более одного года. Для сокращения этой очереди в стационарные учреждения требуется прирост числа мест на 8процентов.

Лишь в 6 субъектах Российской Федерации (Республика Бурятия, Краснодарский край, Белгородская, Тверская, Томская, Тюменская области) уровень удовлетворенности потребности граждан пожилого возраста в социальном обслуживании достиг максимального значения (100 %).

Наименьший показатель удовлетворенности в социальных услугах, предоставляемых в различных учреждениях социального обслуживания, показан Республикой Алтай (79 %), Республикой Саха (Якутия) (89 %), Забайкальским краем (89,2 процента).

На показатель удовлетворенности в социальных услугах оказывает влияние реорганизация сети учреждений социального обслуживания, закрытие малоперспективных с точки зрения регионального бюджета стационарных интернатных учреждений малой вместимости и перераспределение проживавших в них людей в крупные учреждения. Это, безусловно, позволяет оптимизировать расходы на содержание сети и увеличить фонд заработной платы. Однако данная политика сопровождается снижением качества обслуживания пожилых людей. В организациях малой вместимости пожилым людям комфортно и уютно, а в крупных интернатах персонал зачастую перегружен и пациенты испытывают дефицит внимания.

Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года № 934н утверждены методические рекомендации по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания. Применение регионами предлагаемых нормативов размещения и развития сети организаций социального обслуживания не позволит осуществлять дальнейшее сокращение учреждений.

Одними из направлений оптимизации, направленными на повышение эффективности использования финансовых средств и сокращение очереди на получение социальных услуг, являются расширение предоставления услуг на дому и внедрение стационарозамещающих технологий социального обслуживания.

Стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляет в среднем по Российской Федерации 26,1 тыс.

рублей в год, в стационарных условиях - 193,5 тыс. рублей в год (в 7,4 раза больше).

Одной из технологий надомного ухода за пожилыми людьми является «приемная семья» (внедрена в Астраханской, Оренбургской, Самарской, Томской областях и в меньших объемах в других субъектах Российской Федерации), которая создается для одиноких или одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи, как правило, в возрасте 75-90 лет. В настоящее время в субъектах Российской Федерации успешно функционируют около 4 тысяч «приемных семей».

При применении данной технологии расходы на предоставление социальных услуг значительно ниже, чем в стационарном учреждении. Так, в Самарской области на содержание одного пожилого человека в стационарном учреждении из областного бюджета расходуется в среднем 20,6 тыс. рублей в месяц (без учета затрат на капитальный ремонт зданий).

В приемной семье эти расходы составляют 3876 рублей.

В целях стимулирования родственников к уходу за пожилыми людьми в субъектах Российской Федерации реализуются технологии «родственного ухода». Так, в Вологодской области опекуны недееспособных граждан, не пользующиеся услугами сиделок, получают ежемесячное вознаграждение в размере 4330 рублей. В 2014 году заключен 721 договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, что дает системе социальной защиты области экономию около 30,0 млн. рублей ежегодно, поскольку потенциальные клиенты стационарных учреждений социального обслуживания не направляются в государственные учреждения.

2.2. Оптимизация за счет сокращения численности работников системы социального обслуживания В 2013 году среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания возросла на 1,7 % от планового значения.

Фактически работали 619028 человек, что на 10505 человек больше, чем было запланировано. В 2014 году среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания сократилась на 6,5 % и составила 555576 человек, что на 53219 человек меньше запланированного показателя.

Проверкой установлено, что на 2013-2018 годы показатель планового уменьшения среднесписочной численности работников учреждений социального обслуживания установлен на уровне 35151 человек. Уменьшение запланировано в 71 субъекте Российской Федерации, увеличение в 11 субъектах Российской Федерации. Республика Хакасия к 2018 году не планировала изменять среднесписочную численность работников социального обслуживания.

Среднесписочную численность социальных работников за 2013годы планируется сократить на 9741 человека. Сокращение запланировано в 80 субъектах Российской Федерации, увеличение - в 2 субъектах Российской Федерации (Хабаровский край - на 146 человек и ЯмалоНенецкий автономный округ - на 1 социального работника). Республика Саха (Якутия) к 2018 году не планирует изменять среднесписочную численность социальных работников.

