WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 


Pages:   || 2 | 3 |

«Георгий Тархан-Моурави Тбилиси 2013 г. Предлагаемая читателю публикация включает два отчета, подготовленных в рамках осуществленного Грузинским фондом стратегических и международных ...»

-- [ Страница 1 ] --

ВДОЛЬ ГРУЗИНО-АБХАЗСКОЙ

РАЗДЕЛИТЕЛЬНОЙ ЛИНИИ:

ПРОБЛЕМЫ И НУЖДЫ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ

В САМЕГРЕЛО-ЗЕМО СВАНЕТИ

Георгий Тархан-Моурави

Тбилиси

2013 г.

Предлагаемая читателю публикация включает два отчета, подготовленных

в рамках осуществленного Грузинским фондом стратегических и международных

исследований проекта «Вдоль грузино-абхазской разделительной линии: проблемы и нужды местного населения в Самегрело-Земо Сванетии».

Подготовка данной публикации стала возможной благодаря финансовой поддержке со стороны Фонда Великобритании по предотвращению конфликтов.

Координатор проекта: АРЧИЛ ГЕГЕШИДЗЕ

КЕТЕВАН ЕМУХВАРИ

Ассистент:

НАТАЛЬЯ АЧЕЛАШВИЛИ

Редактор:

Тираж: 100 Содержание представленных документов является ответственностью Грузинского фонда стратегических и международных исследований. Мнения, высказанные в данном издании, могут не совпадать с позицией правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

© 2013 Грузинский фонд стратегических и международных исследований ISBN 978-9941-0-5262-0

ПРЕДИСЛОВИЕ

Д анное исследование осуществлено Грузинским фондом стратегических и международных исследований в рамках проекта «Вдоль грузино-абхазской разделительной линии: проблемы и нужды местного населения в Самегрело-Земо Сванети», финансируемого Министерством иностранных дел и по делам содружества Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Настоящая публикация является результатом работы, нацеленной на анализ текущей ситуации и выработку рекомендаций для определения наилучшей стратегии развития той части грузинского региона Самегрело-Земо Сванети, которая расположена вдоль абхазской административной границы. Проект изначально был задуман как часть программы, состоящей из двух параллельных исследовательских проектов, направленных на изучение условий существования по обе стороны грузино-абхазской разделительной линии (административной границы). Другое параллельное исследование в качестве отдельного проекта проводится действующим в Гали Институтом Демократии. Целью параллельных исследовательских проектов является использование синергии при оценке общего благосостояния населения вдоль и по обе стороны административной границы, по большей части проходящей вдоль русла реки Ингури, а также при оценке эффективности программ помощи, направленных на смягчение последствий конфликтов.

Проекты также направлены на содействие развитию межличностного доверия между грузинскими и абхазскими исследователями, что способствует созданию атмосферы сотрудничества, необходимой для разработки и реализации программ помощи и развития в будущем, а также совместных проектов по укреплению доверия.

Основной целью обоих проектов является способствование повышению уровня жизни и улучшению ее качества в регионе по обе стороны административной границы. Первым шагом в этом направлении будет понимание насущных проблем населения и возможных путей повышения эффективности социальной политики и целевых программ, осуществляемых как правительством, так и местными международными неправительственными организациями и агентствами. Не менее важным является также привлечение грузинской и абхазской общественности к обсуждению результатов исследования и конструктивному диалогу. В частности, ожидаемая взаимодопол¬няемость грузинского и абхазского исследований поможет при разработке эффективной политики со стороны международных организаций, работающих по обе стороны административной границы, основываясь на большей общественной поддержке и обеспечивая долгосрочное воздействие.

Центральным вопросом данного исследования является количественная (на основе опроса населения) оценка качества жизни и удовлетворенности жизнью в пострадавших от конфликтов группах населения Самегрело —Земо Сванети, а также основанный на экспертном опросе SWOTанализ существующих подходов, политик и программ, направленных на смягчение последствий конфликтов. В работе дается критический анализ осуществляемых в регионе программ и мероприятий путем оценки общего их воздействия на реальные события, а также выявляются внутренние и внешние факторы, которые либо благоприятствовали, либо препятствовали достижению поставленных целей. На основе полученных результатов исследования разработаны рекомендации, предназначенные внести посильный вклад в повышение эффективности социальной политики и программ развития региона.

Исследовательский процесс был осуществлен под руководством двух экспертов – Мананы Габашвили и Анны Диаконидзе, чьи отчеты послужили основой для составления данного текста.

Авторы хотели бы выразить признательность группе интервьюеров во главе с Кристиной Киланава, качественно осуществивших опрос населения, а также экспертов и официальных лиц, нашедших время и великодушно согласившихся ответить на вопросы интервьюеров.

Постоянную поддержку исследовательской группе оказывали также координатор проекта Арчил Гегешидзе и ассистент Кетеван Эмухвари, всегда готовые высказать свое мнение или оказать необходимую помощь. Авторы искренне благодарят их за многочисленные консультации и плодотворное сотрудничество в течение всего проектного периода.

ВВЕДЕНИЕ

Цели исследования. Методологические подходы и исследовательские инструменты Как уже отмечалось в предисловии, основной целью данного исследования являлся анализ социально-экономических условий, уровня и качества жизни жителей поселений в Самегрело-Земо Сванети, расположенных вдоль административной границы с Абхазией, а также произошедших (после августовской войны 2008 года) и ожидаемых изменений в этой сфере. Также изучались влияние и эффективность правительственных и неправительственных социальных программ и проектов, направленных на повышение уровня благосостояния и улучшение качества жизни населения. Соответственно, одной из ключевых задач проведенного исследования было отследить сильные и слабые стороны программ гуманитарной помощи и программ помощи с целью развития, осуществляемых в регионе после августовских событий 2008 года. Эти программы рассматривались, в первую очередь, с точки зрения их соответствия нуждам региона и релевантности по отношению к конкретным вопросам улучшения качества жизни населения.

В дополнение к анализу существующей информации использовались два основных эмпирических исследовательских инструмента: количественный, подразумевающий опрос населения (500 респондентов) с использованием стандартного вопросника и с последующей статистической обработкой результатов опроса; и качественный, основанный на использовании углубленных частично-структурированных интервью экспертов, дополненных несколькими фокус-группами.

Этот подход использовался для определения общей проблематики и тем, волнующих респондентов.

Опрос населения фокусировался в основном на оценке уровня и качества жизни, а также степени удовлетворенности жизнью в пострадавших от конфликтов группах населения Самегрело-Земо Сванети, которые живут вдоль разделительной линии/административной границы с Абхазией (в дальнейшем – РЛ), а также на их оценке сложившейся жизненной ситуации за последние несколько лет и их ожидания от будущего. В дополнение к сказанному, вопросник содержал 2 и ранжированную оценку возникших проблем и трудностей в регионе, а также ценностные характеристики и отношение опрашиваемых к различным аспектам жизни.