В 2013 году численность социальных работников сократилась на 734 человека (5,3 %), в 2014 году - на 9351 человека (5,2 %) и составила 165159 человек.

Анализ соотношения плановых и фактических показателей оптимизации численности иных работников учреждений социального обслуживания (включая административно-управленческий персонал) показал, что за 2013-2018 годы среднесписочная численность иных работников учреждений социального обслуживания должна сократиться на 26119 человек.

Уменьшение запланировано в 61 субъекте Российской Федерации, увеличение - в 21 субъекте Российской Федерации. Омская область к 2018 году не планирует изменять среднесписочную численность иных работников организаций социального обслуживания.

В 2013 году численность иных работников социального обслуживания, в том числе административно-управленческого персонала, сократилась на 5,5 %, в 2014 году - на 7 процентов.

Несмотря на то, что показатели по сокращению численности работников выполняются, вызывает опасение то обстоятельство, что при планировании данного сокращения заложены системные негативные с точки зрения обеспечения объема и качества предоставляемых услуг тенденции.

В плановых показателях отражено снижение доли социальных работников в общей численности работников организаций социального обслуживания.

Так, в 2013 году эта доля составляла 30,7 %, в плане 2014 года - 29,4 %, по факту - 29,7 % в общей численности. К 2018 году эта доля в соответствии с нормативами «Дорожной карты» составит 28,9 процента.

2.3. Оптимизация за счет увеличения норматива числа получателей услуг (нагрузки) на одного социального работника На фоне планирования сокращения численности работников организаций социального обслуживания в Соглашениях предусматривается рост числа получателей социальных услуг.

Проверка показала, что за 2013-2014 годы численность получателей социальных услуг возросла на 892,8 тыс. человек, или на 6 процентов.

В Плане мероприятий установлено, что численность получателей социальных услуг на дому, то есть именно тех услуг, которые предоставляются социальными работниками, возрастет с 1428,86 тыс. человек в 2013 году до 1811,53 тыс. человек в 2018 году, а среднесписочная численность социальных работников в указанный период уменьшится с 176,50 тыс. человек до 168,59 тыс. человек, соответственно.

Если в 2012-2013 годах достижение целевых показателей по сокращению среднесписочной численности социальных работников проводилось регионами за счет вакантных должностей, то в 2014-2018 годах данный показатель предполагается достигнуть путем увеличения норматива числа получателей услуг (нагрузки) на одного социального работника.

С 2013 до 2018 года запланировано увеличение нагрузки на одного социального работника на 33,5 % - с 8 человек до 10,7 человека.

В 2014 году данный показатель по плану должен был составить 8,4 человека. По предварительной оценке фактически данный показатель Плана мероприятий был превышен на 10,7 % и составил 9,3 человека на одного социального работника.

Норматив числа получателей услуг на одного работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики утвержден в региональных «дорожных картах» всех субъектов Российской Федерации, кроме Пермского края, где услуги на дому оказываются некоммерческими негосударственными учреждениями, для которых данный показатель не устанавливается.

По субъектам Российской Федерации норматив числа получателей услуг на одного социального работника существенно различается. Колебания даже в пределах одного федерального округа у регионов с практически одинаковыми потребностями населения в социальном обслуживании составляют от 6,9 человека в Смоленской области до 14,3 человека в Калужской области.

Степень выполнения плановых заданий по данному показателю также сильно различается: от 100-процентного выполнения показателя в Краснодарском крае до перевыполнения планового показателя на 69,9 % в Иркутской области.

Данные расхождения свидетельствуют о том, что при планировании показателей методическое руководство Минтрудом России осуществлялось недостаточно, единый подход к прогнозированию динамики данного показателя отсутствует.

Согласно отчетности по форме № 6-собес в Республике Башкортостан нагрузка на одного социального работника возросла с 11,1 человека в 2013 году до почти 12 человек в 2014 году (за 11 месяцев). При этом рост числа обслуживаемых составил 1,9 %, а численность социальных работников сократилась на 3 процента.

В Ростовской области фактическая нагрузка на одного социального работника возросла с 7,5 человека в 2013 году до 7,9 человека в 2014 году.

В то же время установленный норматив нагрузки на одного социального работника в сельской местности или городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства, в области составляет 5 человек, а в городских округах - 10 человек.

Оценить правомерность установления норматива числа получателей услуг на одного социального работника не представляется возможным.

Проверкой установлено, что норматив числа получателей социальных услуг на одного социального работника фактически является расчетным.

Научно-обоснованный и единообразный подход к нормированию труда социальных работников на данный момент отсутствует. Норматив обслуживания был введен Методическими рекомендациями по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 июля 1999 года № 32. Данное постановление отменено приказом Минздравсоцразвития России от 23 марта 2012 года № 251. Таким образом, в настоящее время отсутствует показатель норматива числа получателей услуг в социальном обслуживании, отражающий современную фактическую нагрузку на социального работника, учитывающий объем услуг, предоставляемых одним специалистом в зависимости от потребностей получателя социальных услуг.

На примере Республики Башкортостан, Вологодской, Ростовской и Ярославской областей установлено, что субъекты Российской Федерации самостоятельно осуществляют прикладные исследования (хронометраж социальных услуг), определяя таким образом среднее время, затрачиваемое социальным работником на выполнение определенной социальной услуги.

Отсутствие унифицированного подхода к нормированию труда социальных работников сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых социальных услуг, необоснованной дифференциацией расходов бюджетной системы Российской Федерации.

В декабре 2014 года Минтрудом России разработан проект приказа «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на оказание социальных услуг социальными работниками», который до настоящего времени не утвержден.

В ходе проверки установлено, что существующая система учета не отражает ни фактическую численность получателей социальных услуг, ни фактическую численность социальных работников всех отраслей (социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры).

Единственным инструментарием, позволяющим вести учет численности получателей социальных услуг, которые предоставляются социальными работниками, является форма статистического наблюдения № 6-собес, в которую включаются сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях полустационарного и нестационарного обслуживания органов социальной защиты субъекта Российской Федерации. Основной объем оказываемых социальными работниками услуг осуществляется на дому и отражается в соответствующих разделах формы № 6-собес. Однако в указанной форме статистического наблюдения не учитываются граждане, которым социальные услуги предоставляются социальными работниками сферы здравоохранения, образования и культуры.

Кроме того, в форме № 6-собес не учитывается численность пожилых граждан и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания - домах-интернатах всех типов, за исключением специальных домов для одиноких престарелых, численность получателей услуг которых входит в показатель региональной «дорожной карты». Сведения по этим получателям социальных услуг содержатся в форме № 3-собес.

Таким образом, при определении числа получателей услуг фактически учитываются только те граждане, которым социальные услуги на дому предоставляют социальные работники нестационарных учреждений социального обслуживания. Число граждан, обслуживаемых социальными работниками стационарных учреждений социального обслуживания, а также социальными работниками, работающими в системах здравоохранения, образования и культуры, не учитывается.

В этой связи оценить фактическую нагрузку на одного социального работника и определить достоверность ее динамики не представляется возможным, так как установленные показатели не отражают реальную ситуацию.

Так, в 2013 году в Ярославской области норматив числа получателей на одного социального работника с учетом социальных работников всех форм системы социального обслуживания, сферы здравоохранения и образования (в том числе социальных работников детских домов, находящихся в системе образования) составил 7,23 человека, в 2014 году - 8,18 человека (при плановом показателе - 7,5 человека). При пересчете указанного показателя без учета социальных работников, не входящих в систему социального обслуживания, а также без учета социальных работников стационарных учреждений социального обслуживания, норматив нагрузки на одного социального работника составлял в 2013 году 7,63 человека, в 2014 году человека.

Аналогичная ситуация отмечается в отношении региональных «дорожных карт» всех субъектов Российской Федерации.