Работа с экспертами ориентировалась на выявление ключевых социальных проблем и трудностей, испытываемых населением исследуемого региона, но помимо общих тем задавались и обсуждались более конкретные вопросы, касающиеся региональной социальной политики и целевых программ, что в дальнейшем использовалось для анализа их эффективности и релевантности. В результате был проведен основанный на экспертном опросе анализ сильных и слабых сторон (усеченный SWOT-анализ) существующих подходов, политик и программ, направленных на смягчение последствий конфликтов. В работе представлен критический взгляд на осуществляемые программы и мероприятия путем оценки общего их воздействия на реальные условия жизни, а также выявлены внутренние и внешние факторы, которые были благоприятны или неблагоприятны для достижения поставленных целей.

На основе полученных данных были разработаны рекомендации, предназначенные для внесения посильного вклада в повышение эффективности социальной политики и программ развития региона. При этом уровень удовлетворенности жизнью среди целевых групп населения использовался как основной показатель успеха/неуспеха действующих и реализованных программ и подходов. Как отмечалось выше, в процессе исследования использовались два основных исследовательских инструмента: качественный (экспертные интервью, фокус группы) и количественный (социологический опрос).

Экспертный опрос Проведенный в рамках проекта экспертный опрос, осуществляемый в формате углубленного личного частично-структурированного фокусированного интервью, являлся одной составляющей частью исследования, нацеленного на разработку рекомендаций в направлении выбора наилучшей стратегии развития той части грузинского региона Самегрело-Земо Сванети, которая расположена вдоль административной границы с Абхазией. Основной целью экспертной процедуры было понять текущую социальную ситуацию и отследить сильные и слабые стороны программ гуманитарной помощи и программ помощи в целях развития, осуществляемых в регионе за последние 4 года, после августовских событий 2008 года. Программы рассматривались, в первую очередь, с точки зрения их соответствия нуждам региона и релевантности по отношению к улучшению качества жизни населения.

Был выбран вербально-коммуникативный метод фокусированного интервью, поскольку он отличается возможностью компетентного участия специалистов в анализе и решении рассматриваемой проблемы, вычленения профессиональной экспертной оценки той или иной проблемы или направленной на ее разрешение программы, без внешнего влияния на мнение интервьюируемого.

Интервьюер задавал вопросы или чаще подсказывал респонденту темы для обсуждения, при этом не ведя с ним активного диалога, не высказывая своего мнения и не раскрывая своей оценки задаваемых вопросов или ответов респондента.

В свою очередь, использование фокус-групп (в нашем конкретном случае скорее фокусированных групповых дискуссий) имело целью определить не только общую картину в коллективном мнении группы, попытаться понять основные озабоченности и приоритеты, волнующие местное население, но и по возможности установить причинно-следственные и функциональные связи между разными явлениями и процессами в рассматриваемом регионе.

Опрос населения Социологический опрос использовался как основной метод сбора первичной количественной информации о социальном положении жителей, основанный на устном (личном) обращении к группе респондентов, проживающих в исследуемом регионе, с вопросами, содержание которых отражало суть проблемы исследования на эмпирическом уровне. Эти вопросы касались ключевых социальных проблем, условий жизни, оценки недавнего прошлого, удовлетворенности населения различными аспектами жизни, степени оптимизма, базисных ценностей и т.д.

Используемый вопросник содержал в основном закрытые (структурированные) вопросы, предполагающие выбор ответа из прилагаемого списка их вариантов. Часть таких вопросов была дихотомической («да/нет»), остальные были с множественным выбором с предоставлением более двух вариантов ответа. Ответы на закрытые вопросы легко поддаются обработке, что и определило выбор этого подхода, хотя некоторым его недостатком можно считать сравнительно высокую вероятность необдуманности ответов, случайность при их выборе, автоматизм респондента, что не всегда требует наличия высокого профессионализма интервьюеров.

Опрос проводился в 11 населенных пунктах (см. таблицу 1), расположенных вдоль грузиноабхазской административной границы. Эти населенные пункты были выбраны не полностью случайным образом, а скорее с намерением отобразить различные типы местных общин. Однако в некоторых случаях первоначальный выбор должен был быть изменен в связи с проблемой доступности соответствующих транспортных коммуникаций. Поскольку, ввиду отсутствия детальных демографических данных, полностью адекватную вероятностную выборку невозможно было определить, был использован метод квотной (пропорциональной) выборки. Для каждого поселения определялась квота респондентов в соответствии со структурой населения, пропорцией ВПЛ и коренных жителей, а также гендерным распределением в каждом населенном пункте.

В общей сложности были опрошены 500 человек, 35% из которых представляли ВПЛ, и 55% составляли женщины.

Таблица 1: Выборка (основные характеристики)

–  –  –

Всего 500 (100%) 273 (55%) 227 (45%) (35%) (65%) (100%) Социальный профиль респондентов Лица со средним и высшим уровнем образования почти в равной степени представлены в выборке: 39% и 36% соответственно. Опрошенные лица в основном трудоспособного возраста и женаты/замужем (65%). Лишь очень небольшая доля (4%) представлена студентами. 30% респондентов заявляют, что являются безработными. Следует отметить что, несмотря на большую долю респондентов, проживающих в сельских районах, лишь 3% заявили о занятости в сельскохозяйственном секторе. Почти пятая часть выборки оказались домохозяйками, а 15% работают в государственных учреждениях.

Абсолютное большинство (98%) респондентов является православными и считает родным языком грузинский (хотя, естественно, для многих жителей региона родным одновременно является или мегрельский, или сванский язык). Ввиду такой однородности выборки не имело смысла выделять в качестве переменных этническую или конфессиональную принадлежность и родной язык. Зато особое внимание следовало уделить тому, являлся ли респондент перемещенным из Абхазии лицом, возрасту, полу и экономическому положению респондентов, а также месту их жительства.

О Б Щ И Й О Б З О Р С И Т УА Ц И И

Политические процессы и новые реалии Конфликт в Абхазии является в определенным смысле уникальным ввиду специфического демографического профиля региона: ведь до начала военных действий этнические абхазы составляли менее одной пятой населения Абхазии, в то время как грузины составляли почти половину населения. Конфликт резко изменил демографический профиль Абхазии. Абсолютное большинство этнических грузин либо были изгнаны из Абхазии, либо покинули ее, опасаясь за свою жизнь. Большая часть ВПЛ из Абхазии ныне расселены по всей Грузии, хотя преимущественно проживают в Самегрело, Имеретии и Тбилиси.

Постконфликтная ситуация продолжает влиять на условия жизни как ВПЛ, так и всех местных жителей приграничных районов и поселений. Но не в меньшей степени на условия жизни населения влияют 4 политические и экономические процессы в стране в целом. Парламентские выборы 1 октября 20 года коренным образом изменили политическую ситуацию в Грузии. Партия президента Грузии Михаила Саакашвили «Единое национальное движение» проиграла парламентские выборы, и теперь бывшая оппозиция, коалиция «Грузинская мечта», сформировала новое правительство во главе с премьер-министром Бидзиной Иванишвили. Несмотря на то, что Саакашвили сохраняет за собой пост президента еще в течение одного года, и несмотря на предоставляемые ему конституцией весьма внушительные прерогативы, его нынешнее положение «хромой утки», как и падение общественной поддержки, означают, что политический климат действительно изменился.