Дальнейшее сокращение численности социальных работников, непосредственно работающих с получателями социальных услуг, предоставляющих социальное обслуживание на дому, вызывает риск снижения качества предоставляемых услуг. Учитывая демографическую ситуацию и старение населения, можно предположить, что потребность в социальном обслуживании на дому будет возрастать. Кроме того, сокращение в рамках оптимизации числа мест в стационарных организациях социального обслуживания общего профиля и переориентация системы социального обслуживания на преимущественное предоставление социальных услуг на дому в привычных условиях вызывают необходимость пересмотра целевых показателей Плана мероприятий и региональных «дорожных карт», связанных с сокращением численности социальных работников, создания и внедрения эффективных механизмов оценки качества предоставляемых услуг.

2.4. Предоставление платных услуг и развитие негосударственных услуг Один из важных источников финансовых ресурсов, необходимых для реализации Указа № 597 в части увеличения заработной платы социальных работников, связан с предоставлением платных услуг.

Планом мероприятий предусмотрена устойчивая тенденция наращивания объема платных услуг. Увеличение значения данного норматива при расширении перечня и объемов дополнительных платных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, должно обеспечить существенный вклад в повышение заработной платы социальных работников. Плановые значения доли доходов от платных услуг в фонде заработной платы социальных работников в 2014 году должны составить 1,9 %, в 2015 году - 2,3 %, в 2016 году - 2,6 %, в 2017 году - 2,8 %, в 2018 году - 2,9 процента.

Проверкой установлено, что в 2014 году удельный вес поступлений от платных услуг в фонде заработной платы социальных работников составил 1,7 %, что на 0,2 процентного пункта ниже установленного планового значения.

В 32 субъектах Российской Федерации в 2014 году плановые задания по доходам от платных услуг не достигнуты. Так, в Ярославской области этот показатель выполнен в 2014 году на 6 %, в Волгоградской области на 12,5 %, в Архангельской области - на 67,6 %, в Нижегородской области - на 60,2 процента.

В то же время в ряде регионов фактические показатели доли доходов от платных услуг в фонде заработной платы социальных работников существенно превысили плановые. Так, в Рязанской области данный показатель выполнен на 363,9 %, в Белгородской области - на 209,5 %, в Пермском крае - на 290,6 процента.

В Вологодской области на 2014 год был установлен норматив, предусматривающий, что 6,1 % заработной платы социального работника формируется за счет доходов, получаемых от оказания платных услуг. Однако при плановом показателе в 5,7 млн. рублей фактическое исполнение составило 11,9 млн. рублей, что повлияло на достижение показателя уровня заработной платы социальных работников на 2014 год.

В ходе проверок в субъектах Российской Федерации было установлено, что развитию социальных услуг негосударственного сектора, как дополнительной меры по оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания, уделяется недостаточное внимание.

Анализ сети негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, показал (по оперативным данным субъектов Российской Федерации), что в 2013 году фактически действовали 198 таких организаций.

Наибольшее количество негосударственных организаций привлечено к предоставлению социальных услуг в Пермском крае - 45, Новосибирской области - 15 и Алтайском крае - 9. В 41 субъекте Российской Федерации негосударственные организации не осуществляли социального обслуживания.

В 2014 году фактически действовала уже 251 организация (108,7 % от планового значения - 231). На 4 сократилось число регионов, в которых негосударственный сектор участия в социальном обслуживании не принимал.

Например, в Вологодской области на 78 государственных (муниципальных) учреждений приходится всего лишь 2 негосударственных учреждения социального обслуживания.

Дальнейшее развитие негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги населению позволяет снижать риск недостижения конечных показателей и нормативов, определенных в Плане мероприятий и региональных «дорожных картах». Развитие негосударственного сектора приведет к сокращению расходов на содержание сети государственных учреждений социального обслуживания, снижению численности работников бюджетных социальных учреждений. При этом сохранятся объемы и повысится (в условиях рыночной конкуренции) качество предоставляемых населению социальных услуг. В итоге развитие негосударственного сектора в социальном обслуживании позволит снизить нагрузку на региональные бюджеты.

2.5. Достижение показателя повышения заработной платы социальных работников В целом по Российской Федерации при запланированном «Дорожной картой» соотношении средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы - 58 %, фактическое достижение показателя составило 56,1 % (отклонение - 1,9 процентного пункта).

При этом дотации из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2013-2014 годах использовались недостаточно эффективно, несмотря на то, что средняя заработная плата социальных работников составила 18291,0 рубля (при плане 17813,3 рубля), рост по сравнению с 2013 годом (14689,5 рубля) - 124,5 процента.

Проверкой установлено, что в 2014 году 69 субъектов Российской Федерации выполнили плановые показатели повышения оплаты труда социальных работников. В 14 субъектах Российской Федерации запланированные показатели повышения заработной платы социальных работников не достигнуты.

Не достигли плановых показателей более чем на 5 % - 3 субъекта Российской Федерации (Красноярский край - 87,6 %, Республика Башкортостан - 90,3 %, Республика Карелия - 90,3 %), менее чем на 5 % субъектов Российской Федерации (Республика Северная Осетия - Алания - 96,5 %, Забайкальский край - 95 %, Курганская область - 97,2 %, Кемеровская область - 97,2 %, Воронежская область - 97,9 %, Вологодская область - 98,3 %, Республика Адыгея - 98,9 %, Ханты-Мансийский автономный округ - 99 %, Псковская область - 99 %, Республика Коми - 99,1 %, Челябинская область - 99,7 процента).

В 2013 году по ряду субъектов плановый показатель роста заработной платы был превышен. В частности, по Республике Башкортостан в 2013 году средняя заработная плата социальных работников составила 12082,6 рубля, или 54 % средней заработной платы по региону (22377,4 рубля) при плановом значении 47,5 %. В Ростовской области за январь-декабрь 2013 года средняя заработная плата социальных работников при установленном целевом значении 47,5 % составила 49,2 % (10632,9 рубля) к средней заработной плате (21616,6 рубля), что выше на 1,6 процентного пункта.

Однако подобное достижение показателей связывается не только с хорошей работой по повышению уровня оплаты труда социальных работников, но и со складывающейся динамикой размера среднемесячной заработной платы по региону. Так, в 2013 году плановое значение средней заработной платы по Республике Башкортостан было установлено в размере 22954,0 рубля, фактически по итогам года составило 22377,4 рубля, то есть на 2,5 % меньше запланированного уровня.

Имеются и определенные проблемы в установлении целевых показателей в региональных «дорожных картах». Так, в Ярославской области на фоне перевыполнения установленного показателя роста зарплаты социальных работников на 174 рубля (14331 рубль против 14157 рублей) соотношение по зарплате социальных работников к средней заработной плате (25250 рублей) недовыполнено на 1,2 %. Таким образом, изначально показатель роста заработной платы социальных работников был занижен, что свидетельствует о недостатках проработки региональных «дорожных карт» в процессе согласования с Минтрудом России.

Фонд оплаты труда с начислениями работников учреждений социального обслуживания в 2013 году составил 40826,6 млн. рублей. Плановое значение фонда оплаты труда на 2014 год составило 48625,6 млн. рублей.

Фактический фонд оплаты труда составил 50229,7 млн. рублей, или 103,3 % планового показателя.

Прирост фонда оплаты труда по отношению к 2013 году составил 9403,1 млн. рублей, или 23 %. Прирост обусловлен повышением в 2013 году должностных окладов работников государственных (муниципальных) учреждений. Так, в Республике Башкортостан и Ростовской области размеры должностных окладов повышены на 5,5 %, в Ярославской области на 15 процентов.

Всего за 2014-2018 годы фонд заработной платы должен достичь 410054,2 млн. рублей. Таким образом, фонд оплаты труда с начислениями в 2018 году по сравнению с 2013 годом увеличится в 2,9 раза.

В 2017 году планируется резкий рост фонда оплаты труда - в среднем по регионам на 39,7 % по сравнению с 2016 годом, в ряде субъектов Российской Федерации - Республике Башкортостан, Кабардино-Балкарской Республике, Приморском крае, Астраханской, Волгоградской, Липецкой, Оренбургской и других областях - более 40 процентов.

Достижение показателя повышения заработной платы социальных работников осложняется наличием значительных рисков в связи с недостатком средств в бюджетах субъектов Российской Федерации.

Достижение в полном объеме целевых показателей повышения заработной платы социальных работников, установленных региональными «дорожными картами», за счет собственных ресурсов запланировано лишь в 34 субъектах Российской Федерации, что составляет 41 процент.