Весьма неоднозначная личность Саакашвили, его риторика и политика способствовали поддержанию веры в Абхазии в неприемлемость примирения с Тбилиси, служили задаче демонизации Грузии и грузин и оправдывали общую политику блокирования любых по возможности конструктивных инициатив, предлагаемых Тбилиси: либо путем прямого отказа, либо предлагая взамен априорно неприемлемые для Тбилиси символические действия. Новое руководство страны уже заявило о неизменной приверженности продолжению евроатлантической интеграции Грузии, хотя одновременно и заявляет, что намерено улучшать отношения с Россией.

Предполагается, что в ближайшее время не только смягчится риторика в отношении России и абхазского руководства, но и последуют реальные изменения, в частности, такие как свобода передвижения через РЛ, расширение экономических связей и межобщинный диалог. Возможно и подписание соглашения о невозобновлении боевых действий с Абхазией, хотя, как заявил новый министр по урегулированию конфликтов Паата Закареишвили: «Подписание [мирного] соглашения с абхазской стороной возможно только в том случае, если мы будем названы сторонами конфликта, а не независимыми государствами». Тем не менее, Закареишвили уверен, что небольшие шаги по направлению к примирению все же возможны. Это такие действия как смягчение (хотя и сохранение) законодательства Грузии об «оккупированных территориях», инициирование прямых переговоров между сторонами, стимулирование развития экономических связей и т.п. Он также несколько оптимистично полагает, что если Грузия продолжит движение в направлении большей демократии и экономического процветания, то и отношение абхазского общества к возможности примирения может измениться (независимо от противодействия России), что, в конечном итоге, приведет к его реинтеграции в грузинское государство.

Время и развитие событий покажут, насколько оправдан оптимизм Паата Закареишвили, ветерана гражданского активизма с обширными связями в Абхазии. Одно лишь ясно - намечается более конструктивный диалог в грузино-абхазских отношениях. Даже если ключевые противоречия не удастся разрешить в ближайшее время, можно надеяться, что это благотворно повлияет на жизнь людей по обе стороны РЛ.

Однако следует подчеркнуть, что вышеуказанные изменения произошли уже после осуществления данного исследования и соответственно не могли быть учтены респондентами и, следовательно, повлиять на результаты опроса.

Социальная ситуация в Грузии Ситуация в Грузии может быть подразделена на экономическую (экономическое развитие и рост, макроэкономические тенденции, инвестиции, производство и торговля), социальную (бедность, безработица, социальная защита, демография, социальная инфраструктура) и, наконец, политическую (власть, выборы, политические группы, внешняя и внутренняя политика).

В результате событий августа 2008 года грузинское общество испытало сильнейшее потрясение, и августовская война еще долго будет иметь далеко идущие политические, социальные и экономические последствия, которые в настоящее время усугубились глобальным кризисом.

Но в то же время важное значение для стабилизации и развития имеют реформы и публичная политика, осуществляемые правительством страны на фоне описанных выше геополитических и геоэкономических реалий.

Хотя грузинская экономика, по-прежнему, слабо интегрирована в мировую экономическую систему, глобальный экономический кризис неизбежно оказал дополнительное давление на и без того хрупкую экономику Грузии. Волатильность грузинской экономики связана и с тем, что ее благополучие существенно зависит от реализации ее транзитного потенциала, а также от цен на перевозимые товары и, в первую очередь, энергоресурсы. В отличие от соседних Азербайджана и России, Грузия относительно бедна углеводородами, хотя некоторый оптимизм в этой области внушают как уже используемые залежи нефти в Восточной Грузии вблизи границы с Азербайджаном, так и первые признаки нефти глубокого залегания вдоль Черноморского побережья. Тем не менее, на сегодняшний день основным фактором экономического развития является транзитная функция Грузии, через которую проходит несколько важных нефте- и газопроводов.

Грузия тяжело перенесла последствия экономического кризиса, совпавшего с необходимостью восстановления экономики после войны с Россией в августе 2008 года, хотя щедрая помощь Запада сыграла весьма важную роль в смягчении последствий военных действий. После устойчивого роста ВВП более чем на 10% в 2006-2007-х годах, темп роста экономики замедлился в 2008 году и стал отрицательным в 2009 году.

Несмотря на большие трудности, такие как инфляция и падение иностранных инвестиций, экономика страны начала восстанавливаться в 2010 году. Уже в феврале 2011 года Международный валютный фонд повысил экономический прогноз роста Грузии с 4,5% до 5,5% в 2011 году. В итоге годовой реальный прирост ВВП (т.е. с учетом инфляции) превысил ожидаемый и достиг в 2011 году 6,8%1. Однако в то же время начался рост инфляции (11,8% в декабре 2010 года, 12,3% в январе и пиковые 13,6% в феврале-мае 2011 года), которая затем начала постепенно уменьшаться и спустилась к 8,5% к концу 2011 года, продолжая затем падать дальше и достигнув отрицательных значений к концу весны 2012 года2.

В настоящее время правительство стоит перед необходимостью выполнения больших внешних обязательств по обслуживанию долга в 2012-2014-е годы, который достигает максимума в 201 году на уровне примерно 1 млрд долларов США (что составляет 8% от ВВП страны). Само по себе абсолютное значение государственного долга не слишком велико3, но учитывая отрицательный платежный баланс страны, его обслуживание ложится тяжелым бременем на бюджет страны4.

Однако, несмотря на значительные макроэкономические успехи даже и до августа 2008 года, массовая бедность если и уменьшилась, то незначительно, а безработица и социальное неравенство остаются высокими. Бедность в значительной степени связана с низкой занятостью 1 Georgian Economic Outlook: Annual Review 2011. Economic Policy Research Center/OSGF, March 2012. http://www.osgf.

ge/files/news/2012/07-12-2012/Report_4_WEB.pdf 2 Annual Inflation Below Zero Again. Civil Georgia, 4 December 2012. http://www.civil.ge/eng/article.php?id=25508 3 Общая сумма внешнего долга Грузии достигло к июню 2012 года внушительного размера в 12.2 млрд долларов (19.7 лари), откуда лишь 3.9 млрд долларов или 32.2% от общей суммы это государственный долг. “ ” (Экономика Грузии) 2012 (9). http://www.geoeconomics.ge/ 4 Interview with professor Vladimer Papava. Georgia’s Ecomomy is Chronically Sick. http://www.bfm.ge/society/4926-..html и производительностью труда, особенно в сельском хозяйстве. Несмотря на экономический рост, большинство населения по-прежнему работает в основном в сельском хозяйстве, и хотя это занятие, как правило, обеспечивает существование, но мало кто имеет шансы на улучшение экономического и социального статуса. Ведь в то время как больше половины населения составляют сельские жители, и 55% рабочей силы занято в сельском хозяйстве, в этом секторе экономики создается не более 8-9% ВВП5. Действительно, безработица остается серьезнейшей социальной проблемой и продолжает расти (официальные и предположительно заниженные данные показали ее рост с 12% в 2004 году до 16% в 2009 году и флуктацию вокруг этого значение с тех пор)6.