В 28 субъектах Российской Федерации (или 33,7 %) достижение запланированного уровня возможно при условии выделения дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета. В 21 субъекте Российской Федерации (25,3 %) прогнозы ресурсного обеспечения решения указанной задачи отсутствуют.



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«Пояснительная записка Рабочая программа по немецкому языку в 11 классе на 2015 – 2016 учебный год составлена на основе Авторской программы по немецкому языку для 10-11 классов Г.И. Ворониной ( Просвещение, 2012) на основе анализа Федерального государственного компонента государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) образования (Приложение к приказу Минобразования России от 5 марта 2004 года №1089); Примерной программы по иностранным языкам...»

«Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/9(Rev.1)-R 26 января 2006 года Оригинал: английский Исполнительный секретариат ВВУИО Отчет о Тунисском этапе Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, Тунис, Kram Palexpo, 1618 ноября 2005 года Содержание Стр. Глава I – Резолюции, принятые Встречей на высшем уровне (Тунисский этап) Глава II – Участники и организация работы Глава III – Общие прения Глава IV – Круглые столы и Группа высокого уровня Глава V – Отчет Комитета по проверке...»

«1. Пояснительная записка 1.1.Цели и задачи дисциплины Цели дисциплины ознакомление студентов с интернет технологиями, составляющими основу современных технологий управления организацией, подготовка студентов к использованию интернет технологий в решении актуальных задач управления. Задачи дисциплины освоение основ интернет технологий и их применение в менеджменте;приобретение практических навыков работы в интернет; освоение методов организации менеджмента с помощью интернет технологий....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в г. Прокопьевске (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Организация труда руководителя (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 38.03.02/080200.62 Менеджмент (шифр, название направления) Направленность...»

«УДК 327 ББК 66.4(0), П83 Противодействие идеологии терроризма и экстремизма П83 в образовательной сфере и молодежной среде : материалы Всесоюзной науч.-практ. конф. (Москва, 15-16 сентября 2015 г.) / Департамент образования г. Москвы, Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) М-ва иностр. дел Рос. Федерации, Моск. ин-т открытого образования. — М. : МГИМО-Университет, 2015. — 142, [1] с. ISBN 978-5-9228-1382-2 В сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Противодействие...»

«Modeling of Artificial Intelligence, 2015, Vol.(5), Is. 1 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Modeling of Artificial Intelligence Has been issued since 2014. ISSN: 2312-0355 Vol. 5, Is. 1, pp. 42-48, 2015 DOI: 10.13187/mai.2015.5.42 www.ejournal11.com UDC 621.317.328 Visual Representation of Energy Flux Density for Mobile System Aerial in MATHCAD Marina Yu. Zvezdina 2 Yuliya A. Shokova 3 Andrei V. Shokov 4 Sergei N. Gorbunov Don State...»

«Положение о втором конкурсе «Красноярский молодежный форум», направленном на поддержку инициативы молодёжных и детских объединений, в рамках грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития» на 2015 год Конкурс проводится в соответствии с Законом Красноярского края «О краевых социальных грантах» и поддерживает проекты, направленные на поддержку инициатив молодёжных и детских объединений, реализуемых на территории Красноярского края.1. Общие положения 1.1. Настоящее...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ № 05/19 о результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при использовании в 2014 году средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получении общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях» г. Иркутск 18.06.2015 Рассмотрен на коллегии КСП области 11.06.2015 (постановление от 11.06.2015 № 6(210)/3-КСП) и утвержден...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске (филиал) АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ДВ.10.1 Связи с общественностью в индустрии гостеприимства (индекс и наименование дисциплины по учебному плану) Направление подготовки/специальность 43.03.03 Гостиничное дело (код и...»

«ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! Вы держите в руках сборник, в который вошли лучшие статьи участников Научнообразовательного соревнования молодых исследователей «Шаг в будущее, Москва», проходившего 17-21 марта 2014 года в МГТУ им. Н.Э. Баумана. Статьи подготовлены школьниками в рамках конкурса проектных работ и публикуются в авторской редакции. Основной задачей научно-образовательного соревнования «Шаг в будущее, Москва» является выявление и вовлечение в научно-исследовательскую работу, в сферу инженерного...»

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КОНТРОЛЬНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ГОРОД ШАДРИНСК Заключение Контрольной палаты муниципального образования – город Шадринск на проект решения Шадринской городской Думы «О бюджете города Шадринска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Заключение Контрольной палаты муниципального образования – город Шадринск (далее – Контрольная палата) на проект решения Шадринской городской Думы «О бюджете города Шадринска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске (филиал) АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ОД.17 «Региональные конфликты» (индекс и наименование дисциплины по учебному плану) Направление подготовки/специальность 41.03.01 Зарубежное регионоведение (код и наименование...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ Сборник научных трудов по материалам VIII международной научной конференции 30 ноября 2015 г. Самара 2015 УДК 001.1 ББК 60 Т34 Тенденции развития науки и образования. Сборник научных трудов, по материалам международной научно-практической конференции 30 ноября 2015 г. Изд. НИЦ «Л-Журнал», 2015. – 60 с. ISBN 978-5-9907360-7-8 DOI: 10.18411/lj2015-11 В сборнике научных трудов собраны материалы из...»

«« Я не боюсь еще и еще раз повторить Забота о здоровье – это важнейший труд воспитателя. От жизнерадостности, бодрости детей зависит их духовная жизнь, мировоззрение, умственное развитие, прочность знаний, вера в свои силы». В.А. Сухомлинский ВВЕДЕНИЕ Человеческая жизнь и здоровье являются общепризнанной высшей ценностью и должны быть бесспорным приоритетом в решении любых проблем. За последнее десятилетие произошло значительное снижение уровня здоровья детского контингента населения нашей...»

«Международный конкурс РГНФ – Сообщество балтийских организаций 2015 года Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и Сообщество балтийских организаций в целях финансирования науки Европейского консорциума (BONUS EEIG, БОНУС) в соответствии с заключенным между ними договором о сотрудничестве, Уставом РГНФ и Положением о конкурсах РГНФ проводят в 2015 году международный конкурс совместных научно-исследовательских проектов в области гуманитарных и общественных наук. Основная цель конкурса –...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А. Г. Галкин «_01_»_09_2014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 190600.62 «Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов» (код, наименование направления подготовки, специальности) Профиль...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия № 4 г. Химки УТВЕРЖДАЮ: Директор МБОУ Гимназия № 4 /Н.Н. Козельская / Приказ № _ от «»_2015 г. Рабочая программа по литературе (базовый уровень) 10 класс Составитель:Ремизова Вера Леонидовна учитель русского языка и литературы высшей категории 2015 г. Пояснительная записка Рабочая учебная программа по литературе составлена для общеобразовательной школы на основе: • Федерального компонента государственного стандарта общего...»

«Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области Семинар-совещание «Об итогах тарифного регулирования на 2015 год в сферах теплоснабжения и горячего водоснабжения и перспективах регулирования на 2016 год» 31 марта 2015 г. Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области «Об итогах тарифного регулирования на тепловую энергию на 2015 год и перспективах регулирования на 2016 год» Заместитель директора департамента Новоселова Мария Сергеевна Информация о средневзвешенных...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ) УТВЕРЖДЕНО Ученым советом университета _. _. _, протокол № _ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА 31.02.05 Стоматология ортопедическая Специальность Стоматология ортопедическая Квалификация: зубной техник Срок обучения 2г.10 мес. Белгород, 2014 СОДЕРЖАНИЕ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. НОРМАТИВНЫЕ...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия №7 г. Балтийск Принята на НМС «Утверждаю» Протокол № 1 от 28.08.2015 г. Директор МБОУ гимназии№7 г. Балтийска 31. 08.2015г Е.Н. Макарова _Н.И. Федорова РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО АНГЛИЙСКОМУ ЯЗЫКУ 4 КЛАСС ПРОГРАММА: МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Сафонова В.В. Английский язык. Школа с углубленным изучением ИЯ II – XI классы. М., АСТ, 2009 и авторской программы Афанасьевой О.В., Михеевой И.В. Английский язык....»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.