На фоне широко распространенной бедности, национальная система социальной защиты приобрела особую значимость. Соответственно, социальная защита (в том числе в форме пенсий и пенсионных добавок для конкретных групп, детских пособий, пособий по нетрудоспособности и введенной в 2006 году адресной социальной помощи) традиционно поглощает значительную долю государственного бюджета. Солидарные пенсионные выплаты остаются крупнейшим подразделом бюджета, выделенным на социальную помощь, ввиду значительного числа пенсионеров (к 2010 году в Грузии было около 838 тыс. пенсионеров). И это несмотря на довольно низкую базовую пенсию 80 лари в месяц, в то время как прожиточный минимум на состояние зимы 2011 года был равен 150-160 лари. Помимо бедности, другие факторы способствуют сохранению низкого уровня жизни в Грузии. Так, например, возможность предоставления жилья для социально незащищенных слоев населения остается неудовлетворительной. Строительство нового жилья почти полностью перешло в руки частного сектора, и после поспешной приватизации жилищного фонда в начале 1990-х годов, государство практически перестало вмешиваться в жилищное строительство, за исключением редких случаев строительства жилья для перемещенных лиц (в частности, осенью 2008 года).

Эмиграция все еще остается популярным способом решения экономических и социальных проблем.

Традиционно население Грузии не стремилось мигрировать, и за рубежом были лишь небольшие группы диаспоры. Однако с начала 1990-х годов непрекращающийся экономический кризис и политическая нестабильность заставили сотни тысяч граждан Грузии выехать за рубеж в поисках безопасности, средств к существованию и более широких возможностей для самореализации. В итоге, на сегодняшний день Грузия потеряла около одной пятой населения. Хотя Россия и страны СНГ изначально были основным направлением эмиграции, в последнее время Европа и США стали 6 более популярным местом назначения для мигрантов, частично из-за более высокого уровня и качества жизни там, но также из-за ухудшения условий в России. Несмотря на то, что эмиграция приводит к потере высококвалифицированных и работоспособных жителей Грузии, помощь изза рубежа, в основном в виде денежных переводов, имеет важное значение и для обеспечения средств к существованию многих семей, и для экономики страны в целом. Вместе с тем следует отметить, что после длительного перерыва в 2010 году впервые отмечен рост населения Грузии как за счет естественного прироста, так и положительного миграционного сальдо7.

Естественно, эмиграция затронула представителей этнических меньшинств в большей степени, чем этнических грузин, что привело к значительному увеличению доли грузин в населении страны (с 67% в 1989 году до 82% в 2002). Этому в немалой степени способствовали, кроме вышеперечисленных причин, с одной стороны, конфликты и националистические настроения в начале 1990-х годов и, с другой стороны, лучшие возможности для эмиграции у представителей некоторых национальностей – евреев, греков и т.д. Тем не менее, в Грузии сохраняется полиэтничность, и существуют как большие, компактно проживающие группы армян и азербайджанцев, так и множество малых групп других национальностей.

Краткая характеристика края Край Самегрело-Земо Сванети расположен в центре северо-западной части Грузии. Территория региона занимает 10,6% площади Грузии, что составляет 7,4 тыс. кв. км. По этим показателям регион занимает второе место в Грузии.

Демографическая характеристика региона: Согласно переписи 2002 года население Самегрело-Земо Сванети составляло 466 100 человек, т.е. 10,67% от общей численности всего грузинского населения, Simon Appleby. SWOT Analysis of Georgian Agribusiness Sector: A Foreign Investor’s Perspective. ISET, 2009. https://www.

yousendit.com/download/WUJiMWZEY1NwaFF3anNUQw Employment & Unemployment trends in Georgia. Economic Policy Research Center/OSGF, November 2011. http://www.

osgf.ge/files/publications/2011/EPRC_Georgian_Economic_Outlook_II,_Nov_2011_ENG.pdf Georgia’s Population 4.469 million – Geostat. Civil Georgia, 30 June 2011. http://civil.ge/eng/article.php?id=23687. See also: Georgia’s Population 4.497 million – Geostat. Civil Georgia, 1 June 2012. http://civil.ge/eng/article.php?id=24835 98,6 % составляют грузины. Грузины края Самегрело-Земо Сванети делятся на мегрелов (около 90 %), говорящих на мегрельском языке, и сванов (около 10 %), пользующихся сванским языком и живущих в основном на севере Сванетии – в Местийском муниципалитете.

В конфессиональном отношении подавляющее большинство населения Самегрело-Земо Сванети относится к Грузинской православной церкви - 462 435 чел. (99,2 %).

В регионе также имеется небольшое количество последователей ислама (1015 чел.) и Армянской апостольской церкви (190 чел.). Карта Города Мегрелии: Самегрело-Земо Сванети Зугдиди (68 894 чел.8), Поти (53 149 чел.), Сенаки (28 082 чел.), Цаленджиха (8 945 чел.), Абаша (6 400 чел.), Мартвили (5 600 чел.), Хоби (5 600 чел.), Джвари (4 800 чел.), а также поселок городского типа Чхороцку (5 900 чел.9). Кроме того, имеется крупное поселение в Верхней Сванетии (Местийский муниципалитет) - поселок городского типа Местиа (2 600 чел.)10.

Экономика края в основном зависит от сельского хозяйства. Производство орехов, цитрусовых и кукурузы по-прежнему остаются основными источниками дохода в Самегрело, а животноводство и выращивание картофеля- в Земо Сванетии. Однако рынок (иили доступ к рынку) ограничен, что является одной из наиглавнейших проблем региона11.

Исследуемый в рамках проекта регион представляет собой полосу территории края вдоль РЛ - административной границы с Абхазией, и включает, как было отмечено выше, следующие поселения: Зугдиди, Цаленджиха, Анаклия, Хурча, Хаиши, Поцхо-Эцери, Рухи, Ганмухури, Цкоуши, Калагани, Чубери.

Социальная ситуация в регионе весьма тяжелая. Причем, как было указано ранее, она дополнительно отягощена наличием большого числа ВПЛ из Абхазии, которые в своей массе находятся в особо сложном социально-экономическом положении. Действительно, регион является вторым (после Тбилиси) местом крупнейшей концентрации ВПЛ - 34% от общего их количества проживает в Самегрело-Земо Сванети в настоящее время12 (до 40% в разные периоды после 1993 года). В связи с этим регион постоянно оказывался в центре внимания различных гуманитарных организаций. Однако их программы были нацелены на чрезвычайные или постчрезвычайные ситуации. Ориентация на перспективы развития, в том числе и на долгосрочные решения проблем ВПЛ, таких как социальноэкономическая интеграция в местные общины, была менее выражена.

Остаются нерешенными множественные гуманитарные проблемы, в первую очередь связанные с тяжелым положением насильственно перемещенных лиц, потерявших жилища, имущество и средства к существованию, при ограниченной способности (или воле) соответствующих властных структур радикально улучшить их положение, и в то же время затрудненности или невозможности вернуться в места постоянного проживания. В не менее тяжелом положении оказываются и те, кому удалось вернуться, или кто регулярно/сезонно мигрирует. Таким образом, особую важность приобретает поиск способов облегчения жизни этим категориям людей вне зависимости от окончательного разрешения политических вопросов, касающихся статуса указанных территорий.

8 Employment & Unemployment trends in Georgia. Economic Policy Research Center/OSGF, November 2011. http://www.

osgf.ge/files/publications/2011/EPRC_Georgian_Economic_Outlook_II,_Nov_2011_ENG.pdf 9 Georgia’s Population 4.469 million – Geostat. Civil Georgia, 30 June 2011. http://civil.ge/eng/article.php?id=23687. See also: Georgia’s Population 4.497 million – Geostat. Civil Georgia, 1 June 2012. http://civil.ge/eng/article.php?id=24835 http://www.rec-caucasus.org/Flash/PDF/GE/GE2.pdf Источник: групповые дискуссии в Зугдиди и Джвари.

Источник: Ministry for Internally Displaced Persons from the Occupied Territories, Accommodation and Refugees of Georgia (MRA).

Внутренне перемещенные лица На протяжении почти двух десятилетий положение внутренне перемещенных лиц остается одним из наиболее болезненных аспектов грузинской реальности и в то же время создает серьезные трудности с точки зрения социально-экономического развития и стабилизации положения в стране в целом. Положение большинства вынужденных переселенцев по-прежнему остается уязвимым, жилищные условия для многих из них продолжают быть неприемлемыми, зачастую они не имеют регулярных и достаточных источников дохода и недостаточно интегрированы в местные общества, в то время как пока не видно перспективы их возвращения в исконные места проживания.

Хотя гуманитарная ситуация в Грузии и ранее была весьма неблагоприятной из-за большого количества вынужденных переселенцев из зон конфликтов в 1992-1993-е годы, ситуация осложнилась еще и в результате войны в августе 2008 года, что привело к возникновению дополнительных десятков тысяч перемещенных лиц, некоторые из которых были согнаны с постоянного места жительства уже не первый раз.

В качестве иллюстрации: в течение первых 15 лет после военного конфликта в Абхазии, даже в тех редких случаях, когда слово «интеграция» упоминалось в связи с ВПЛ, оно, как правило, следовало за прилагательным «временная»13.

С принятием Государственной стратегии по ВПЛ в 2007 году (а позже ее Плана действий в 2008-2011-х годах), и не без некоторого давления со стороны международного содружества, социально-экономическая интеграция вынужденных переселенцев и долгосрочное решение их жилищных проблем были признаны приоритетными. До этого, как государственный, так и общественный дискурс, сосредоточивались на возвращение ВПЛ на постоянное место жительства, как на единственно приемлемый вариант урегулирования данной проблемы. И только после августовской войны 2008 года была полностью осознана реальность, что возвращение вынужденных переселенцев – это слишком отдаленная перспектива и надо искать другие решения.

Правительству Грузии пришлось полностью пересмотреть принятый незадолго до войны «План действий по реализации Государственной стратегии для внутренне перемещенных лиц» и одновременно в срочном порядке решать проблемы около 24 тысяч новых вынужденных мигрантов из Южной Осетии, которые добавились к примерно 13 тысячам вынужденных мигрантов из Южной Осетии, проживающих в Тбилиси, Гори и поселениях Шида Картли еще с 8 начала 1990-х годов. И это в дополнение к более чем 200 тысячам перемещенных лиц из Абхазии (хотя некоторая часть из зарегистрированных ВПЛ проживает в Гальском районе Абхазии, и их статус вызывает определенные вопросы).

В отношении «старых» ВПЛ начала осуществляться государственная программа по обеспечению жильем, чаще всего путем передачи имеющегося временного жилья в собственность или выдачи компенсации. Все зарегистрированные ВПЛ имеют право и на получение достаточно скромного пособия, а также на пользование иными льготами, в частности, в области здравоохранения. Однако обеспечение жильем и пособием является явно недостаточным для достойного существования перемещенных семей, для которых важнейшей проблемой остается безработица и отсутствие постоянного дохода. Хотя многие из ВПЛ не могут рассматриваться как более уязвимые, чем некоторые другие общие категории населения (например, некоторые этнические меньшинства, жители изолированных горных районов и т.д.), положение ВПЛ имеет свои особенности. В числе ключевых аспектов уязвимости ВПЛ, то есть рисков, связанных с их благополучием, является неопределенность в отношении своего будущего; низкий доход и безработица; как правило, плохие жилищные условия; разрушение социального капитала; а также обнаруживаемый у многих из ВПЛ посттравматический синдром.

Бедность является самым большим бедствием вынужденных переселенцев, а также значительной части населения Грузии в целом. В значительной степени бедность здесь связана с двумя взаимосвязанными основными факторами: во-первых, тем, являются ли члены семьи безработными или работают и, во-вторых, качеством человеческого капитала в семье, что связано с образованием, здравоохранением, профессией. Многие перемещенные лица ведут непрерывную борьбу за существование. Поскольку рабочих мест не хватает в условиях высокой безработицы в стране, ВПЛ сталкиваются с дополнительными трудностями по сравнению с местным населением из-за отсутствия необходимых связей и ресурсов при преодолении административных препятствий или при возникновении трудностей в процессе адаптации к незнакомому рынку труда.

Как уже отмечалось выше, члены домохозяйств, имеющих доступ к земле, не считаются безработными. Местные власти могут временно выделить земельные участки для перемещенных По данным 2002 года.

лиц по их просьбе, однако подбор участков и их распределение оставлены на усмотрение чиновников. Даже когда участки есть в наличии и земля плодородна, для того чтобы получить урожай, вынужденные переселенцы нуждаются в удобрениях, оборудовании для возделывания земли, транспорте и топливе, или проще говоря, во всем том, что требует часто дополнительных средств. В этих условиях острой проблемой для ВПЛ становится отсутствие недвижимости, которая могла бы служить залогом для взятия кредита.

Отсутствие адекватной возможности получения доходов означает, что многим ВПЛ приходится полагаться на нестабильный заработок от мелкой торговли, денежные переводы и помощь со стороны семьи и друзей, доходы от натурального сельского хозяйства на маленьких огородах (когда есть земля) и продажи сельскохозяйственной продукции. Привычка постоянно полагаться на внешнюю помощь со временем приводит к развитию синдрома зависимости и к социальной пассивности, а то и к затяжной депрессии. Особую озабоченность вызывает вопрос создания должных условий для детей и подростков, так как недостаток внимания к их потребностям может иметь в будущем катастрофические последствия для их духовного и физического развития.

Изолированное поселение и плохие жилищные условия являются не только проблемой сами по себе, но могут также препятствовать их образованию и социализации.

К АЧ Е С Т В О Ж И З Н И И Н У Ж Д Ы Н А С Е Л Е Н И Я

Качество жизни лиц, проживающих в регионе, формируется на основе многих факторов и напрямую связано с нуждами, испытываемыми населением, и степенью (а также качеством) их удовлетворения. Как качественное, так и количественное исследования выявили множество проблем и факторов, беспокоящих население и усугубляющих негативные аспекты их существования. Главной же проблемой во всем регионе, конечно же, является повсеместная бедность, ставшая главной причиной низкого качества жизни людей.

Экономическое положение населения Исследуемый регион пережил весьма непростые последние два десятилетия. Неудивительно, что результаты исследований указывают на довольно бедное экономическое положение населения, проживающего вдоль РЛ, да и в целом в регионе. Примерно 75% респондентов идентифицируют себя как «бедные» или «ниже среднего достатка», и в целом эта субъективная самооценка согласуется с другими более объективными эмпирическими данными. Согласно собственным же оценкам около 63% опрошенных получали среднемесячный доход меньше, чем 300 лари в месяц, что вряд ли хватает даже на еду и одежду.

С точки зрения экономического положения семей существует четкий разрыв между городом и селом. Большая часть домохозяйств, которые принадлежат к группе «среднего достатка/ состоятельных» живут в Зугдиди и Цаленджихе. Основными источниками доходов в городской местности являются регулярная, ежемесячно получаемая заработная плата, доходы от предпринимательской и торговой деятельности, в отличие от доходов сельских жителей, получаемых от сбыта сельскохозяйственной продукции или в виде социальной помощи и пособия.

Безработица была названа одной из острейших проблем региона как в дискуссионных группах (групповые интервью), так и согласно специальному опросу, проведенному в рамках данного проекта (40% опрошенных)14. Недавняя инициатива президента Грузии Михаила Саакашвили, намеренного превратить город Анаклия в крупный туристический центр, не внесла существенных изменений в этом отношении, хотя и было создано определенное количество рабочих мест при строительных компаниях, а также при двух-трех вновь открытых гостиницах15. Возможность временного трудоустройства возникла недавно и в Сванетии, в частности на строительстве дороги от Джвари до Местия16, но опять же без долгосрочной перспективы.

См. Отчет по опросу: Surveying the Quality of Life across Georgian-Abkhaz Conflict Divide.

Однако получить даже это временное место нелегко: “... очень мало людей из нашего селения смогли получить временную работу на стройке, они (строительные компании) привозят своих людей, мы им не нужны”. “A Place of One’s Own”, NRC’s Individual House Construction (2002-2009) in West Georgia. Tbilisi. August 2011, p.11.

Источник: Групповая дискуссия в Джвари: “приблизительно 60% мужского населения Джвари работало этим летом на строительстве дороги Джвари-Местия”.

Справедливости ради, следует заметить, что безработица характеризует не только данный регион, но и Грузию в целом17.

Тот впечатляющий экономический всплеск, что наблюдался в стране в 2004-2005-х годах, был вскоре омрачен ростом безработицы (по официальным данным уровень безработицы вырос на 4% в 2005-2010-х годах) и сопровождался повышенной уязвимостью населения (по данным 2008 года 23,6% - за чертой бедности и 9,3% - в крайней нищете)18. Что же касается собственно региона, то общий уровень занятности здесь, по официальным данным19, составляет 59%, причем большинство из этих «работающих» – самозаняты, в основном в сельском хозяйстве (77%)20, а незначительная их часть ведет т.н. туристический бизнес (особенно, в Сванетии).

Для анализа социально-экономического профиля респондентов были разработаны «объективный»

и «субъективный» индексы бедности. «Субъективный Индекс Бедности» (СИБ) был вычислен на основе ответов на два вопроса: “Как бы Вы оценили экономическое положение Вашей семьи?” и “ На что хватает дохода Вашей семьи?”. Соответственно, респонденты были поделены на 4 группы по уровню достатка – «бедных», «умеренно состоятельных/на грани бедности», «умеренно обеспеченных» и «богатых».

«Объективный Индекс Бедности» (ОИБ) был вычислен аналогичным образом, на основе ответов на следующие три вопроса: «Чем [из нижеследующего списка] владеет Ваша семья?», «Примерно каковы были расходы Вашей семьи за последний месяц?» и «Примерно каков был денежный доход Вашей семьи за последний месяц?». По результатам подсчета ОИБ и в этом случае респонденты подразделялись на четыре аналогичные группы.

Как уже указывалось, большинство респондентов считают себя принадлежащими к числу бедных и среднего достатка (75%), но и та группа, которая указала экономическое положение своей семьи как «среднее», заявляет, что доходов хватает лишь на еду и одежду. ОИБ также указывает на то, что эта группа с низкими доходами является крупнейшей и составляла 63% респондентов. Это группа людей, чей средний ежемесячный доход и уровень расходов находятся в диапазоне 100-300 лари, владеет по крайней мере половиной из списка имущества, находящегося в собственности. Во всех остальных случаях субъективная и объективная оценка экономического положения схожи, но с некоторыми различиями. Так, группа «умеренно обеспеченных» (согласно ОИБ содержит 22% респондентов против 14% в соответствии с СИБ). То же самое верно и в случае группы “зажиточных/богатых”, хотя и в меньшей степени, что ясно указывает на тот факт, что респонденты 10 в своих ответах склонны недооценивать собственный экономический статус.

Диаграмма 1: Распределение по уровню достатка (СИБ и ОИБ)

–  –  –

Источник: UNDP Country Reports и другие документы. http://www.unpd.org.ge См. также: ”Безработица является проблемой грузинского общества в целом.” (NRC/IDMC Report “Partial progress towards durable solutions for IDPs, 21 March, 2012).

http://www.internaldisplacement.org/8025708F004CE90B/(httpCountrySummaries)/914EF89B33D76029C12579C30051 9892?OpenDocument&count=10000 UNDP Country Programme 2011-2015. p.2. http://www.unpd.org.ge 19 Это официальные данные, в действительности, проценты могут быть и ниже.

20 Источники: The National Statistics Office of Georgia (GEOSTAT). http://www.geostat.ge/index.php?action=page&p_ id=32&lang=eng11 Georgia Poverty Assessment, World Bank (2009). http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/ WDSP/IB/2009/04/29/000350881_20090429111740/Rendered/PDF/444000ESW0P1071C0Disclosed041281091.pdf С точки зрения экономического положения, были выявлены существенные различия между уровнем достатка вынужденных переселенцев (ВПЛ) и местных жителей. А именно, число семей ВПЛ с доходом менее 300 лари на 17% больше по сравнению с коренными/местными жителями;

на 11% больше местных жителей имеют доходы в диапазоне от 300 до 700 лари, и на 7% больше местных жителей зарабатывают более 700 лари в месяц, по сравнению с ВПЛ.

Результаты показывают, что география места жительства также сильно влияет на экономическое положение респондентов, и наблюдается достоверная статистическая корреляция между местом жительства и экономическим положением21.

Зугдиди является несомненным лидером, когда речь идет о доле людей в «умеренно обеспеченных» и «богатых/зажиточных» категориях. Так, 36% респондентов в Зугдиди, согласно их оценке, принадлежат к этим двум верхним группам, а соотношение между числом обеспеченных (категории «умеренно обеспеченных» и «зажиточных») и количеством относительно бедных (категории «бедных» и «на грани бедности/умеренно состоятельных») является 1:1.7 в Зугдиди.

Ситуация становится немного хуже в Цаленджихе, Чубери и Хаиши, где на каждого обеспеченного человека приходится двое относительно бедных (1:2). В Анаклия Хурче и Ганмухури это соотношение еще более разительно и составляет 1:3. В соответствии с этим критерием бедными населенными пунктами являются Рухи (7 «относительно бедных» на каждого «обеспеченного» респондента), ПоцхоЭцери, Калагани и Цкоуши. В трех последних поселениях лишь около 1% принадлежит к категории «зажиточных», а соответствующее соотношение катастрофически велико и равно 1:54. Следует отметить, что на общую картину бедности влияет также и наличие большого количества ВПЛ, более бедных в целом, так как они неравномерно распределены между населенными пунктами.

В целом, как и показано на предыдущей диаграмме, во всех населенных пунктах самую большую долю респондентов составляют люди «на грани бедности». Данные также указывают на значительный разрыв в уровне доходов между городским и сельским населением. В Зугдиди, например, лучшее экономическое положение населения достигается за счет высокой доли людей с регулярным заработком и постоянной работой, а также доли тех, кто владеет бизнесом, участвует в торговой деятельности или выполняет физическую работу с целью получения дохода.

Диаграмма 2: «Объективная» оценка бедности – распределение по месту жительства

–  –  –

Наблюдаются три преобладающих источника доходов среди респондентов – это пенсии (около 20% респондентов), заработная плата (примерно 19% опрошенных) и получаемое ВПЛ специальное пособие (почти 17%). Другими важными источниками доходов являются производство и реализация сельскохозяйственной продукции (10%), а также заработок, получаемый за выполнение нерегулярной и временной работы (10%). Другие же источники дохода являются статистически незначительными.

Учитывая большое число сельских жителей среди респондентов, вызывает удивление скромная доля семей, живущих на доходы от реализации сельскохозяйственной продукции. Это может иметь несколько объяснений. В первую очередь – это может быть результатом неучета немонетарного дохода в виде самой продукции (продуктов питания) главным образом в низкоэффективном натуральном Хи-квадрат (15) = 59,84, р.001. Хи-квадрат () или критерий Пирсона используется здесь для проверки гипотезы о независимости переменных, когда точный закон вероятностного распределения неизвестен. 15 – это степень свободы таблицы сопряженности для данного набора значений номинальных переменных, а p - кумулятивная вероятность того, что значение находится в определенных пределах.

хозяйстве местного населения, так как подобный доход зачастую не признается респондентами как таковой. К тому же многие респонденты, особенно ВПЛ, не имеют приносящих доход земельных участков: так, лишь 32% респондентов отметили, что владеют земельным участком. Только в поселках Анаклия, Хурча и Ганмухури сельское хозяйство представляет основной источник дохода для местных жителей (в среднем это составляет 40% от доходов в каждом из этих населенных пунктов).

При сравнении источников дохода среди вынужденных переселенцев и местных жителей, существуют три основные области, где различия существенны. Очевидно, специальное пособие в массовом порядке получают только люди с официальным статусом ВПЛ, и это пособие в условиях высокой безработицы и отсутствия у них земельных участков представляет собой единственный крупный источник дохода для данной группы населения. Соответственно, если 24% коренных респондентов отметили реализацию сельскохозяйственной продукции в качестве основного источника дохода, то лишь 9% среди ВПЛ указали то же самое. Следует также отметить, что помощь от друзей или родственников является более распространенным источником дохода среди местных жителей (11%), чем среди ВПЛ (4%).

В городе Зугдиди, который является лидером по уровню социально-экономического положения людей, основными источниками доходов являются зарплата на постоянной работе и пенсия. В беднейшем же населенном пункте – поселке Рухи - население вынуждено главным образом полагаться на социальную помощь, такую как пенсии - 29%, и пособие для ВПЛ - 43%.



Pages:   || 2 | 3 |

Похожие работы:

«СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРУКТУРНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПОСОЛЬСТВА РОССИИ В МАЛАЙЗИИ начальная общеобразовательная школа при Посольстве России в Малайзии «Рассмотрено» « Утверждаю» Руководитель МО Директор школы /Цыбулина М.А. / _/ Жукова С.В./ Протокол № Приказ № 13 от « 02 » сентября 2014г. от « 02 » 2сентября 2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по окружающему миру В 3 КЛАССЕ УМК «ШКОЛА РОССИИ» 2014-2015 УЧЕБНЫЙ ГОД УЧИТЕЛЬ: ЦЫБУЛИНА М.А. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по предмету...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А. Г. Галкин «_01_»_09_2014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 190700.01.62 «Технология транспортных процессов» (код, наименование направления подготовки) Профиль подготовки «Магистральный транспорт» (наименование...»

«АЛЕКСАНДР ПРОНИШИН КАТАЛОГ АВТОРСКИХ ПРОГРАММ СЕМИНАРОВ И ТРЕНИНГОВ Если ты хочешь удвоить свои доходы, утрой инвестиции в свое образование Робин Шарма Каталог программ семинаров и тренингов Александра Пронишина | a.m.pronishin@gmail.com Страница 1 БИЗНЕС-ТРЕНЕР АЛЕКСАНДР ПРОНИШИН Александр Пронишин – партнер-управляющий • Банк «Видергебурт» – директор департамента консалтинговой компании «Агентство Бизнес инвестиций решений», бизнес-тренер и управленческий • Фондовое агентство «ЮНИКОМ Плюс» –...»

«Содержание Общие положения 1. Целевой раздел 1.1. Пояснительная записка 1.2.Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы 13-16 1.2.1. Формирование универсальных учебных действий 1.2.1.1. Чтение. Работа с текстом (метапредметные результаты). 21-23 1.2.1.2. Формирование ИКТ­компетентности обучающихся (метапредметные результаты) 1.2.2. Русский язык 1.2.3. Литературное чтение 1.2.4. Иностранный язык (английский) 1.2.5. Математика и информатика 1.2.6. Основы...»

«Submitted on: 27.07.2015 Привлечение специалистов извне к библиотечным мероприятиям для повышения интереса молодёжи: опыт медиатеки Французского института в Бенине Russian translation of the original paper: “Impliquer des acteurs extrieurs dans les animations de la bibliothque pour favoriser l’adhsion des jeunes publics : l’exprience de la mdiathque de l’Institut franais du Bnin”. Translated by: Irina Sokolova, Russian State Library for Young Adults, Moscow, Russia. Текст данного документа был...»

«Центральное окружное управление образования департамента образования Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №1234» Рабочая программа по геометрии (базовый уровень) 10 класс Учебник: Л.С. Атанасян и др. «Геометрия, 10–11» Кол-во часов на реализацию программы: 2 часа в неделю, 68 часов в год 2015-2016 учебный год Структура программы Программа содержит следующие разделы: – пояснительная записка, в которой...»

«Содержание 1.Целевой раздел основной образовательной программы основного общего образования.. 1.1. Пояснительная записка..4 1.1.1. Цели и задачи реализации основной образовательной программы основного общего образования.4 1.1.2.Принципы и подходы к формированию образовательной программы основного общего образования..5 1.2. Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования. 1.2.1. Общие положения 1.2.2.Структура планируемых результатов...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная щкола № 2 городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Директор МОУ СОШ №2 на МС школы на МО учителей_ Ю.Г.Ярыгина Протокол №_ _ от 2014г. Протокол №_ Руководитель МС от_2014 г. _С.В. Туева Руководитель МО _Е.И.Молчанова Рабочая учебная программа Литературное чтение 2 класс на 2014-2015 учебный год Программу составила: Романова...»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 24.10.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Глава МИД Коста-Рики посетил Сенат Казахстан и Австрия обмениваются опытом в борьбе с коррупцией Градоначальники Москвы и Астаны подписали трехлетнюю программу сотрудничества двух столиц НОВОСТИ СНГ Лавров: Россия готова максимально координировать с США действия в САР. 4 Украинские военные завершили первый этап отвода вооружения на донецком направлении В Ашхабаде состоялись туркмено-японские переговоры на высшем уровне. 5 Эмомали Рахмон...»

««Центр воспитания – школьный музей» Шуленина Ольга Владимировна, заместитель директора по воспитательной работе и дополнительному образованию Добрый день, уважаемые коллеги! В книге «Заветное», автором которой является Д.С. Лихачв, я прочитала мудрое высказывание: «Человека создат средняя школа, высшая – дат специальность». И действительно, главной целью школьного образования сегодня становится не передача знаний и социального опыта, а развитие личности ученика. Главное в школе – ребнок и вс,...»

«R A/55/ ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ ДАТА: 4 АВГУСТА 2015 Г. Ассамблеи государств-членов ВОИС Пятьдесят пятая серия заседаний Жеенва, 5 – 14 октября 2015 г. ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2014 Г. представлен Генеральным директором В настоящем документе содержится Отчет о реализации программы за 2014 г. 1. (документ WO/PBC/23/2), который был представлен Комитету по программе и бюджету ВОИС (КПБ) на его двацдать третьей сессии (13-17 июля 2014 г.). Решения КПБ в отношении этого документа приводятся в...»

«Министерство образования и науки РФ ФГБОУ ВПО «АмГУ» Учебная деятельность Общеобразовательный лицей Положение о рабочей программе ПУДЛ СМК 01-2014 УТВЕРЖДЕНО распоряжением директора от 10.01.2014 № 4-р ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей программе ПУДЛ СМК 01-2014 Благовещенск, 2014 Должность Фамилия/ Подпись Дата Разработал Заместитель директора по УМР Плешакова Н.Ф. Версия: 01 Дата введения документа Экземпляр:_ Стр. 1 из 16 ФГБОУ ВПО «АмГУ» Положение о рабочей программе ПУДЛ СМК 01-2014 СОДЕРЖАНИЕ 1 Область...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С. ПОЛОЗАОЗЕРЬЕ» пл.М. Волкова д.4,с.Полозаозерье, Бердюжский р-н, Тюменская обл.627442 тел./факс 38 -1 – 30, email: poloe@list.ru, сайт: http://www.poloe.ru РАССМОТРЕНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО на заседании методического заместитель директора по УВР директор МАОУ СОШ с. Полозаозерье совета школы А.Ф. Долгушина _ И.П. Гаевский протокол №1 от 28.08.2015 г. приказ № 19 от 01.09.2015 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по...»

«Конкурс «Инновации для детства» Адрес: 121165, Москва, Студенческая ул., дом 33, стр. 14 Тел./факс: +7 (499) 519-02-81, +7 (499) 519-02-83, +7 (495) 234 5068, +7 (499) 519-02-84 Электронная почта: award@acgi.ru РУКОВОДСТВО УЧАСТНИКА КОНКУРСА «ИННОВАЦИИ ДЛЯ ДЕТСТВА» 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КОНКУРСЕ Конкурс «Инновации для детства» с участием российских разработчиков, изобретателей и производителей детских товаров (далее Конкурс) проводится в рамках реализации подпрограммы «Индустрия детских товаров»...»

«1. Пояснительная записка Математика является одним из основных, системообразующих предметов школьного образования. Такое место математики среди школьных предметов обусловливает и её особую роль с точки зрения всестороннего развития личности учащихся. При этом когнитивная составляющая данного курса позволяет обеспечить как требуемый государственным стандартом необходимый уровень математической подготовки, так и повышенный уровень, являющийся достаточным для углубленного изучения предмета....»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ЮЖНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЕЧЕРНЯЯ (СМЕННАЯ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 166 Рабочая программа Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения г. Москвы вечерней (сменной) общеобразовательной школы №166 на 2014-2015 учебный год по « ГЕОГРАФИИ» 8 класс Москва 2014 Пояснительная записка Рабочая программа учебного курса «География России» для параллелей 8–9-ых классов составлена на...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новопреображенская средняя общеобразовательная школа» Чановского района Новосибирской области «Утверждено» Приказ №_ от «_» _2015г. Директор школы ПРОГРАММА летнего пришкольного лагеря с дневным пребыванием детей на период с 1 по 20 июня 2015 года Авторы: Ибрагимова Мансура Закировна, Хрестенко Надия Гизамитдиновна, Беккер Василя Муллахметовна, Зарубина Ангелина Фёдоровна п. Новопреображенка 2015 год ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ПРОГРАММЫ. 1....»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа» Рабочая программа внеурочной деятельности по математике «ТРУД в ЧИСЛАХ» Составитель: В. А. КОНОПЛЯ учитель математики Программа обсуждена на заседании МО учителей начальных классов Протокол № от _ 2015 г. Руководитель МО Р.М. Пархоменко с. Верх Егос 2015 г. Содержание 1. Пояснительная записка 2 2. Содержание программы 9 3. Тематическое планирование 4. Список литературы 14 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ...»

«Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 17» г.о. Электросталь УТВЕРЖДАЮ: Директор МОУ «Гимназия № 17» _ \И.С. Бальчунас \ Приказ № 132-0 от 31.08.2015 г.. Рабочая программа по окружающему миру (человек, природа, общество) (изучение на базовом уровне) 4в класс Составитель: Загребина Елена Валентиновна, учитель начальных классов высшей квалификационной категории 2015 – 2016 учебный год Пояснительная записка Рабочая программа по окружающему миру (человек, природа, общество)...»

«ДОКЛАД ЭКСПЕРТА КОМИТЕТА 6 МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ САММИТ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ 2015 Доклад эксперта комитета 6 Цель развития тысячелетия 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией, вирусом Эбола и другими заболеваниями Оглавление Введение Актуальность проблемы Меры, осуществленные по борьбе с ВИЧ, СПИДом Меры, осуществленные по борьбе с лихорадкой Эбола Основные аспекты и задачи Задача 1 Задача 2 Задача 3 Международное сотрудничество в достижении цели Международные организации, участвующие в...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.